摘要：構建農業(yè)信息服務新模式，對于提升信息服務水平，發(fā)展我國農業(yè)經濟，實現農業(yè)現代化具有重要意義。本文闡述了以構建大學為中心的農業(yè)信息服務模式的指導思想和目標、構建原則，創(chuàng)造性的提出了以大學為中心的農業(yè)信息服務模式，并對該模式的運行保障措施提出了建議。

關鍵詞：農業(yè)信息；服務模式；模式創(chuàng)新

隨著農村社會化、信息化的不斷加快，“三農”問題的突出“瓶頸”體現在農民致富和農村經濟社會的協調發(fā)展。在新世紀，大學的功能決定了她逐漸走向社會的中心，在服務農業(yè)發(fā)展中具有特殊的優(yōu)勢。加快農業(yè)信息化建設，離不開也必須重視發(fā)揮高校作用。構建以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式，對于提升信息服務水平，發(fā)展我國農業(yè)經濟，實現農業(yè)現代化具有重要意義。

一、指導思想與構建目標

1.指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，堅持科學發(fā)展觀，緊緊圍繞構建和諧社會和社會主義新農村的建設目標，貫徹落實黨中央國務院關于加強農業(yè)信息化建設的戰(zhàn)略部署，以服務為導向，強化公共服務職能，采取切實有效措施，加快農村信息基礎設施建設，開發(fā)整合信息資源，推廣先進適用的信息技術，建設完善應用服務系統(tǒng)，促進糧食穩(wěn)定增產、農業(yè)不斷增效、農民持續(xù)增收，促進農村經濟社會的繁榮發(fā)展。

2.構建目標

主要包括以下幾個方面：一是提高農業(yè)信息服務質量，促使進村入戶的農業(yè)信息具有更高的可信度和可靠性，增強農民對農業(yè)信息服務活動的信任，從而擴大農業(yè)信息服務的影響。二是促使信息技術推廣應用，提高農業(yè)信息技術對建設現代農業(yè)的貢獻率。三是暢通農業(yè)信息服務的渠道，加快信息傳遞的速度，提高信息的轉化度和利用度。四是提高面向新農村建設服務的信息資源整合和開發(fā)利用的成效。

二、構建原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進

以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式是一個多方參與、共同推進的系統(tǒng)工程，需要政府利用行政手段，從上到下的給予政策指導和協調，大學在技術信息的開發(fā)和處理方面要加快整合一批軟件開發(fā)、數據庫設計、信息統(tǒng)籌、農業(yè)技術等專家力量，做好基礎信息采集、發(fā)布、供給、反饋的配套工作。對于處于農村基層的試驗示范基地（站）的功能擴展以及與現有農村信息服務站服務項目的成功對接，仍然需要政府和大學根據當地實際，因地制宜的開展工作。為此，模式的構建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計，系統(tǒng)協調發(fā)展，有步驟、有重點地逐步推進。

2.強化服務，注重實效

信息的采集以及供給要緊緊圍繞構建和諧社會和新農村建設的中心任務，在努力為各級政府及有關部門宏觀決策提供支持服務的同時，重點加強面向農村廣大生產經營者的微觀信息服務，真正做到面對面、點對點、解決農村生產生活、農業(yè)經濟發(fā)展的實際問題和當頭問題。

3.加強引導，合力推進

農業(yè)信息服務的主體包括政府部門、科研教育單位等事業(yè)單位和多種社會力量；信息服務的受體包括2億多農戶、涉農企業(yè)等多種信息用戶；信息服務的流程包括信息的收集、篩選、匯總、整理、加工以及傳輸、發(fā)布、反饋等多個環(huán)節(jié)。因此，政府應該加大對農村信息基礎建設的投入力度，給予配套的資金和項目支持，積極營造良好的政策環(huán)境，進一步開放農業(yè)信息服務市場，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農業(yè)協會組織及農業(yè)產業(yè)帶頭人、大學專家教授等社會力量積極參與以大學為中心的農業(yè)信息服務模式探索建設，推動信息服務社會化。

4.積極探索，鼓勵創(chuàng)新

以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式首先要用在條件成熟的科技推廣試驗示范站所在的縣鄉(xiāng)，積極探索農業(yè)信息服務的體制和機制創(chuàng)新，不斷以創(chuàng)新增活力，待條件成熟后，逐步推廣。

三、以大學為中心的農業(yè)信息服務模式的內容

以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式的核心是以大學作為農業(yè)信息服務模式的最主要主體，在政府主管部門的合力支持推動下，充分利用農業(yè)信息網、農林衛(wèi)視、農業(yè)科技日報等傳媒手段和電信部門的基礎，依托已經建成的深入農業(yè)生產一線的信息服務站、科學技術試驗示范基地（站）和一線信息員為農戶提供信息服務。

1.主體架構

以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式的主體包括：大學、農業(yè)廳、大學在農業(yè)產業(yè)區(qū)域建立的科技試驗示范基地（站）、政府在基層農村設立的農業(yè)信息服務站（點）和大批在農業(yè)生產一線的農業(yè)信息員。

政府是主導。政府要注重政策引導，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用各種資源，系統(tǒng)協調發(fā)展，有步驟、有重點地推進。國家一級科技、農業(yè)等涉農部門，應根據各自的職能職責，制定并組織實施面向“三農”、服務“三農”的農村信息化服務體系建設規(guī)劃，制定統(tǒng)一的信息標準以及信息采集、加工處理和發(fā)布的技術規(guī)程，統(tǒng)一開發(fā)基礎性軟件，進一步加強以農業(yè)信息網的建設。

大學是中心。科研院所、大中專院校在知識技術、人才和網絡設備等方面具有明顯優(yōu)勢，應鼓勵、扶持他們充分利用這些優(yōu)勢資源，面向三農提供信息與技術服務。依托農業(yè)院校，充分發(fā)揮其在科技、人才、信息技術等方面的優(yōu)勢，以服務“三農”為宗旨，開展以大學為中心的農業(yè)信息服務模式，有利于研發(fā)和推廣各類農業(yè)“專家系統(tǒng)”，包括農作物栽培、施肥、病蟲害防治、雜草控制、作物輪作、畜禽飼養(yǎng)管理、農業(yè)經濟效益分析等專家系統(tǒng)；有利于廣泛開展科普教育和技術培訓，采用多種形式宣傳普及與農業(yè)、農村相關的科普知識，幫助農民增長見識，開闊視野，更新觀念；有利于組織研發(fā)遙感技術、地理信息系統(tǒng)技術、全球定位系統(tǒng)和農業(yè)工程技術等現代高新技術的綜合集成為基礎的精準農業(yè)或“數字農業(yè)”；有利于整合、集成不同應用系統(tǒng)的信息資源，實現農業(yè)信息資源的共享。

“推廣站＋信息服務站＋信息員”是基本形式。服務站貼近農戶，是農業(yè)信息服務的基礎形式。農業(yè)技術推廣站是農戶學習最新農業(yè)技術的重要渠道，是大學與農戶進行信息交流的一個平臺。信息員是會用、善用并能傳遞反饋信息的農村信息員，是縣級以下最重要的和最活躍的信息主體組成部分?！巴茝V站＋信息服務站＋信息員”意味著通過服務站-信息員這一渠道，可以將農業(yè)科技推廣站的各類示范性技術和信息更好的傳遞給更多農戶；通過遠程教育系統(tǒng)，服務站作為推廣站的延伸，為更多農戶提供更加豐富，詳實，生動的農技教育信息。另外，信息員承擔者采集基層農戶信息需求的重任，通過服務站的信息采集系統(tǒng)，將農戶的各種信息需求快速的反饋給推廣站和大學的專家。

農戶需求是導向。農業(yè)信息服務要牢固樹立以滿足用戶信息需求為根本出發(fā)點的理念。用戶需求是農業(yè)信息服務的直接動力和方向。在開發(fā)建設信息資源或者研發(fā)信息產品的的過程中，究竟哪些信息能構成資源、哪些信息資源需要開發(fā)，都取決于用戶對此類信息的需求及其強度。因此，認真分析、準確把握各類用戶對農業(yè)信息需求的內容及其形式，是高效率、高質量的提供農業(yè)信息服務的前提。

2.運行方式

在以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式中，信息的服務源頭是大學，最終目的是農村、農民。通過中間的傳遞環(huán)節(jié)和實現方式的特點，又可以將運行過程分為四種，它們共同組成了新型的農業(yè)信息服務鏈。

（1）大學－政府－信息服務站（農民）

大學是各級農業(yè)部門的農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和災情預警防治等重大工作的決策咨詢者，對農業(yè)的生產發(fā)展和農村經濟繁榮有著重要的人才支持和技術支撐作用。政府利用現有信息傳遞渠道和策略，對各地農民進行科技廣普，防范重大農業(yè)災情的出現或者蔓延。

（2）大學－推廣站－農民

大學的推廣站建在農業(yè)主導產業(yè)的中心地帶，與當地農業(yè)經濟發(fā)展緊密聯系，具有鮮明的地理標識性，是農民生產的“露天教室”。通過示范站現代農業(yè)設施的運用，農業(yè)專家對育苗、嫁接等技術的現場示范，農民可以身臨其境的學習，面對面的仿效，直接將大學實驗室和書本上的科技知識“親手”交給農民，科技貢獻農業(yè)的距離大大縮短。

（3）大學－推廣站－信息服務站－農民

信息服務站是大學科技推廣站的示范作用的“信息放大器”。將大學推廣站的科技信息通過互聯網傳遞給各地的信息服務站，既可以豐富信息服務站的信息來源，滿足非主導產區(qū)的農民獲取相應的種植、栽培、養(yǎng)殖技術信息，方便農民按需選擇信息，也可以解決不同主導產區(qū)之間推廣站信息的共享利用，擴大信息的服務面和適應性。

（4）大學－農民

大學通過開辦“村官培訓”、農村產業(yè)大戶及技術骨干專題培訓、基層農業(yè)（林業(yè)）干部輪訓等方式，將現代的農村管理理念、農業(yè)科技、國家農業(yè)發(fā)展宏觀政策傳遞給在農業(yè)基層黨政干部和農業(yè)技術骨干。這些參加培訓學習的農村帶頭人親身體會農業(yè)大學的知識氛圍、感受現代農業(yè)發(fā)展的前沿，對于更好的發(fā)揮示范帶頭作用和指導生產實踐具有重要意義。

3.特點優(yōu)勢

以大學為中心的農業(yè)信息服務模式從信息內容上講，可以提供與專家大院模式、農高會模式一樣的優(yōu)質信息；從信息載體上講，可以結合互聯網、書籍、光盤、電視、廣播、簡報、板報等一切可以利用信息傳播方式；從覆蓋面上看，可以通過最基層的信息服務中心——信息服務站來服務最廣泛的用戶；從接受信息方面看，避開了使用互聯網技術在信息服務中的瓶頸，而充分利用了它的優(yōu)勢，使互聯網與傳統(tǒng)載體有機結合，提升農業(yè)信息服務的效果。

四、新模式的運行保障措施建議

1.發(fā)揮政府主導作用，提供政策資金保障

一是設立以大學為中心的農業(yè)信息服務新模式專項，鼓勵和支持專家以項目形式探索推進農業(yè)信息服務模式的創(chuàng)新與實踐。二是農村金融體系優(yōu)先考慮信息服務新模式建設的貸款項目，引導非產業(yè)中心區(qū)域通過融資方式，推動自發(fā)建立若干科技農業(yè)產業(yè)，加快信息技術在當地農業(yè)經濟發(fā)展中的普及、示范與帶動。三是鼓勵社會各方多元化參與信息化建設，采取“專家+技術+信息”的捆綁方式，吸引涉農龍頭企業(yè)、農民協會組織、產業(yè)帶頭人積極參與投資。

2.重視資源開發(fā)利用，提高信息服務水平

首先，要重視信息資源的采集和規(guī)范。由于信息指標不統(tǒng)一，信息的采集、加工、處理和發(fā)布等操作不規(guī)范，導致信息失真、數據矛盾、信息誤導的現象屢有發(fā)生，導致廣大農業(yè)信息用戶無所適從，有時還會帶來經濟損失。因此，為了保證信息數據可靠、可信、可用、確保信息服務到位、有效，必須把統(tǒng)一信息組織標準、統(tǒng)一操作技術規(guī)范滲透到信息采集、信息處理、信息發(fā)布等各個環(huán)節(jié)。其次，要重視農業(yè)數據庫建設和完善。數據庫是分析、判斷、預測農業(yè)的重要依據。目前已經建設了“農業(yè)招商引資庫”、“農業(yè)實用技術庫”、 “農業(yè)專家數據庫”、“農業(yè)企業(yè)數據庫”、“名優(yōu)農產品數據庫”。當前，還要建設“農產品市場價格動態(tài)分析數據庫”、“動植物疫病數據庫”、“農業(yè)資源環(huán)境基礎數據庫”、“農業(yè)氣象信息數據庫”、“農墾信息及農村勞務數據庫”等系列基礎數據庫。要加強對此類信息數據庫的運行管理，實時更新數據資源，同時保護數據庫的知識產權，做好農業(yè)信息數據庫的備份，必要時應該電子化和紙質化同時保存。最后，要重視應用系統(tǒng)的開發(fā)和集成。主要建設可視化遠程專家信息服務系統(tǒng)、智能化農業(yè)決策支持系統(tǒng)、遠程教育培訓系統(tǒng)三大系統(tǒng)?？梢暬h程專家信息服務系統(tǒng)包括建設農田作業(yè)技術支持系統(tǒng)、農作物栽培管理支持系統(tǒng)、畜禽飼養(yǎng)技術支持咨詢、動植物病疫防治支持系統(tǒng)、農產品質量安全支持系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。智能化農業(yè)決策支持系統(tǒng)主要建設農業(yè)規(guī)劃系統(tǒng)、農業(yè)模擬決策系統(tǒng)、農業(yè)模擬優(yōu)化系統(tǒng)等信息系統(tǒng)。遠程教育培訓系統(tǒng)包括農業(yè)科技綜合信息服務、農業(yè)經營管理系統(tǒng)、新型養(yǎng)殖產業(yè)介紹等等普及和提高農民發(fā)家致富的課程系統(tǒng)和專題教育系統(tǒng)。

3.加強人才隊伍建設，加快農技普及應用

人才是建設推動農業(yè)信息服務新模式建設，保證信息服務水平和質量的關鍵因素。目前，信息的載體較多，信息的來源豐富，信息工作的難度日益加大，做好信息服務工作急需培養(yǎng)和早就一大批具備現代信息意識、掌握信息技術、懂得農業(yè)產業(yè)的信息建設者、服務者、使用者。探索建設以大學為中心的信息服務新模式對從事信息工作的各類人員提出了新的要求：（1）建設一個集合信息技術專家、農業(yè)技術專家、管理學專家、系統(tǒng)工程專家等專家組成的研究開發(fā)團隊。（2）培養(yǎng)一群活躍在農業(yè)信息化產業(yè)鏈上的信息服務專門人才。（3）培訓一批懂得信息、善用信息的農業(yè)科技信息服務帶頭人。

（作者通訊地址：西北農林科技大學經濟管理學院陜西楊凌712100）