摘要：本文講述了國民經(jīng)濟動員潛力的概念形成過程，歸納了國民經(jīng)濟動員潛力學(xué)術(shù)發(fā)展的三個方向，即理論方向、實務(wù)方向以及方法創(chuàng)新方向。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟動員；潛力；綜述

一、國民經(jīng)濟動員潛力概念的形成

隨著社會經(jīng)濟和戰(zhàn)爭實踐發(fā)展，人們對國民經(jīng)濟動員潛力才逐步認識。古代對于國民經(jīng)濟動員潛力的認識，僅僅停留在戰(zhàn)爭對物資和財力的耗費上?！稘h書.吳王濞傳》記載，吳國“節(jié)衣食國，積余錢，修兵，聚糧草，夜以繼日，三十余年矣，凡皆為此?！惫畔ＥD思想家色諾芬認為，“戰(zhàn)艦出征，耗費甚大?！边@些都是古代人們對國民經(jīng)濟動員潛力的粗淺認識。16世紀后期，英國重商主義者托馬斯.曼對國民經(jīng)濟動員潛力的認識深化了，他把國民經(jīng)濟動員潛力與金錢積累等同，認為是“戰(zhàn)爭的中樞神經(jīng)”。第一次工業(yè)革命后，亞當.斯密提出“由于現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的軍火消耗龐大，因此，那種有更大的力量承擔這種消耗的國家就占有顯著的優(yōu)勢”。^[1]與傳統(tǒng)的觀念相比，這種認識有了更深層次的進步。在國民經(jīng)濟動員潛力認識的發(fā)展過程中，馬克思主義的國民經(jīng)濟動員潛力思想占據(jù)著重要的地位。恩格斯指出，“一句話，暴力的勝利是以武器的生產(chǎn)為基礎(chǔ)的，而武器的生產(chǎn)又是以整個生產(chǎn)為基礎(chǔ)，因而是以‘經(jīng)濟力量’，以‘經(jīng)濟情況’，以暴力所擁有物資資料為基礎(chǔ)的?！?sup>[2]這個論述科學(xué)的總結(jié)了前人關(guān)于國民經(jīng)濟動員潛力理論，從理論上首次明確的闡明了戰(zhàn)爭的進程和結(jié)局以經(jīng)濟力量和物質(zhì)資料為基礎(chǔ)，指明了戰(zhàn)爭與社會經(jīng)濟狀況的內(nèi)在深刻聯(lián)系。它揭示出國民經(jīng)濟中蘊含著可以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)爭實力的理論內(nèi)涵，對于國民經(jīng)濟動員潛力問題的研究具有十分重要的指導(dǎo)意義，但是它沒有明確提出國民經(jīng)濟動員潛力的概念。

20世紀上半葉兩次世界大戰(zhàn)，許多國家的軍事專家和國防經(jīng)濟學(xué)家都對國民經(jīng)濟動員潛力問題進行過深入的研究，此時，對國民經(jīng)濟動員潛力才有了一個深刻的認識。這一時期對國民經(jīng)濟動員潛力的研究集中在兩個方面：第一是從軍事戰(zhàn)略角度研究經(jīng)濟力和經(jīng)濟潛力，把戰(zhàn)略與經(jīng)濟資源的有效使用緊密的聯(lián)系起來，說明了國民經(jīng)濟動員潛力的地位和作用。其代表人物有美國國防問題專家克勞斯#8226;諾爾、美國戰(zhàn)略專家詹姆斯#8226;R#8226;施萊辛格、日本學(xué)者中原茂敏等?？藙谒?諾爾認為，戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力向戰(zhàn)爭實力轉(zhuǎn)化對戰(zhàn)爭勝負具有決定性的意義。他還指出，當時德國的“閃電戰(zhàn)”和日本的“速決戰(zhàn)”戰(zhàn)略是以巨大的戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力及其迅速轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實力為基礎(chǔ)的。詹姆斯.R.施萊辛格認為，“所謂戰(zhàn)略者，其本身的設(shè)計就是如何從有限的資源中，以求獲得最大的成就，所以在本質(zhì)上也實在具有經(jīng)濟性的意義?！薄爱攽?zhàn)略問題愈向未來延伸時，經(jīng)濟因素的重要性也就愈似增大?！?sup>[3]中原茂敏認為，日本二戰(zhàn)失敗的最大教訓(xùn)就是沒有“傾注全力于經(jīng)濟上的安全保障?！?sup>[4]第二，提出并開始使用戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力以及相關(guān)的概念，對概念的內(nèi)涵作了積極的探索。這一時期軍事理論家們提出了戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力、軍事經(jīng)濟潛力、國家戰(zhàn)爭潛力、國民經(jīng)濟潛力、戰(zhàn)爭潛力、軍事潛力等概念。施萊辛格認為，“國家經(jīng)濟潛力的定義，就是在一個特定的時間，關(guān)于貨物和勞務(wù)的最大生產(chǎn)量，換言之，也就是‘最大’的GNP?！倍鴳?zhàn)爭經(jīng)濟潛力的定義“就是國家經(jīng)濟潛力減去那個應(yīng)為民用保留的部分?！?sup>[5]他把這二者緊密聯(lián)系在一起，同時作了嚴格的區(qū)分?？藙谒?諾爾認為，國家戰(zhàn)爭潛力“就是指能被國家在戰(zhàn)時或國際局勢緊張時動員起來構(gòu)成軍事實力的資源的總合。它的基本組成部分是經(jīng)濟能力、經(jīng)濟管理能力、精神因素或國民對戰(zhàn)爭的思想準備?！?sup>[6]他的這個概念的，不僅包含經(jīng)濟和管理的因素，還包含了精神和戰(zhàn)爭動員的因素。蘇聯(lián)軍事理論家拉戈夫斯基把戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力定義為，“國家可以利用的一切資源”。

進入20世紀70-80年代，軍事理論界又提出了國力、綜合國力的概念，其中具有代表性的是美國戰(zhàn)略家克萊茵的國力方程概念。隨后我國軍事理論界對國民經(jīng)濟動員潛力的概念闡述及定義也紛紛出現(xiàn)。朱慶林教授認為，“從動員角度審視，一國戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力也就是國民經(jīng)濟動員潛力。人們對戰(zhàn)爭經(jīng)濟潛力的認識過程，其實質(zhì)也就是對國民經(jīng)濟動員潛力的認識過程。”^[7]我國理論界專家普遍認為，“國民經(jīng)濟動員潛力，是國民經(jīng)濟中能夠用于保障戰(zhàn)爭需求和應(yīng)付突發(fā)事件需要的物質(zhì)力量，或是國民經(jīng)濟實力中通過一定機制可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實國民經(jīng)濟動員實力的那一部分。”

二、國民經(jīng)濟動員潛力研究的學(xué)術(shù)成果

對國民經(jīng)濟動員潛力的針對性研究，近年來也屢見于各類專著及期刊報紙。專著一般從國民經(jīng)濟動員活動的角度分析潛力及其調(diào)查，具有一定的實務(wù)性，如朱慶林、常進主編的《國民經(jīng)濟動員學(xué)教程》、《中國國防經(jīng)濟潛力研究》，朱慶林主編的《國民經(jīng)濟動員學(xué)教程（第二版）》，劉義昌主編的《國民經(jīng)濟動員管理教程》，鄭樹建主編的《國民經(jīng)濟動員理論與實務(wù)》等。這些專著對國民經(jīng)濟動員潛力都進行了一定的研究，提到了潛力的調(diào)查及其意義，分析了調(diào)查的指標體系及其設(shè)置，對動員潛力調(diào)查的組織程序和基本的方法進行了探討，有的側(cè)重于理論方向，有的側(cè)重于實務(wù)方向，還探討了信息化條件下對潛力調(diào)查結(jié)果的儲存及應(yīng)用。其中最具有代表性的是朱慶林、常進主編的《中國國防經(jīng)濟潛力研究》，不僅詳細的研究了國防經(jīng)濟潛力的理論溯源、形成，從潛力形成要素探討了潛力的內(nèi)涵，還分析了國防經(jīng)濟潛力的制約因素以及21世紀初潛力的發(fā)展^[8]。它使國防經(jīng)濟潛力的理論研究進入了新的層次，無論是對前人理論的總結(jié)還是對后人研究的啟示，都有重要的意義。

專門研究國民經(jīng)濟動員潛力的文獻還有很多，大致可以分為三類：第一類側(cè)重于分析潛力現(xiàn)狀、探討潛力的建設(shè)以及潛力的轉(zhuǎn)化，理論性較強。有的分析了國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)的基本思路，指出“抓住有利時機，集中力量發(fā)展國民經(jīng)濟，進而增強國民經(jīng)濟動員潛力;壓縮國防經(jīng)濟規(guī)模，調(diào)整國防經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把建設(shè)重點放在增強國民經(jīng)濟動員潛力上;借助經(jīng)濟體制改革，推動國防經(jīng)濟建設(shè)與國民經(jīng)濟建設(shè)走軍民兼容的發(fā)展道路;調(diào)整生產(chǎn)力布局，合理、有效配置國民經(jīng)濟動員資源，提高國民經(jīng)濟動員潛力的快速轉(zhuǎn)換能力和戰(zhàn)時生存能力”，提出國民經(jīng)濟動員潛力建設(shè)的策略選擇“梯次配置與重點建設(shè)，前沿配置與均衡建設(shè)，優(yōu)勢配置與選擇建設(shè)”^[9]（朱慶林，2002）。胡俊華，謝守和（2006）則是探討了潛力快速轉(zhuǎn)化的方式，提出了“預(yù)置前置式、分層對口式、行業(yè)骨干式、直接配送式和聚合精確式”^[10]五種方式。

第二類側(cè)重于動員潛力的具體調(diào)查方法、調(diào)查時應(yīng)把握的原則、調(diào)查統(tǒng)計指標體系的確立等，偏重于實務(wù)操作。崔博（2005）重點探討了潛力指標體系的歸類建設(shè)，將動員體系分為基本情況、行政區(qū)劃與人力資源、物力資源、主要行業(yè)動員、物資衛(wèi)勤動員、應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急中心六個模塊，每個模塊下分若干個子項，每一子項又細分若干個指標^[11]。他將國民經(jīng)濟可動員量中的重要內(nèi)容進行了分類，剔除了一些不必要的指標，在一定程度上彌補了原國家潛力指標體系的不足，對整個潛力指標體系的完善起到了一定的作用。吳新哲（2007）結(jié)合江蘇省經(jīng)濟動員潛力調(diào)查工作總結(jié)了潛力調(diào)查的實踐經(jīng)驗及應(yīng)把握的問題，對于潛力調(diào)查工作的展開實踐指導(dǎo)意義最大。文中指出要把握六個問題“通力協(xié)作，各司其職；依托國民經(jīng)濟指標體系；落實軍事需求，搞好國標與軍標的銜接；明確政府職責，處理好應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)關(guān)系；強化對潛力資源的整合評估和開發(fā)利用；規(guī)范潛力調(diào)查工作”^[12]。值得一提的是劉康娜、孔昭君（2006）首次將概念操作化理論運用到潛力研究中，主要針對潛力指標體系的修正與確立^[13]，研究方法上有了創(chuàng)新。

第三類研究動員潛力的文獻旨在研究方法上突破，除了經(jīng)濟學(xué)的常規(guī)研究方法，還引入數(shù)學(xué)、社會科學(xué)的分析研究方法，注重模型的構(gòu)建，集中于一個點或面的深入研究。如張永晉、劉慧、王瑋琢、李元（2006）根據(jù)財力動員潛力的影響因素，構(gòu)建了財力動員潛力的預(yù)測模型，并結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)，根據(jù)所建模型進行了預(yù)測，得出2003年可動員的國家財力潛力為31884.8億元(約為3855億美元)，約占當年國民生產(chǎn)總值的27.3%。^[14]連海龍，譚清美（2007）對交通運輸動員潛力做了評價。他們選取12個交通運輸動員潛力指標，采用因子分析和層次聚類分析的方法，評價了我國交通運輸動員潛力的區(qū)域競爭力。^[15]劉太陽，周濟曉，楊洋，劉剛（2007）運用了多元線性回歸方法預(yù)測了未來五年民用載貨汽車動員潛力。^[16]

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［16］劉太陽，周濟曉，楊洋，劉剛.民用載貨汽車動員潛力多元線性回歸預(yù)測［J］，軍事交通學(xué)院學(xué)報，2007，1：79-82

（作者通訊地址：武警工程學(xué)院陜西西安710086）