[摘 要] 法律與經(jīng)濟的關系一直是大家討論的熱點問題，本文對法律與經(jīng)濟的關系理論進行分析，在此基礎上引入了市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟的關系，法律環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的關系等內(nèi)容的分析介紹，最后闡述了國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的成功經(jīng)驗對我國的借鑒。希望本文的研究能夠給相關領域的研究帶來指導和幫助。

[關鍵詞] 法律環(huán)境 區(qū)域經(jīng)濟 理論分析

一、法律與經(jīng)濟的關系理論

1.馬克思主義的理論。法律和經(jīng)濟的關系是馬克思主義理論的重要組成部份。馬克思和恩格斯從唯物辯證法和唯物史觀出發(fā)，第一次科學地揭示了經(jīng)濟基礎與上層建筑的關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，上層建筑也對經(jīng)濟基礎產(chǎn)生反作用。法律作為上層建筑，由經(jīng)濟基礎決定，并反過來為相應的經(jīng)濟基礎服務。經(jīng)濟基礎是法律的決定力量，是法律的基礎，法律是建立在相應的深刻的經(jīng)濟根源基礎之上的。

2.制度經(jīng)濟學的理論。制度經(jīng)濟學派產(chǎn)生于，19世紀末20世紀初。制度經(jīng)濟學把制度安排及制度變遷納入經(jīng)濟學科，闡發(fā)了包含法律在內(nèi)的制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。制度經(jīng)濟學把法律范疇引入經(jīng)濟學中，從而編織了法律與市場這兩個不同空間相互聯(lián)系的紐帶一交易，主張應聯(lián)系所有的非經(jīng)濟因素(如政治結構、制度和態(tài)度等)來對社會經(jīng)濟問題進行研究和分析，尤其強調(diào)法律因素的特殊作用，認為從促進經(jīng)濟發(fā)展的角度分析，制度可以為節(jié)約交易費用提供有效途徑，能夠通過產(chǎn)權安排提高企業(yè)效率，可以為實現(xiàn)合作、打破市場壟斷創(chuàng)造條件。

3.規(guī)制經(jīng)濟學的理論。“政府規(guī)制”其原意是有規(guī)定的管理，或有法規(guī)條例的制約。在現(xiàn)代經(jīng)濟學中，其含義己逐步演變?yōu)檎\用法律法規(guī)對微觀經(jīng)濟主體的活動和行為進行影響、干預等。其基本理論主要有兩點:一是政府規(guī)制的公共利益理論。認為政府規(guī)制是對市場失靈的回應，是針對私人行為的公共行政政策，是從公共利益出發(fā)而制定的規(guī)則。其目的是為了控制受規(guī)制的企業(yè)對價格進行壟斷或者對消費者濫用權力。政府規(guī)制的具體表現(xiàn)為控制進入、決定價格、確定服務條件和質(zhì)量，以及規(guī)定在合理條件下服務所有客戶時的應盡義務等。二是政府規(guī)制的部門利益理論。認為確立政府規(guī)制的立法機關或政府規(guī)制機構僅代表某一特殊利益集團的利益，而非一般公眾的利益。

4.市場經(jīng)濟與法制經(jīng)濟的關系理論。市場經(jīng)濟不同于計劃經(jīng)濟，它需要規(guī)則和秩序，是以法律作為邊界的經(jīng)濟，任何經(jīng)濟活動都必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行。就這個意義而言，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。從法律經(jīng)濟和市場經(jīng)濟關系中我們得出三點：(1)以法律規(guī)范市場經(jīng)濟的主體資格。(2)以法律約束市場經(jīng)濟的運行。(3)以法律化解市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的糾紛。

二、法律環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟的關系

任何一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，都必須有一個良好的法律環(huán)境，良好的法律環(huán)境不是自然形成的，而是靠人們的自覺行為創(chuàng)建的，一個良好的法律環(huán)境主要體現(xiàn)在法律至上、法制統(tǒng)一和社會穩(wěn)定等方面。

1.良好的法律環(huán)境為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范，法律環(huán)境的好壞是一個國家、一個地區(qū)文明進步的標志。良好的法律環(huán)境能夠表現(xiàn)出該國家和地區(qū)的政治秩序、經(jīng)濟秩序、工作秩序、社會生活秩序由法律規(guī)范調(diào)整得井然有序，給人們一種秩序感、安全感，從而有利于創(chuàng)建良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.良好的法律環(huán)境有利于打造科學高效的政府。良好的法律環(huán)境有利于保障行政機關公正執(zhí)法、提高執(zhí)法效率。同時，一也可以提高公民的守法意識，積極配合行政機關的執(zhí)法行為，減少行政成本。不良的法律環(huán)境必然使行政執(zhí)法過程付出更多的行政成本，影響執(zhí)法效率和執(zhí)法目標的順利實現(xiàn)。

3.良好的法律環(huán)境可以調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的方向，穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟市場秩序。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目標是實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與區(qū)域社會成員的福利提高，接近經(jīng)濟學所講的帕累托狀態(tài)。市場主體的微觀決策總是帶有一定的自發(fā)性和盲目性，單純依靠市場調(diào)節(jié)難以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟總量的平衡和區(qū)域經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。市場對區(qū)域社會產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整作用是有限的，這就要求通過資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的各部門、各地區(qū)和各企業(yè)之間正確分配人力、財力和物力資源，形成合理的生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結構、企業(yè)結構和產(chǎn)品結構，提高區(qū)域經(jīng)濟的社會效益和經(jīng)濟效益。

三、國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗借鑒

1.加大立法力度，將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策法律化，保障區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有法可依。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是一項長期性經(jīng)常性的任務，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)選擇、空間布局等具有重要指導意義。為了保持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性，通過立法的形式使之法律化。

2.明確政府職責，嚴格依法行政。政府管理區(qū)域經(jīng)濟的模式，直接決定著區(qū)域配置資源的能力，影響著區(qū)域經(jīng)濟的增長速度?，F(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展要求通過依法行政、規(guī)范決策、權力約束、職能轉變等諸多法律化手段實現(xiàn)政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展科學有效的管理。國外區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，區(qū)域經(jīng)濟管理機構的設立、機構職能、基本工作程序、政策的制定與實施都有規(guī)范的法律規(guī)則可依，這在一定程度上避免了地方政府因權責不明而帶來的管理無序、一擁而上、濫用政策等弊端。

3.以法律加大對環(huán)境和資源的保護力度，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的目的和實質(zhì)應當是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展與資源的連續(xù)利用。如，美國西部在開發(fā)初期，針對嚴重的掠奪式開發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)象，政府開始重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的環(huán)境保護和生態(tài)建設問題，同時，還采取措施對森林和草地進行合理利用與保護，在推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，促進了自然生態(tài)環(huán)境的改善。

參考文獻:

[1]《十六大報告輔導讀本》，人民出版社，2002年版

[2]《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，2003年10月14日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第三次全體會議通過