摘要：本文在總結(jié)前人后評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)高速公路項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，建立了高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及量化模型。

關(guān)鍵詞：高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；量化模型

1.高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)概述

1.1高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)定義

高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)是指采用價(jià)值度量尺度，對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)一定時(shí)間后的環(huán)境損益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，衡量高速公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資的投入和產(chǎn)出（包括所有的外部影響，有可定量的、半可定量的以及無(wú)法定量的），從而達(dá)到論證高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)所制定的關(guān)于在高速公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面所采取措施是否有效，通過(guò)高速公路環(huán)境損益后評(píng)價(jià)可以核實(shí)檢查和評(píng)估已有措施的可行性和科學(xué)性，為進(jìn)一步改善高速公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和方法提供依據(jù)和建議。

1.2高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)方法

效益——費(fèi)用評(píng)價(jià)法是高速公路環(huán)境損益分析最常用的方法之一，是鑒別和度量高速公路項(xiàng)目總體效益的一種系統(tǒng)方法。它基于折現(xiàn)的效益和費(fèi)用的量值大小，判斷和評(píng)價(jià)高速公路環(huán)境保護(hù)投資的資源配置效率性的一種方法框架。效益—費(fèi)用評(píng)價(jià)法的基本原理是：在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候，只有項(xiàng)目的總收益大于生產(chǎn)所消耗的總費(fèi)用時(shí)，社會(huì)總財(cái)富才能得到提高，它把每一經(jīng)濟(jì)行為對(duì)社會(huì)財(cái)富的影響效果，折算為用貨幣單位表示的效益和費(fèi)用，然后通過(guò)項(xiàng)目效益與費(fèi)用的對(duì)比，按其凈收益對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性做出評(píng)價(jià)。在這一評(píng)價(jià)過(guò)程中，要考慮到項(xiàng)目實(shí)施和影響的長(zhǎng)期性以及占用資源所付代價(jià)，采用體現(xiàn)資金時(shí)間價(jià)值的動(dòng)態(tài)凈收益指標(biāo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)。效益-費(fèi)用評(píng)價(jià)法在綜合分析建設(shè)項(xiàng)目行為的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，通過(guò)一定的技術(shù)手段，以價(jià)值尺度表示環(huán)境效益的大小，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益的貨幣化，然后將環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相加，求得綜合效益。環(huán)境效益費(fèi)用分析正是通過(guò)對(duì)環(huán)境資源的貨幣化，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)束后，對(duì)環(huán)境資源數(shù)量和質(zhì)量的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，體現(xiàn)出環(huán)境作為一種全社會(huì)共有的資產(chǎn)所應(yīng)有的價(jià)值。

2.高速公路生態(tài)環(huán)境損益后指標(biāo)的篩選和確定

由于高速公路生態(tài)系統(tǒng)是一種結(jié)構(gòu)性、地域性很強(qiáng)的且很復(fù)雜的系統(tǒng)，它影響變化包括了生態(tài)結(jié)構(gòu)和生態(tài)功能的變化，從而使得高速公路生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)內(nèi)容復(fù)雜，必須從高速公路建設(shè)的影響因素和影響程度出發(fā)確定相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容。高速公路項(xiàng)目的直接生態(tài)影響來(lái)自于保養(yǎng)和過(guò)往車(chē)輛，不僅與項(xiàng)目所在地的道路狀況、交通狀況、運(yùn)輸量、被運(yùn)輸物品的性質(zhì)有關(guān)，也與運(yùn)輸工具的性能、道路兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境以及有害物品運(yùn)輸?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)率有關(guān)。

高速公路建設(shè)營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響主要有：

（1）破壞森林植被和草地植被

在高速公路建設(shè)對(duì)地形地貌產(chǎn)生一定的影響。由于植被的破壞，會(huì)改變?cè)瓉?lái)的土壤結(jié)構(gòu)，因而使表層土壤及抵抗流失強(qiáng)的低層土壤也遭到破壞而影響了地形和地貌，發(fā)生嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。

（2）毀壞森林和占用土地

高速公路雖然單位長(zhǎng)度占地面積不是很大，但總里程的占地面積就比較大了，另外高速公路穿越鄉(xiāng)鎮(zhèn)時(shí)，企業(yè)和居民重新安置也要占用一定的土地，這使得人地矛盾更加突出，形勢(shì)迫使人們開(kāi)荒、毀壞森林和種地，破壞了原來(lái)的生態(tài)平衡。

（3）影響生物的環(huán)境

高速公路的建設(shè)需要占用大量的土地資源，破壞了原來(lái)的植被和生境，造成生物資源的減少，影響了該區(qū)域里的其他生物資源的生存。當(dāng)高速公路縱穿生境的時(shí)候，將原來(lái)的自然生態(tài)系統(tǒng)一分為二，影響了生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。盡管生境的減少量較小，但兩部分碎片的總量會(huì)比最初的整體總量少。封閉的高速公路對(duì)于生物來(lái)說(shuō)妨礙了物種和基因的交流。這個(gè)時(shí)候高速公路將生態(tài)區(qū)碎化為更弱的次級(jí)單位，進(jìn)一步會(huì)使整個(gè)生態(tài)區(qū)域受侵蝕，同時(shí)會(huì)易退化。

（4）影響景觀

高速公路建設(shè)對(duì)景觀格局產(chǎn)生很重要的影響。首先高速公路建設(shè)對(duì)地表植被的破壞力強(qiáng)，產(chǎn)生生境碎片，從而使景觀格局發(fā)生改變；其次在景觀中出現(xiàn)的景觀要素，出現(xiàn)新的景觀斑塊；最后是高速公路自身的特點(diǎn)在景觀組分之間增加了一道屏障，給景觀產(chǎn)生了分裂效果。另外還有大型挖方填方路段的邊坡由于土地的硬化，破壞了山體的自然曲線和植被，也會(huì)影響景觀。

對(duì)上述指標(biāo)加以整理和總結(jié)，由此我們得到高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3.1所示。

4.高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)量化模型及評(píng)價(jià)

4.1減少高速公路水土流失的效益--費(fèi)用分析

4.1.1減少高速公路水土流失的費(fèi)用

減少高速公路水土流失的費(fèi)用C水流，可以根據(jù)高速公路設(shè)計(jì)文件和水土保持投資支出中估算。

4.1.2減少高速公路水土流失的效益估算

B_水流＝n×W減×D土養(yǎng)分

式中：B_水流——減少高速公路水土流失的效益(萬(wàn)元)；

W減——采取水保措施而減少的年水土流失量(噸)；

D土養(yǎng)分——單位重量土壤的價(jià)值(萬(wàn)元/噸)

n——效益計(jì)算年限，一般為20年。

(1)減小水土流失量計(jì)算

由于采取防治水土流失措施而減少的水土流失量

W減＝(MS－MS′)×A

式中：W減——采取水保措施后減少的年水土流失量(噸)；

MS——采取水保措施后的侵性模數(shù)(噸/平方公里)；

MS′——采取水保措施前的侵性模數(shù)(噸/平方公里)；

A——防治面積(平方公里)。

(2)減少流失土壤單位重量?jī)r(jià)值計(jì)算

土壤單位重量的價(jià)值主要是計(jì)算土壤中N，P，K養(yǎng)分的價(jià)值。

D土養(yǎng)分=N_養(yǎng)+P養(yǎng)+K養(yǎng)

N_養(yǎng)分=10\\+-6×N×P10×V\\+N×D5

P養(yǎng)分=10\\+-6×P×P11×V\\+P×D5

K養(yǎng)分=10\\+-6×K×P12×V\\+K×D5

式中：N_養(yǎng)分——N_養(yǎng)分的價(jià)值

P養(yǎng)分——P養(yǎng)分的價(jià)值

K養(yǎng)分——K養(yǎng)分的價(jià)值

P10——堿解氮折算硫酸銨系數(shù)（取值4.762）^[2]

P11——速效磷折算過(guò)磷酸鈣系數(shù)（取值3.373）^[2]

P12——速效鉀折算氯化鉀系數(shù)（取值1.167）^[2]

V\\+N——化肥硫酸銨市場(chǎng)價(jià)格

V\\+P——過(guò)磷酸鈣市場(chǎng)價(jià)格

V\\+K——化肥氯化鉀市場(chǎng)價(jià)格

D5——水土流失量

4.1.3減少高速公路水土流失的效益--費(fèi)用分析評(píng)價(jià)

使用效費(fèi)比B_水流/C水流的值進(jìn)行效益—費(fèi)用分析結(jié)果評(píng)定，大于或接近1說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益明顯，否則說(shuō)明經(jīng)濟(jì)效益不明顯。

4.2保護(hù)森林、草地植被的效益——費(fèi)用分析

4.2.1保護(hù)森林、草地植被的費(fèi)用

對(duì)于保護(hù)森林、草地植被的費(fèi)用C植被，可以根據(jù)實(shí)際環(huán)境保護(hù)投資等進(jìn)行估算。

4.2.2保護(hù)森林、草地植被的效益估算

B植被=B涵+B森實(shí)+B固CO2+B氣候+B凈化+B森土

式中：B涵——涵養(yǎng)水源作用產(chǎn)生的效益(萬(wàn)元)；

B森實(shí)——森林實(shí)物資源的效益（萬(wàn)元）

B固CO2——固碳作用產(chǎn)生的效益(萬(wàn)元)；

B氣候——森林氣候控制效益(萬(wàn)元)；

B凈化——凈化空氣作用產(chǎn)生的效益(萬(wàn)元)；

B森土——森林土壤所產(chǎn)生的效益(萬(wàn)元)。

(1)涵養(yǎng)水源效益

在生態(tài)環(huán)境中，森林植被和草地植被對(duì)水源的涵養(yǎng)作用無(wú)疑是非常重要的。在此采用影子工程法對(duì)其效益進(jìn)行分析：

B涵養(yǎng)=(P1-P2)×D1×V3

式中：B涵養(yǎng)——森林涵養(yǎng)水源效益；

P1——年均降水量；

P2——年均蒸散量；

D1——綠化面積；

V3——單位水量?jī)r(jià)值。

(2)固定CO2效益

計(jì)算固定CO2的效益主要有制造成本法和碳稅率法，西方很多國(guó)家使用碳稅制限制CO2等溫室氣體的排放，如美國(guó)1990年引入的稅率僅為15美元/tc。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家們往往使用瑞典稅率，也有人使用制造成本法計(jì)算植物固碳價(jià)值。按我國(guó)的實(shí)際情況，確定固定1t純碳成本為250元?，F(xiàn)用影子價(jià)格法來(lái)對(duì)此損失進(jìn)行估算。

根據(jù)光合作用反應(yīng)方程式：

CO2(264g)+H2O(108g)→C6H12O8(108g)+O2(193g)→多糖(162g)

可知，植物生產(chǎn)162g干物質(zhì)，可吸收固定264gCO2，即植物每生產(chǎn)1g干物質(zhì)，需要約1.63gCO2。根據(jù)CO2分子式和原子量

C分子量/CO2分子量=0.2729，可以得出，植物每生產(chǎn)一克干物質(zhì)可以固定純碳量0.4448克。

B固CO2=P3×D1×P4×V4

式中:B固CO2——森林固定CO2的效益；

P3——表示生長(zhǎng)量標(biāo)準(zhǔn)；

D1——綠化面積；

P4——固定純碳量；

V4——碳稅標(biāo)準(zhǔn)。

(3)凈化空氣的效益

森林的滯塵效果比較明顯，能顯著減少大氣中的飄塵和降塵。森林凈化粉塵帶來(lái)的效益的估算：

B凈化=P5×V5×D1

式中:B化凈——森林凈化粉塵能力喪失損失；

P5——單位森林面積粉塵吸收量；

V5——削減單位重量粉塵的成本；

D1——綠化面積。

(4)森林氣候控制效益

B氣候=V6×D1

式中:B氣候——森林氣候調(diào)控功能喪失損失；

V6——單位森林調(diào)節(jié)氣候價(jià)值量；

D1——綠化面積。

（5）森林實(shí)物資源的效益

森林實(shí)物資源喪失所損失的效益，我們可以采用直接市場(chǎng)法來(lái)估算。用下面這個(gè)式子估算：

B森實(shí)=V7×D1

式中:B森實(shí)——森林實(shí)物資源的效益；

V7——森林資源單位面積價(jià)值；

D1——綠化面積。

(6)森林土壤所產(chǎn)生的效益

B森土=V8×D1

式中:B森土——森林土壤所產(chǎn)生的效益；

V8——單位森林土壤形成的價(jià)值；

D1——綠化面積。

4.2.3保護(hù)森林、草地植被的效益--費(fèi)用分析評(píng)價(jià)

使用效費(fèi)比B植被/C植被的值進(jìn)行費(fèi)用效益分析結(jié)果評(píng)定，大于或接近1說(shuō)明效益明顯，否則說(shuō)明效益不明顯。

5結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高速公路投成使用后，對(duì)高速公路生態(tài)環(huán)境損益后評(píng)價(jià)分析，來(lái)反映高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中已經(jīng)采取的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資措施是否有效，從而為高速公路后期營(yíng)運(yùn)中生態(tài)環(huán)境環(huán)保投資提出可行的建議和對(duì)策，因此具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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（作者通訊地址：長(zhǎng)沙理工大學(xué)交通經(jīng)濟(jì)研究所湖南長(zhǎng)沙410076）