摘要：今年隨著金融危機(jī)的擴(kuò)大，就業(yè)壓力越來(lái)越大。沿海很多省市中小企業(yè)大面積破產(chǎn)，這無(wú)疑是雪上加霜。高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力已經(jīng)達(dá)到了前所未有的程度，為此教育部也提高了2009年的研究生招收比例。據(jù)估計(jì)，2009年有2400萬(wàn)人口待就業(yè)。這樣龐大數(shù)字恐怕很難讓當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)消化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)力分配到改革開(kāi)放之后市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)力流動(dòng)浪潮，可以說(shuō)三十年中國(guó)就業(yè)穩(wěn)定性經(jīng)歷了巨大的變化。在評(píng)價(jià)這種變化是好還是不好之前，先要分析穩(wěn)定性變化的原因及歷史，這也是本文的核心。本文也著重研究了國(guó)外對(duì)于就業(yè)穩(wěn)定性的研究。

關(guān)鍵詞：就業(yè)穩(wěn)定性；工資收入差距；勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

一、綜述

就業(yè)問(wèn)題應(yīng)該是從上世紀(jì)九十年代中期，由于國(guó)有企業(yè)改革而被人們熟知的“下崗”問(wèn)題而開(kāi)始關(guān)注的。那時(shí)一批老國(guó)有企業(yè)職工紛紛失去工作，或是買斷工齡，離開(kāi)了工作了一二十年的老單位。有些敢闖的人就“下?！绷?，有些技術(shù)的可以到中小企業(yè)就業(yè)，而大多數(shù)既沒(méi)有技術(shù)又沒(méi)有“下?！钡倪@些人，則失業(yè)在家。這些人多是拖家?guī)Э?，每個(gè)月依靠低保過(guò)日子，或者是做一些違法生意，比如開(kāi)黑車、倒賣物品、街頭做點(diǎn)小生意。直至現(xiàn)在街頭都很常見(jiàn)。但問(wèn)題到了二十一世紀(jì)初就業(yè)問(wèn)題降到了大學(xué)生頭上，伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)好快就就業(yè)人口就業(yè)率波動(dòng)嚴(yán)重。結(jié)構(gòu)化問(wèn)題非常嚴(yán)重，熱門行業(yè)人滿為患，個(gè)個(gè)都想擠進(jìn)去，但冷門行業(yè)無(wú)人問(wèn)津。本科生作大專生的事，研究生作本科生的事。這種現(xiàn)象是不符合常理的。而農(nóng)民工本來(lái)勞動(dòng)力過(guò)剩，可在有些城市卻找不到農(nóng)民工，人口流動(dòng)不均。印發(fā)的多種復(fù)雜的問(wèn)題引發(fā)了從農(nóng)民工到大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，如果問(wèn)題解決不好，則可能會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。

二、就業(yè)問(wèn)題歷史背景

就業(yè)問(wèn)題的歷史要從新中國(guó)成立后說(shuō)起，那時(shí)我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。這種體制從歷史角度看，曾起過(guò)重要作用，但同時(shí)為日后經(jīng)濟(jì)體制改革留下了嚴(yán)重的弊病以至于嚴(yán)重束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)就業(yè)制度主要特點(diǎn)是對(duì)勞動(dòng)力的計(jì)劃配置、統(tǒng)包就業(yè)、行政調(diào)配、城鄉(xiāng)分割。在特定的歷史條件下形成的這套就業(yè)制度在一個(gè)時(shí)期內(nèi)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、擴(kuò)大勞動(dòng)者就業(yè)、保障社會(huì)安定曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用。但是，其弊端十分明顯。企業(yè)無(wú)法根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要吞吐勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)效益不高，嚴(yán)重地束縛著生產(chǎn)力的發(fā)展，“鐵飯碗”“大鍋飯”的消極作用十分普遍。

70年代末，正值我國(guó)勞動(dòng)力增長(zhǎng)的高峰期，加上大量上山下鄉(xiāng)知識(shí)青年返城，造成勞動(dòng)力供求嚴(yán)重失調(diào)，使得傳統(tǒng)就業(yè)制度在無(wú)法延續(xù)下去。十一屆三中全會(huì)之后，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的推動(dòng)下，主要通過(guò)國(guó)有、集體、個(gè)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，并通過(guò)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外商投資經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

到了八十年代中期，隨著整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)制度的進(jìn)一步改革。在建立養(yǎng)老保險(xiǎn)金和失業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，雙方確立勞動(dòng)合同，國(guó)家不再下達(dá)用人計(jì)劃。充分利用我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富這一優(yōu)勢(shì)，變?nèi)丝趬毫橥苿?dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力。

再說(shuō)九十年代，92年鄧小平南方講話之后深化了分配制度，高校開(kāi)始實(shí)行自主擇業(yè)，不再分配。沿海城市飛速發(fā)展，涌現(xiàn)了大批的民工潮，遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)賺錢，短時(shí)間內(nèi)解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問(wèn)題。

但到了21世紀(jì)，就業(yè)壓力開(kāi)始越來(lái)越大，出口不再是優(yōu)勢(shì)，沿海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始放緩，隨著人們變得越來(lái)越富裕，廉價(jià)的勞動(dòng)力已經(jīng)不再是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)。如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增展不能達(dá)到一定的高度（筆者認(rèn)為8%是底線），那么將會(huì)蓄積大量的待就業(yè)人口，必然會(huì)為改革開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的阻礙。

三、國(guó)外研究綜述

（一）日美歐主要從三個(gè)方面研究就業(yè)穩(wěn)定性：

1、非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)增加

在不同國(guó)家中，標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的內(nèi)涵有很大的差異，一些國(guó)家將標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)稱之為正規(guī)就業(yè)，而另一些國(guó)家則稱之為典型性就業(yè)。綜合這些概念的共同點(diǎn)，如果將標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)定義為全時(shí)的、長(zhǎng)期雇傭的就業(yè)狀態(tài)，那么非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)就是指非全時(shí)的、短期雇傭的就業(yè)狀態(tài)，因此，可以從非全時(shí)就業(yè)和短期雇傭兩個(gè)方面來(lái)考察非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)的演變趨勢(shì)。非全時(shí)就業(yè)數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家非全時(shí)就業(yè)1總量的比例越來(lái)越高，已經(jīng)成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中的普遍想象。另一方面，在歐洲和日本，標(biāo)準(zhǔn)工作的一個(gè)顯著特征是長(zhǎng)期雇傭，大部分歐洲國(guó)家有非常嚴(yán)格的長(zhǎng)期雇傭保護(hù)立法，日本雖沒(méi)有明確的雇傭保護(hù)立法，但它的長(zhǎng)期雇傭制度已經(jīng)成為一種隱含的社會(huì)規(guī)范。但從數(shù)據(jù)中看出大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，已非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)方式的勞動(dòng)力比例在不斷增加。

2、工作穩(wěn)定性降低

根據(jù)美國(guó)1973年至2005年時(shí)間跨度最長(zhǎng)的研究，考察員工在同一雇主處工作時(shí)間達(dá)到10年的概率。分年齡段的概率顯示，1965年出生的男性員工比1914年出生的男性員工，該概率下降了大約20%。年齡在45至64歲之間的男性員工在同一雇主處工作達(dá)到20年的概率，1955年出生的群體比1914年出生的群體相比較，該指標(biāo)下降了12%。這表明美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)長(zhǎng)期雇傭在逐漸消失，工作穩(wěn)定性在逐漸降低。歐洲主要國(guó)家工作穩(wěn)定性同樣經(jīng)歷了下降過(guò)程，所不同的是他們研究的測(cè)量指標(biāo)是不同時(shí)期的工齡中位數(shù)。同時(shí)他們也發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有明顯的市場(chǎng)分割現(xiàn)象，工作穩(wěn)定性在性別和工作類型層面上存在顯著的差異。

對(duì)于日本勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)穩(wěn)定性有一種普遍的看法，那就是在上個(gè)世紀(jì)末的金融危機(jī)后，日本引以為傲的長(zhǎng)期雇傭制度開(kāi)始解體。他們的研究分為1977-1987年和1987-1997年這兩個(gè)時(shí)間段的差異，前面一段時(shí)期是日本經(jīng)濟(jì)泡沫破裂前的階段，后面是金融危機(jī)爆發(fā)和經(jīng)濟(jì)泡沫破裂之后的10年，這樣的時(shí)間設(shè)置能非常直觀揭示金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退對(duì)工作穩(wěn)定性的效應(yīng)。通過(guò)兩個(gè)不同時(shí)期的不同年齡段的研究發(fā)現(xiàn)，日本的勞動(dòng)力市場(chǎng)的不穩(wěn)定性更容易發(fā)生在年輕的員工身上，而年齡較大的員工被視為企業(yè)的核心力量，工作穩(wěn)定性沒(méi)用大幅變化。

3、工作安全感下降

主要依賴工齡來(lái)衡量的工作穩(wěn)定性的下降，既可能是由員工單方面的主動(dòng)離職引起的，也有可能是由企業(yè)解雇引發(fā)的非自愿性工作中斷所致，這說(shuō)明，對(duì)員工在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的非自愿性工作中斷進(jìn)行研究，揭示工作安全感的演變趨勢(shì)有一定的必然性。通過(guò)研究表明，在上個(gè)世紀(jì)90年代，員工普遍對(duì)自己工作沒(méi)有安全感，他們悲觀地認(rèn)為自己在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)歷非自愿性工作中斷的概率在增加，在經(jīng)濟(jì)衰退的時(shí)候，這種感覺(jué)越加強(qiáng)烈。員工對(duì)工作安全感的主官感知與工作實(shí)際的安全感是相吻合的。

（二）就業(yè)穩(wěn)定性變遷的原因

首先是就業(yè)人口的結(jié)構(gòu)性變動(dòng)導(dǎo)致工作的不穩(wěn)定。從美國(guó)的研究不難發(fā)現(xiàn)，由于女性進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)導(dǎo)致了男女勞動(dòng)力參與率差異越來(lái)越小。女性勞動(dòng)力的工資勞動(dòng)力供給彈性在上個(gè)世紀(jì)80-90年代從56%下降到50%。由于老齡化趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)人群中的年齡較大勞動(dòng)力群體的絕對(duì)數(shù)量在不斷增加。可以認(rèn)為女性勞動(dòng)力和年齡較大勞動(dòng)力在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的份額越來(lái)越大，勞動(dòng)力的就業(yè)狀況會(huì)越來(lái)越不穩(wěn)定。

其次是全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深促使產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)合作是生產(chǎn)要素的全球流動(dòng)和全球性的配置。第二產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)就業(yè)量急劇萎縮，美國(guó)和日本制造業(yè)就業(yè)比例同期分別下降了6.5%和7.0%。在第二產(chǎn)業(yè)中失去工作的勞動(dòng)力逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的工作，第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)性工作被認(rèn)為更具靈活性，工作更不穩(wěn)定。

再次是技術(shù)進(jìn)步破壞了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工作結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性。技術(shù)進(jìn)步的加快，尤其是信息技術(shù)的快速發(fā)展，導(dǎo)致了就業(yè)穩(wěn)定性和工作穩(wěn)定性的下降。由于技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大了對(duì)高技能人才的需求，降低了對(duì)低技能勞動(dòng)力的雇傭；改變了企業(yè)的組織形式，公司的很多業(yè)務(wù)和生產(chǎn)程序可以通過(guò)外包來(lái)完成；技術(shù)進(jìn)步使遠(yuǎn)離工作成為可能，人們?cè)诩依锞湍軌蛲瓿梢郧氨仨氃诠静拍芡瓿傻墓ぷ?。勞?dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)穩(wěn)定性進(jìn)一步降低。

（三）就業(yè)穩(wěn)定性變遷引發(fā)的問(wèn)題

1、收入不平等問(wèn)題

研究發(fā)現(xiàn)，非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)比例增加會(huì)促使勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)不平等及再就業(yè)概率降低。由于受員工的教育水平、年齡等人力資本變量的影響，這樣就引發(fā)了差別勞動(dòng)合同的產(chǎn)生，從而導(dǎo)致穩(wěn)定性差異。

2、人力資本問(wèn)題

隨著全球一體化和技術(shù)的飛速發(fā)展，高技術(shù)勞動(dòng)力自然獲得高收入，但是低技術(shù)或者說(shuō)受教育水平不高的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)收入偏低，那么對(duì)于遵循成本受益的企業(yè)來(lái)說(shuō)自然不愿意為他們承擔(dān)人力資本投資。因此，誰(shuí)來(lái)承擔(dān)低技能勞動(dòng)力的再教育和培訓(xùn)費(fèi)用，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家必須考慮的問(wèn)題。進(jìn)而引發(fā)終身教育和教育體制的問(wèn)題。

3、社會(huì)保障問(wèn)題

社會(huì)保障一直是世界各國(guó)努力的焦點(diǎn)，即使是社會(huì)保障如此完善的歐洲，關(guān)于靈活發(fā)展社保政策的爭(zhēng)論仍然持續(xù)著。

4、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題

企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、管理結(jié)構(gòu)、工作穩(wěn)定結(jié)構(gòu)的改變導(dǎo)致了雇傭關(guān)系的轉(zhuǎn)變。一方面，企業(yè)使用大量的非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)員工，此舉直接弱化了企業(yè)和員工之間的依附關(guān)系；另一方面，現(xiàn)代企業(yè)認(rèn)識(shí)到擁有的知識(shí)的員工是企業(yè)的關(guān)鍵性資源，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)必須依賴的力量，是企業(yè)保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源。

四、總結(jié)

中國(guó)作為人口大國(guó)，就業(yè)是何等大事。先從計(jì)劃中的穩(wěn)定就業(yè)，到歷史問(wèn)題造成的大量待就業(yè)人口，然后是大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)吸收勞動(dòng)力，至現(xiàn)在就業(yè)壓力的增大，就業(yè)再穩(wěn)定與不穩(wěn)定見(jiàn)持續(xù)徘徊。就業(yè)穩(wěn)定性是指勞動(dòng)者參與社會(huì)勞動(dòng)的數(shù)量在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)保持著一定比例，包括：就業(yè)總量的穩(wěn)定、勞動(dòng)就業(yè)在產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的轉(zhuǎn)換替代彈性不高、勞動(dòng)者個(gè)體總就業(yè)時(shí)間比較長(zhǎng)。雖然對(duì)就業(yè)穩(wěn)定性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能不一致，但總體而言目標(biāo)是追求社會(huì)公平和社會(huì)穩(wěn)定。但我國(guó)在就業(yè)穩(wěn)定性的研究不多，實(shí)證研究更少。有一些關(guān)于就業(yè)穩(wěn)定性與職工工資收入差距之間的聯(lián)系。研究表明在不同收入組中，就業(yè)穩(wěn)定性對(duì)工資收入的影響存在差異性，低收入人群的工資收入差距中，就業(yè)穩(wěn)定所起的作用更大，而在高收入人群中這種差異則并不重要。而深入研究人口流動(dòng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、教育水平的進(jìn)步等對(duì)就業(yè)穩(wěn)定的研究少之又少。

注釋：

①歐美國(guó)家非全是就業(yè)指的是一周工作時(shí)間少于30小時(shí)，而日本指的是少于35個(gè)小時(shí)。

參考文獻(xiàn):

［1］“就業(yè)穩(wěn)定性與工資收入差距研究”羅楚亮《中國(guó)人口科學(xué)》2008年第4期

［2］“中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)穩(wěn)定性的變遷——基于浙江省的實(shí)證研究”《中國(guó)人口科學(xué)》2008年第2期

［3］“中國(guó)轉(zhuǎn)型期就業(yè)潛力的綜合測(cè)算”增學(xué)文《統(tǒng)計(jì)研究》2008年11月

［4］“工業(yè)化國(guó)家就業(yè)的靈活性和穩(wěn)定性問(wèn)題”彼得奧爾桑德琳凱斯《中國(guó)勞動(dòng)》2005年7月

［5］“化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾”畢京福王俊杰《山東勞動(dòng)保障》2008年11月

（作者通訊地址：北京物資學(xué)院北京通州101149）