[摘 要] 采用文獻資料法、邏輯分析法和比較歸納法對中國體育產業(yè)內部存量結構，尤其是對中國競技體育產業(yè)現(xiàn)狀和中國群眾體育產業(yè)現(xiàn)狀進行了較深入的分析，以期為協(xié)調發(fā)展中國競技體育產業(yè)與群眾體育產業(yè)提供參考借鑒。

[關鍵詞] 中國體育產業(yè) 競技體育產業(yè) 群眾體育產業(yè)

一、前言

中國體育一直是在與經濟、政治、文化等的沖突中發(fā)展的。這種矛盾沖突最集中表現(xiàn)在中國體育發(fā)展中的體育資源的稀缺性與體育發(fā)展目標和規(guī)模的宏偉性之間的矛盾關系。經濟的困難首先成為全面實現(xiàn)目標無法回避、不可逾越的困難，它注定我們在實踐中必須放棄全面實現(xiàn)目標的企圖，要求我們面對目標體系中在資源上相互競爭的子目標時，必須將國家有限的財政投入進行有傾斜的配置。從純粹經濟的角度看怎樣傾斜并不重要，但是必須傾斜，它構成了幾十年來我國體育決策的前提。而幾十年來實際的體育發(fā)展戰(zhàn)略決策主要是根據(jù)政治對體育的需求，在競技體育與群眾體育兩者間選取了向競技體育傾斜的投資政策，從而造就了半個世紀中國體育發(fā)展的現(xiàn)實。在中國，體育賴以發(fā)展的資源，不論在精神方面的或物質方面的體育需求，或是與之相聯(lián)系的體育產業(yè)存量，都處于匱乏狀態(tài)。所以，體育的趕超性發(fā)展在經濟上必然面臨原有體育產業(yè)存量結構孱弱的現(xiàn)實，因此合乎邏輯地把我國體育發(fā)展引入競技體育主導型發(fā)展軌道，以競技體育為發(fā)展重點，再造社會體育需求體系和投資體系，以克服孱弱結構對趕超型發(fā)展的強硬約束，成為我國體育產業(yè)發(fā)展的必由之路，于是形成了中國體育產業(yè)結構的非常規(guī)轉換過程。

二、中國競技體育產業(yè)現(xiàn)狀分析

按照體育的功能來講，競技體育產業(yè)主要是為滿足人們觀賞高水平競技表演獲得審美享受而產生和發(fā)展的。人的本性就有通過身體運動獲得娛樂享受、促進身心健全發(fā)展的需要，并且在此基礎上更有追求和欣賞人的身體和身體運動本然健康之美的需求，體育就是人類為滿足這類需求創(chuàng)造的實踐活動，而競技體育作為體育之一部分將人們的這種追求推向極致。也正因為競技體育的高度娛樂觀賞價值，可以引起不同民族、國家、信仰的人們的濃厚興趣和廣泛關注，造成奧林匹克賽會這樣巨大規(guī)模的公眾關注焦點，于是一國運動員的成功表演必然帶來廣泛影響，給國家?guī)順s譽或產生其他政治上的作用。中國競技體育在中國體育發(fā)展中，盡管歷史復雜，它的目標一直是走上“全球化”最高水平的競賽平臺為國家爭取榮譽。我國競技體育目標之高遠與參照于西方發(fā)達國家競技體育的自身內在貧弱現(xiàn)實，使得我們的發(fā)展必然是趕超性的，而國際競賽平臺上競爭水平之高、規(guī)模之大，我國體育資源的高度稀缺，以及我國傳統(tǒng)的政府行政體制又使得各級政府體育行政部門只能在其內部有效開展活動等原因，便邏輯地規(guī)定在我國體育全局的進展運籌中，將各級政府體育事業(yè)部門的職能重心轉向發(fā)展競技體育，形成了目前我國（相比較群眾體育產業(yè)而言）巨大的競技體育產業(yè)存量基礎。因為市場經濟在中國才剛剛起步，中國體育產業(yè)還不能完全按照市場經濟的消費決定供給的規(guī)律運行，但是，中國體育已按照計劃經濟的制度安排走過了半個多世紀，在計劃經濟條件下，供給決定消費，因此，原有的中國體育產業(yè)（原來我們稱之為中國體育事業(yè)）已形成一定的存量基礎，并且這種存量基礎的資源供給主要是來自于國家的財政撥款。所以，我們評價中國競技體育產業(yè)時不能僅從市場消費角度來分析，還應注意考察所謂體育事業(yè)中的競技體育產業(yè)的存量。根據(jù)以往我們對于競技體育功能目標的政治性定位，衡量我國競技體育發(fā)展水平的一個標準，就是我國優(yōu)秀運動員在國際賽事上特別是奧林匹克運動會上的

成績（金牌數(shù)），以此看來，我國競技體育已發(fā)展到僅次于美國的“超級體育大國”的水平。取得這樣的成績有諸多方面的原因，從管理學角度來看，我國體育領域內實行的“舉國體制”顯然起到了很重要的作用。所謂舉國體制就是指以國家利益為最高目標，動員和調配全國有關的力量，包括精神意志和物質資源，去攻克某一項世界尖端或者國家級重大項目的工作體系和運行機制。它包括三級訓練體系、全運會賽制、省市國家隊的長期訓練、國家目標等內容，其核心是國家體育總局的三級訓練網(wǎng)，即由下到上依次為各地市區(qū)體育業(yè)余訓練隊及體育中專、省市體工隊、國家隊，據(jù)近期統(tǒng)計，所有運動員加起來40萬左右。實際上就是把中國體育事業(yè)系統(tǒng)建構成了一個堪于承擔實現(xiàn)我國競技體育國際競爭目標重責的產業(yè)系統(tǒng)，即競技體育產業(yè)系統(tǒng)。這個系統(tǒng)的功能就是必須有能力將自身造就成一個持續(xù)擁有足夠數(shù)量世界第一流水平優(yōu)秀運動員的國家級的競技體育集團性競爭能力系統(tǒng)。為了這個目標，在計劃經濟年代，在我國財政能力限度內，競技體育產業(yè)要搞多大就一定要搞多大，要搞多高就一定要搞多高，以很高速度實現(xiàn)著自己的目標。在市場經濟還未成熟的中國，這個需求和投資體系對中國體育和體育產業(yè)的發(fā)展至今仍起著深刻、全面的影響。也正因為如此，中國競技體育產業(yè)的存量實際上構成了中國體育產業(yè)的主要組成部分，不管從質上還是量上都占據(jù)了絕對的優(yōu)勢。

三、中國群眾體育產業(yè)現(xiàn)狀分析

群眾體育產業(yè)是由為滿足人們余暇時間不斷擴大的體育娛樂、健身等多種需要的服務組織的發(fā)展而逐漸形成的。如前所述，中國的體育基本上是在群眾體育缺位的情況下發(fā)展起來的，因此，計劃經濟時代沒有為群眾體育產業(yè)留下多少存量基礎，不管從居民的體育價值觀念（有效刺激群眾體育產業(yè)發(fā)展的體育價值觀念），還是從管理體制（體制缺位性的管理）上來看，中國群眾體育產業(yè)的存量基礎都很薄弱。雖然由我國各級政府財政投入培育發(fā)展起來的體育事業(yè)系統(tǒng)在幾十年間培養(yǎng)了大量體育專業(yè)人員，興建起為數(shù)甚巨的體育設施，使我國社會擁有了以往時代不能比擬的體育資源。但是，對于我們這個人口眾多的國家而言，盡

管如此，體育資源不論在總量上或人均水平上仍然不高，加之，特別是由于體育系統(tǒng)內外不同產業(yè)部門之間的縱、橫向資源流動困難，又造成有限資源的利用不充分，所以，群眾體育不論在物質資源還是人力資源等方面都是相當貧弱的。隨著市場經濟在中國的逐步確立，居民生活方式和消費結構的變遷，體育有效需求引起了群眾體育產業(yè)組織的產生和發(fā)展。因此，分析群眾體育產業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀應該主要從消費者角度入手。

第一，據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調查與研究》對“群眾體育活動點面臨的主要困難”的調查結果顯示，“經費缺乏”列為所有選項中的第1位，這表明，活動經費仍然是制約群眾體育活動開展的重要因素。另外，全國10?。▍^(qū)、市）體育系統(tǒng)群眾體育工作情況統(tǒng)計報表統(tǒng)計結果顯示，根據(jù)活動點的公益性和經營性的區(qū)別，群體經費來源存有差異。晨、晚練點以社會贊助經費較多，占到經費總數(shù)的37.90%；其次是政府贊助，占到總數(shù)的30.55%；輔導站、指導站則以鍛煉者自費為主，占到經費總數(shù)的62.30%；經營性健身中心和俱樂部則以經營性收入為主，占到經費總數(shù)的64.00%。由此可見，中國群眾體育產業(yè)的經費來源主要依靠自身經營，然而某些部分還需要政府的贊助。首先公益部分，從我國10?。▍^(qū)市）體育系統(tǒng)群體經費支出統(tǒng)計可以看出，幾年來，各級政府在“組織群體活動”方面的經費投入了很大比例，但其他方面尚顯力度不夠。培訓群體骨干、進行群體宣傳和開展群體研究三項投入在歷年群體事業(yè)支出總額中所占比例僅為0.10%左右，我國群眾體育工作的核心應是形成有效的體育需求，然而許多政府組織的群體活動只是為了政府的“面子工程”，忽略了對體育內在本真功能價值的開發(fā)，造成了群體資源的浪費。與競體相比，體育系統(tǒng)群體事業(yè)支出占事業(yè)支出總額的比例仍然很低，1998年為7.13%，1999年為8.06%，2000年僅為2.94%。很明顯，競技體育經費遠遠高于群眾體育經費。其次經營部分，目前在市場上能夠見到的群眾體育消費活動，主要是在體育場館或健身俱樂部中實現(xiàn)的，因此，在某種程度上，這些地方的運營狀況則可以反映出我國群眾體育產業(yè)的總體發(fā)展水平。據(jù)《中國群眾體育現(xiàn)狀調查與研究》資料顯示，以江蘇省為例，經營性健身場所在20世紀80年代初期出現(xiàn)，90年代初，進入了相對快速發(fā)展階段，90年代后期，保齡球館已成為城市社區(qū)健身娛樂業(yè)的亮點。據(jù)統(tǒng)計，至2000年，經營性健身場所的數(shù)量約有1000多家，從業(yè)人員2萬多人，經營的體育項目至少有15項。投資規(guī)模在150萬以上的經營性健身場所占總數(shù)45％左右。但是，社會辦經營性體育健身場所的經濟狀況基本處于虧損和微利。保齡球館和游泳館全面虧損（南京市五臺山體育中心游泳館除外），健身健美場所微利，羽毛球館盈利。行業(yè)內有些項目發(fā)展速度過快，加之居民休閑方式的多樣化，使經營性體育健身場所的經濟效益直線下降。如保齡球項目由過去30元/局跌到目前最低價為1元/局，保齡球館已處于全面虧損狀態(tài)。第二，2000年中國城鄉(xiāng)居民參加體育活動情況的調查顯示，“沒有體育設施”選項在城鄉(xiāng)居民不參加體育活動的原因中已由1996年的第4位上升到第2位?！坝袌龅仄鞑摹北銣蕚鋮⒓芋w育活動已由1996年第2位上升到2000年的第1位。群眾體育活動點現(xiàn)狀調查結果顯示，各活動點所面臨的主要困難中，“場地擁擠、得不到保證”在所有7個選項中列第2位。以上調查結果表明，盡管幾年來全國興建了大批體育場地設施，但因為一方面我國群眾體育場館的數(shù)量基數(shù)較低，另一方面居民體育消費觀念的變化，造成群眾需求與體育場館數(shù)量短缺的矛盾依然突出。另外，我國體育場館開放和使用率不高。我國的體育場館主要有體委系統(tǒng)的體育場館、學校系統(tǒng)的體育場館、企事業(yè)系統(tǒng)的體育場館和民營性體育場館四部分組成。其中前兩者是主要類型的體育場館資源。1999年全國公共體育場用于體育活動占使用場次的67.77%，體育館用于體育活動占使用場次的80.85%，有固定看臺燈光球場用于體育活動占使用場次的78.77%。這說明，一方面，全國公共體育場所用于體育活動的使用率不高，尚有相當大的使用潛力沒有挖掘出來；另一方面，公共體育場所的開放程度也相對不足，如全國的體育訓練基地多為國家培養(yǎng)優(yōu)秀運動員而修建的專門性場所，基本不對外開放。并且，建設于計劃經濟年代的較大型的體育場館，在建設時都只考慮了競技項目一種功能，未考慮全民健身和體育配套功能。而各類各級學校都建有體育設施，但向社會開放的只占室內場館的6%，室外場地的7%，以盈利為主要目的的開放只占1%。綜上所述，群眾體育產業(yè)主要面臨兩大問題：一是由于資金不足造成的相對于快速增長的群眾體育需求的群眾體育服務（或產品）有效供給不足；二是由于產業(yè)功能障礙造成的群眾體育場地設施資源等的閑置和浪費。

四、結束語

從以上分析中，使我們強烈意識到，我國必須要擺正競技體育產業(yè)和群眾體育產業(yè)的位置，協(xié)調和處理好二者的關系。從本質上講，競技體育產業(yè)和群眾體育產業(yè)是不沖突的，都是為了發(fā)展體育事業(yè)，都是為了提高人民體質。但是，我們必須認識到，二者的地位、作用是完全不一樣的，相當于競技體育產業(yè)而言，群眾體育產業(yè)更重要。一個是“根本”，一個是“枝末”，一個是為了大眾，一個是突出精英。因此，從實際操作的角度來說，我國過去實際上是偏重發(fā)展競技體育產業(yè)，把發(fā)展體育事業(yè)的經費更多地用于少數(shù)職業(yè)運動員的訓練和比賽，而不是用于發(fā)展群眾體育產業(yè)，以至于形成了我國今天既是“金牌大國”、又是“體育小國”的現(xiàn)狀。

目前，我國正在全面建設小康和構建和諧社會，廣大人民群眾豐衣足食，物質生活水平有了較大的提高，這為我國大力發(fā)展群眾體育產業(yè)打下了堅實的物質基礎。廣大人民群眾在此基礎上必然會產生更高的精神和文化需求，這就要求我們一定要積極地加以引導，為大力發(fā)展群眾體育產業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

參考文獻

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