[摘 要] 國家批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，該試驗區(qū)重點在于找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位，探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展之路。

[關(guān)鍵詞] 區(qū)域戰(zhàn)略 國際分工 協(xié)調(diào)發(fā)展

國務(wù)院2007年批準(zhǔn)武漢城市圈和長株潭城市群成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”，建設(shè)“綜合配套改革試驗區(qū)”，即簡稱“兩型社會”。武漢城市圈是指以武漢為中心，以100公里為半徑的城市群落，它包括了武漢及湖北省內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等8個周邊城市。這里是湖北人口、產(chǎn)業(yè)、城市最為密集的地區(qū)。長株潭是長沙、株洲、湘潭的簡稱，是湖南省經(jīng)濟(jì)的重心所在?！斑x擇“兩型社會”作為新綜改試點，可以破解目前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳等諸多深層次的體制機(jī)制障礙，通過綜合配套改革來實現(xiàn)體制機(jī)制的整體創(chuàng)新，其改革試驗具有全局影響和意義。

一、武漢城市圈-長株潭城市群實驗區(qū)面臨的新形勢

國家批復(fù)武漢城市圈-長株潭城市群實驗區(qū)是在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生趨勢性變化下的情況下做出的英明決策。主要是東南部沿海地區(qū)已逐步發(fā)展起來，東北三省地區(qū)的扶持政策已初見成效，西部開發(fā)已進(jìn)入戰(zhàn)略攻堅階段。從國際上看，西方經(jīng)濟(jì)這只“壟斷的資本主義”經(jīng)過改良后工業(yè)社會發(fā)展有了新的起色。20世紀(jì)亞洲、太平洋地區(qū)與歐美發(fā)達(dá)的資本主義產(chǎn)業(yè)對接相當(dāng)成功。雖然出現(xiàn)了東亞“金融危機(jī)”，但是在市場“這只無形的手”調(diào)控下，又出現(xiàn)了環(huán)太平洋東部、東亞經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的起色。而同時期歐美與太平洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈的中端（生產(chǎn)）向上端（研究與開發(fā)）轉(zhuǎn)移，基本完成了產(chǎn)業(yè)鏈的蛻變。而我國在承接產(chǎn)業(yè)鏈中端（生產(chǎn)）的過程中不可避免產(chǎn)生了拼資源、拼環(huán)境的趨勢。因此，發(fā)達(dá)地區(qū)和國家的產(chǎn)業(yè)鏈由物資有形經(jīng)濟(jì)向非物質(zhì)的無形經(jīng)濟(jì)（研究與開發(fā)）轉(zhuǎn)移。而中端產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)這一環(huán)節(jié)被擠到利潤的最低層級，而犧牲環(huán)境與資源達(dá)到一個新的高度。而我國從加入WTO后的已有過渡期的結(jié)束，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的國際競爭，在新的游戲規(guī)則下面，我國的商業(yè)模式發(fā)生了由國內(nèi)主導(dǎo)向被國際大型產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)主導(dǎo)的變化。如果沒有新的商業(yè)模式的產(chǎn)生，我國中西部對接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（中斷）將面臨難以彌補的戰(zhàn)略失誤。而我國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在東南部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)付出了犧牲環(huán)境的慘重代價。

二、“兩型社會”科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略定位探討

“戰(zhàn)略定位”是由杰克特勞徹于1969年提出來的，當(dāng)時是基于跨國公司的全球化的決策的核心問題，而“兩型社會”實驗區(qū)的科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略定位，對兩省區(qū)的試驗聯(lián)合體的長期發(fā)展具有特別重要的意義。

“兩型社會”的戰(zhàn)略定位要從1978年的南方特區(qū)的實驗中跳出來，解決一些帶有全局性、方向性、戰(zhàn)略性的問題。如武漢如何扮演在湖北的龍頭角色，長株潭城市群如何實實在在的聯(lián)合在一起。這就要思考以武漢城市圈的鋼鐵、汽車、化工、電子為主業(yè)重組。長株潭城市群以機(jī)械、有色制造冶煉、服裝和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品深加工進(jìn)行重組。以大物流業(yè)為龍頭的中部商業(yè)服務(wù)基地。以文化教育產(chǎn)業(yè)成為拔尖人才的培育基地。全面增強(qiáng)“兩型”社會作為國內(nèi)中部地區(qū)與東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對接。部分高精尖產(chǎn)業(yè)與全球化經(jīng)濟(jì)對接的接合部、轉(zhuǎn)換橋的承接——輻射能力和國際競爭力，推動兩省乃至中部相關(guān)地區(qū)由被動接受國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工，與被動出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)到主動參與國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工，與主動參與全球經(jīng)濟(jì)一體化的競爭與資源合理分配的競爭力。力爭在5年～10年內(nèi)建成頗具規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)實力最旺盛的實驗區(qū)域經(jīng)濟(jì)體。

這一戰(zhàn)略定位要求：湖北、湖南的決策層在進(jìn)一步鞏固其原有產(chǎn)業(yè)與資源的同時，要優(yōu)化并有超前呼應(yīng)國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)分工的漸變與突變的有利時機(jī)與趨勢，發(fā)揮承接?xùn)|西部產(chǎn)業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)中西部產(chǎn)業(yè)分工與信息化的大演變。合理的在國內(nèi)、國際產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與資源的大循環(huán)中，捕捉商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)機(jī)，實現(xiàn)幾大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：

由傳統(tǒng)密集型工業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化視野的集約型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)過度轉(zhuǎn)變；

由區(qū)域的制約因素實現(xiàn)途徑向地區(qū)共同發(fā)展的愿望出發(fā)轉(zhuǎn)變;

由注重增量和提高存量向體制、機(jī)制創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；

由重視大型企業(yè)集團(tuán)向跨省、跨區(qū)（境）連鎖聯(lián)盟轉(zhuǎn)變；

由注重本地資金向境內(nèi)外資本市場轉(zhuǎn)變；

由政策主導(dǎo)的粗放式開放戰(zhàn)略向資源配置最優(yōu)化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變；

由被動式接受產(chǎn)業(yè)分工向主動參與國際化產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)變；

由生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)功能向創(chuàng)新服務(wù)型功能轉(zhuǎn)變。

因此，我們這個“兩型社會”的戰(zhàn)略思維要站在后工業(yè)化經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變：這種戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移將在下一個10年、20年甚至更長久的范圍內(nèi)，促成武漢城市圈—長株潭城市群兩型社會的可持續(xù)發(fā)展。

兩省實驗區(qū)戰(zhàn)略定位應(yīng)包括:一是廣義的思維戰(zhàn)略空間定位，從決策層的思考上要加強(qiáng)兩省區(qū)高管階層的合作、溝通，定期的分析會議。從中華人民共和國建制以來，兩湖地區(qū)定位是農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展戰(zhàn)略，基本上少有參與國內(nèi)國際的產(chǎn)業(yè)分工。而自從20世紀(jì)70年代末期開始，國內(nèi)本區(qū)域的農(nóng)業(yè)化優(yōu)勢正在逐步的略化;二是時間上的戰(zhàn)略定位，兩省的不合理競爭一直在延續(xù)，如何在時間上更好布局兩型社會的發(fā)展空間值得實驗區(qū)的管理層的高度關(guān)注與預(yù)測。特別是面對全球的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、知識創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前瞻性;三是功能定位，從本身各自為戰(zhàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)和兩省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)功能的聯(lián)合體進(jìn)化，特別新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的合理分工與資源的調(diào)配，以實驗區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化來布局大工業(yè)、大農(nóng)業(yè)。有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，形成兩省區(qū)的龍頭產(chǎn)業(yè)并帶頭整個中西部地區(qū)自主研發(fā)產(chǎn)業(yè)能力，服務(wù)示范先導(dǎo)能力、制度創(chuàng)新的領(lǐng)袖能力。

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