[摘 要] 旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，其中牽涉了眾多的利益群體，其中的利益關(guān)系必然錯(cuò)綜復(fù)雜。那么，如何在旅游規(guī)劃與發(fā)展過(guò)程中保障利益群體之間的博弈相對(duì)公正地進(jìn)行，從而達(dá)到既可以解決旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中群體之間的矛盾沖突，又能夠維護(hù)公平和正義；既能夠達(dá)到各個(gè)利益群體利益的統(tǒng)一，又能夠使社會(huì)福利總體達(dá)到最大化程度正是本文要重點(diǎn)思考的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 旅游開(kāi)發(fā) 博弈分析 利益協(xié)調(diào)機(jī)制

近年來(lái)，隨著旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程的不斷深入，利益相關(guān)者的多元化問(wèn)題也日益突出，之前處于隱性地位的利益矛盾和沖突也逐漸激化出來(lái)。在旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各方面之間的利益博弈關(guān)系已經(jīng)成為了旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中最為突出的主題之一。

一、旅游開(kāi)發(fā)中的利益相關(guān)者的主要利益關(guān)注點(diǎn)

旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中的利益分配是項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù)，通過(guò)之前的利益相關(guān)者權(quán)利、利益關(guān)系分析，我們更好地認(rèn)識(shí)清楚他們之間的不同目標(biāo)和復(fù)雜關(guān)系。

根據(jù)旅游者是旅游景區(qū)及其活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象，是旅游項(xiàng)目建成投放市場(chǎng)后的消費(fèi)者，是旅游活動(dòng)最重要的驅(qū)動(dòng)因素。旅游者出游的目的可能是多種多樣的，但是，無(wú)論他們采取何種方式進(jìn)行他們的旅游活動(dòng)，旅游者們都希望欣賞到真實(shí)的、不經(jīng)過(guò)任何修飾、不受到任何污染和破壞的自然景觀和生態(tài)環(huán)境。因此，我們認(rèn)為，旅游者在其旅游活動(dòng)中關(guān)注的主要問(wèn)題是旅游經(jīng)歷的“質(zhì)量”和“滿(mǎn)足感”。

旅游企業(yè)作為一個(gè)具有生命的社會(huì)實(shí)體，主要有三個(gè)最為重要的目標(biāo):生存、盈利和發(fā)展，這三個(gè)目標(biāo)同時(shí)存在，相輔相成，缺一不可。旅游企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)首先要體現(xiàn)在對(duì)資本的組織、管理和運(yùn)營(yíng)上，使資本保值、增值、取得收益的最大化。盡可能長(zhǎng)久地占有旅游資源，獨(dú)享經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是投資者的追求。

地方政府應(yīng)該代表全國(guó)人民對(duì)景區(qū)公共資源的共同和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，通過(guò)旅游景區(qū)的開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)文化、環(huán)境效益的“多贏”和諧局面。由此可見(jiàn)，旅游屬地政府對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的預(yù)期自然是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展為政績(jī)目標(biāo)的。

當(dāng)?shù)鼐用竦睦嬖V求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是希望旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)，為他們提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和商業(yè)機(jī)會(huì)，提高個(gè)人或家庭的經(jīng)濟(jì)收入，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，使生活條件得到改善；二是希望有更多受教育的機(jī)會(huì)，獲得更多的就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)；三是希望旅游發(fā)展過(guò)程中當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣受到尊重，當(dāng)?shù)匚幕厣靡员３峙c發(fā)展；四是希望通過(guò)旅游業(yè)的良性發(fā)展，盡量減少負(fù)面影響，保護(hù)旅游賴(lài)以生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，保證良好的社會(huì)治安，社會(huì)風(fēng)氣不要變壞，以獲得安全穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境，從而保證本地的旅游吸引力，以及本地旅游的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)上述論述我們不難判斷，在旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各利益相關(guān)者在旅游發(fā)展中追求的目的是不同的，旅游景區(qū)投資者和當(dāng)?shù)鼐用竦暮诵睦鎸儆诮?jīng)濟(jì)的利益，而旅游者的核心利益屬于非經(jīng)濟(jì)的利益?？傊?，在旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，各個(gè)利益相關(guān)者由于其擁有的資源，參與旅游的動(dòng)機(jī)、方式和程度各異，利益訴求也就不太一樣，有的利益訴求甚至?xí)耆珜?duì)立。

如此，在利益相關(guān)者為爭(zhēng)取各自的利益的時(shí)候，有的利益相關(guān)者可能會(huì)為了滿(mǎn)足自己的利益，才采用一些不法行為來(lái)?yè)p害其他利益相關(guān)者的利益，使得景區(qū)系統(tǒng)的整體利益受到損害；與此同時(shí)，有的利益群體由于其在旅游規(guī)劃發(fā)展的開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中的弱勢(shì)地位，他們的利益經(jīng)常被忽視，其核心利益訴求無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期以往必然導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)利益均衡體系受到破壞以造成對(duì)旅游規(guī)劃發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的不利影響。

那么，如何在旅游規(guī)劃與發(fā)展過(guò)程中保障利益群體之間的博弈相對(duì)公正地進(jìn)行，從而達(dá)到既可以解決旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中群體之間的矛盾沖突，又能夠維護(hù)公平和正義；既能夠達(dá)到各個(gè)利益群體利益的統(tǒng)一，又能夠使社會(huì)福利總體達(dá)到最大化程度？

二、在利益相關(guān)者利益博弈過(guò)程中引入監(jiān)管、仲裁體制對(duì)照分析

當(dāng)代博弈論的興起為我們提供了一種新的視角，因?yàn)樯鐣?huì)沖突各方之間的互動(dòng)就是一種博弈關(guān)系，沖突一方的行動(dòng)必須以對(duì)方的行動(dòng)作為決策依據(jù)和反應(yīng)方式。本節(jié)我們引入博弈論作為描述旅游規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中各個(gè)利益相關(guān)者之間矛盾、沖突分析的有力工具。根據(jù)博弈論的有關(guān)理論，我們把沖突博弈問(wèn)題的特點(diǎn)概括為:(1)至少卷入了兩個(gè)以上的沖突主體，在博弈論中通常稱(chēng)為局中人，他的目的是通過(guò)選擇行動(dòng)最大化自己的效用水平，即支付；(2)各沖突方均有影響所有其他各方支付的戰(zhàn)略集，即行動(dòng)規(guī)則。為了迷惑其他各方或虛張聲勢(shì)等，即策略也可能是混合型的；(3)信息：局中人有關(guān)博弈的知識(shí)，即其他局中人的特征和行動(dòng)的知識(shí)；(4)均衡：所有局中人的最優(yōu)戰(zhàn)略組合。

具體到旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我們可以假定在某個(gè)旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中有兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)者，X和Y，由于其追求的具體利益存在差異，兩者均有同樣的最大限度的滿(mǎn)足自己的利益訴求而忽視對(duì)方的利益訴求的侵犯傾向。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，如果雙方均擁有10個(gè)單位的既得利益。每家都有兩種行為選擇：侵犯對(duì)方行為A，不侵犯對(duì)方行為N。兩個(gè)策略的收益與另一家的策略選擇相關(guān)，因而就有四個(gè)可能的結(jié)果，下面就是一個(gè)假設(shè)的收益矩陣（如表1所示）。

同時(shí)選擇非侵犯策略使財(cái)富總量達(dá)到20并兩家平分；如果雙方同時(shí)選擇侵犯策略則消耗了資源，將財(cái)富總量降為8，也同樣由兩家平分。最后，如果只有一方采用侵犯策略，X、Y財(cái)富總量不變，但從（10，10）分配變成了（2，18）或（18，2）的分配。在不知道對(duì)方策略的情況下，要求每一方都做出不可更改的選擇，就會(huì)導(dǎo)致囚徒困境，這時(shí)，不管對(duì)方采取什么策略，每一方選擇侵犯策略都可以使他的期望財(cái)富達(dá)到最大化——因?yàn)?>2、18>10。均衡的結(jié)果是（A，A）。但是，假如沒(méi)有有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，也許最終會(huì)導(dǎo)致旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程中利益分配秩序混亂與旅游產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益上均得不償失。

想要解決這個(gè)基本的社會(huì)困境，我們就必須給參與旅游規(guī)劃與開(kāi)發(fā)過(guò)程的博弈雙方加以外部約束或內(nèi)在化價(jià)值以改變收益矩陣的相互關(guān)系，使結(jié)果（A，N）對(duì)于每一個(gè)潛在的侵略者不再有吸引力或不再可能。例如，矩陣非對(duì)角線(xiàn)上的兩個(gè)結(jié)果（18，2）和（2，18）可以被徹底地消除掉；如果對(duì)策的規(guī)則發(fā)生變化——通過(guò)一個(gè)第三者（一個(gè)仲裁者）使雙方都知道對(duì)方會(huì)對(duì)侵犯行為進(jìn)行報(bào)復(fù)——這樣（A，N）和（N，A）結(jié)果就不可能再出現(xiàn)，收益矩陣變?nèi)缦拢ū?）：

如果武力報(bào)復(fù)的威脅是確定的，那么理性的和追求財(cái)富極大化的競(jìng)爭(zhēng)者就會(huì)選擇非暴力，這樣就會(huì)有一個(gè)選擇結(jié)果，（10，10）當(dāng)然要優(yōu)于（4，4）。

根據(jù)沖突理論，我們知道，沖突的解決實(shí)際上就是簽訂一份對(duì)各方有約束力的契約（激勵(lì)制度），一切有利于降低信息傳播成本，提高信息處理效率，促進(jìn)沖突各方溝通，從而降低談判、監(jiān)督成本的因素，都可以降低社會(huì)交易成本，從而減少社會(huì)沖突發(fā)生的頻率和強(qiáng)度，使沖突可以得到合理解決。為了解決交易成本過(guò)高甚至交易無(wú)法進(jìn)行而影響沖突解決的問(wèn)題，沖突雙方往往會(huì)訴諸于監(jiān)管、仲裁機(jī)制。利用監(jiān)管、仲裁機(jī)制所具有的強(qiáng)制力或影響力，迫使沖突一方通過(guò)平等協(xié)商解決，而不會(huì)通過(guò)暴力方式解決，否則就給予堅(jiān)持使用暴力的那一方懲罰。這樣監(jiān)管、仲裁機(jī)制的引入就顯著的降低了交易成本，甚至使原本不可能通過(guò)協(xié)商解決的沖突能夠解決。

根據(jù)上述分析過(guò)程中，不難看出，監(jiān)管、仲裁機(jī)制在利益博弈過(guò)程中不可或缺的作用。一方面我們從維護(hù)旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中的利益相關(guān)者的利益出發(fā)，建立有效的行為監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)對(duì)利益相關(guān)者行為的監(jiān)控使每個(gè)利益相關(guān)者的利益目標(biāo)與系統(tǒng)的整體目標(biāo)方向一致，降低旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)過(guò)程中可能出現(xiàn)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，利用監(jiān)管、仲裁機(jī)制以確保旅游規(guī)劃發(fā)展的開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中的弱勢(shì)利益群體實(shí)現(xiàn)其合理的核心利益渠道暢通。既避免旅游規(guī)劃發(fā)展的資源的浪費(fèi)和旅游外部不經(jīng)濟(jì)性現(xiàn)象的發(fā)生，又保障相關(guān)利益群體的合理利益的最終實(shí)現(xiàn)。

根據(jù)前文所述，我們判斷，降低沖突與促進(jìn)合作需要一個(gè)機(jī)制來(lái)保證合作的可重復(fù)性和穩(wěn)定性。而成功的機(jī)制必須是個(gè)公正的制度，只有公正的機(jī)制才能形成巨大的力量，由此，我們認(rèn)為，想要達(dá)成上述目標(biāo)，我們可以引入監(jiān)管、仲裁機(jī)制。

因此，我們認(rèn)為從旅游開(kāi)發(fā)和管理的橫向關(guān)系上看，我們應(yīng)當(dāng)確保每個(gè)利益相關(guān)者群體都能公平地分享發(fā)展旅游業(yè)帶來(lái)的實(shí)惠，為整個(gè)旅游的發(fā)展提供機(jī)會(huì)，而不是為了某一部分利益主體的發(fā)展卻犧牲了另一部分利益主體的利益；從旅游開(kāi)發(fā)和管理的縱向關(guān)系上看，我們應(yīng)當(dāng)確保當(dāng)代人利益、后代人利益都得到公平的對(duì)待，而不是為了滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求而犧牲了后代人的利益。

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