[摘 要] 中國(guó)改革開放30年來，吸引了全球眾多的跨國(guó)公司通過貿(mào)易、投資及資本運(yùn)作進(jìn)入中國(guó)，跨國(guó)公司已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，并在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了積極地推動(dòng)作用。本文從跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的影響入手，在分析其積極作用同時(shí)，找出其不利因素，并提出相應(yīng)改善對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 跨國(guó)公司 環(huán)境協(xié)調(diào) 可持續(xù)發(fā)展 節(jié)能減排

一、跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)

改革開放30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之快有目共睹，但也遇到很大的難題，2006年中國(guó)GDP總量占全球的6%，但中國(guó)能源消費(fèi)總量已經(jīng)占到全球的17%，消耗鋼鐵占全球的30%，消耗水泥占全球的40―50%，消耗淡水占全球的15%，中國(guó)用同樣的能源、原材料消耗，生產(chǎn)出來的商品價(jià)值量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一至六分之一，從這些指標(biāo)看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大約束就是資源、能源和環(huán)境。

2006年中央十六屆五中全會(huì)通過了“十一五”規(guī)劃的建議，制定了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略，要把轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為一個(gè)重要戰(zhàn)略，可持續(xù)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。節(jié)能、降耗、減排，成為當(dāng)前以及今后幾年宏觀政策的重點(diǎn)。

跨國(guó)公司具有先進(jìn)的節(jié)能、降耗、減排技術(shù)，在華投資十分注重節(jié)能環(huán)保。日本華錄松下公司實(shí)施松下集團(tuán)的“綠色2010計(jì)劃”，推進(jìn)綠色產(chǎn)品開發(fā)，生產(chǎn)DVD播放機(jī)整機(jī)待機(jī)功耗由2000年的2W下降到2005年的0.1W，將DVD整體播放機(jī)重量從2000年的3.9千克減少到2006年的1.9千克，同時(shí)注重包裝小型化、減量化，加大可循環(huán)再生利用材料的使用；日本東芝半導(dǎo)體（無錫）公司身處水資源缺乏的地區(qū)，為有效利用水資源，引進(jìn)了純水制造裝置的廢水回收設(shè)備，每年回收利用量10624噸。東芝信息機(jī)器（杭州）有限公司通過減少非生產(chǎn)區(qū)的剩余照明，節(jié)約照明用電14.24千瓦小時(shí)，等于全年少排放416噸二氧化碳；歐美跨國(guó)公司利樂公司幫助建立回收網(wǎng)絡(luò)和開發(fā)回收再利用技術(shù)，2006年，消費(fèi)后利樂包裝的全球回收量達(dá)210包，比2001年提高76%，利樂中國(guó)有環(huán)保部門專門負(fù)責(zé)消費(fèi)后利樂包裝的循環(huán)再利用。

總之，跨國(guó)公司為中國(guó)的節(jié)能減排、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展作了許多有益的工作，但跨國(guó)公司在中國(guó)發(fā)展的同時(shí)也帶來負(fù)面影響。

二、跨國(guó)公司帶來的能源消耗和環(huán)境問題

跨國(guó)公司在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，也使中國(guó)付出了相當(dāng)大的資源、能源和環(huán)境代價(jià)。一些跨國(guó)公司在中國(guó)投資設(shè)廠時(shí)，將污染嚴(yán)重、資源消耗很多的企業(yè)或生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移進(jìn)來，成為中國(guó)污染問題的誘因之一。2007年，90家跨國(guó)公司在中國(guó)的多個(gè)投資公司或分公司都存在超標(biāo)排放，其中不乏百事、雀巢、通用、三星等“世界500強(qiáng)”在華企業(yè)。2008年國(guó)家環(huán)保總局通報(bào)了130家跨國(guó)公司存在直接排污，噪音超標(biāo)，環(huán)保設(shè)施未完全到位等環(huán)境違法行為。目前公眾與環(huán)境研究中心掌握的在華造成水污染的跨國(guó)公司數(shù)量已達(dá)260多家，造成空氣污染的跨國(guó)公司數(shù)量有50多家。

跨國(guó)公司的污染型企業(yè)主要分布在橡膠、塑料、印染、制革、電鍍、制鞋、電池等行業(yè)，而鋼鐵、有色金屬、電力、建材、造紙和化工六大產(chǎn)業(yè)則是高耗能產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重點(diǎn)節(jié)能行業(yè)。2005年，六大高耗能外資占我國(guó)利用外資的11.28％，占制造業(yè)外資的17.9％。外商直接投資于制造業(yè)的接近20％的比例是分布于高耗能產(chǎn)業(yè)的，在華跨國(guó)公司對(duì)能源的消耗和污染問題已達(dá)到相當(dāng)嚴(yán)重的程度。

自2003年開始，在我國(guó)的國(guó)際礦業(yè)公司控股的金礦不斷曝出安全、環(huán)保等問題。加拿大西南資源公司控股90%的云南金山礦業(yè)有限公司，從事金礦開采使得地表植被和莊稼被破壞，至今沒有得到足夠補(bǔ)償；澳大利亞澳華黃金有限公司控股的爛泥溝金礦中，連續(xù)幾年存在嚴(yán)重的尾礦問題。業(yè)內(nèi)人士都清楚，黃金冶煉比一般的工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的破壞性要大，尾礦遺患主要就是重金屬污染，這些重金屬包括砷、汞等礦產(chǎn)伴生金屬，如果黃金尾礦處理不當(dāng)，會(huì)使土壤受到破壞，種植出的糧食、蔬菜等就會(huì)含有這些有毒物質(zhì)，這些糧食蔬菜被人類吃了之后，易導(dǎo)致慢性中毒，有可能造成災(zāi)難性事故。此外，這些重金屬在開采過程中產(chǎn)生的飄塵，也極易污染水源。

三、減低跨國(guó)公司在華投資負(fù)面影響的措施

1.提高跨國(guó)公司準(zhǔn)入門檻。把好項(xiàng)目審批關(guān)，加強(qiáng)事后監(jiān)督。2007年12月我國(guó)頒布實(shí)施新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，限制或禁止外商投資企業(yè)進(jìn)入“兩高一資”領(lǐng)域，同時(shí)鼓勵(lì)其進(jìn)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及資源綜合利用等領(lǐng)域。限制對(duì)低品位、難選冶金礦的開采、選礦以及冶煉等貴金屬資源開發(fā)項(xiàng)目，表明中國(guó)政府提高資源危機(jī)意識(shí)，對(duì)黃金等稀缺或不可再生資源不再鼓勵(lì)外商投資。

2.盡快制定發(fā)展與環(huán)境綜合決策的有關(guān)法律法規(guī)。在環(huán)境管制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)沒有對(duì)外資企業(yè)制定另外的標(biāo)準(zhǔn)。為此要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，適時(shí)修改現(xiàn)有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既注重引資數(shù)量更注重引資質(zhì)量，使我國(guó)的引資朝著有利于建立資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)現(xiàn)代化方向發(fā)展。如制定外商投資礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格外商投資礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)的準(zhǔn)入條件。

3.加強(qiáng)處罰和監(jiān)管力度。改變?cè)械膯渭児苤菩原h(huán)境政策，以合理引導(dǎo)企業(yè)、公眾、社會(huì)團(tuán)體的環(huán)境意愿和環(huán)境行為，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、利益激勵(lì)和教育誘導(dǎo)等方法促使其共同參與保護(hù)環(huán)境。一是建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的政策，要有可行的政策保證；二是制定環(huán)境信息公開化制度，可對(duì)跨國(guó)公司實(shí)行環(huán)保信用等級(jí)制度，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果。對(duì)嚴(yán)重污染大氣，水體的跨國(guó)公司要及時(shí)公布名單，督促企業(yè)治理污染；三是實(shí)行對(duì)舉報(bào)違法行為的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)政策，不但能激勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)的熱情，也督促企業(yè)遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)。

我國(guó)還應(yīng)適時(shí)開征環(huán)境污染稅，大幅提高環(huán)境違法成本，嚴(yán)格處罰環(huán)境違法行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志樂:2008跨國(guó)公司中國(guó)報(bào)告.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社

[2]張金杰.外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙刃劍作用.華夏時(shí)報(bào)，2008-2-16

[3]國(guó)家發(fā)改委中國(guó)投資環(huán)境課題組《觀外商直接投資之環(huán)境效應(yīng)》