[摘 要] 本文通過(guò)對(duì)陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展歷史的縱向統(tǒng)計(jì)，并運(yùn)用實(shí)地調(diào)研和統(tǒng)計(jì)資料相結(jié)合所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。統(tǒng)計(jì)分析表明農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在陜西省的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)戶投保意愿，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的制度尚未健全。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 統(tǒng)計(jì)分析 政府補(bǔ)貼

一、 引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用，但是農(nóng)業(yè)又是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，受到自然因素和經(jīng)濟(jì)因素的雙重影響。陜西即是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的農(nóng)業(yè)大省，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害較為頻發(fā)的省份，每年由于冰雹、干旱、風(fēng)災(zāi)、洪澇及牲畜疾病造成的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)數(shù)億元。

二、 陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受自然災(zāi)害影響情況

農(nóng)業(yè)在其生產(chǎn)過(guò)程中容易受到自然災(zāi)害的影響。農(nóng)業(yè)一旦遭到災(zāi)害損失，無(wú)論從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村還是農(nóng)民哪個(gè)角度出發(fā)，都具有非常大的負(fù)面影響。 從圖1可以明顯看出，陜西省農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生范圍都較廣，受災(zāi)面積大概在35%左右，成災(zāi)面積幾乎占到受災(zāi)面積的一半以上，只要該地區(qū)發(fā)生自然災(zāi)害，必然造成大范圍的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。

注1 數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》

2.陜西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增長(zhǎng)幅度與GDP增長(zhǎng)幅度對(duì)比

根據(jù)《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展》課題組（1995）“統(tǒng)計(jì)分析表明，隨著一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保險(xiǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重越來(lái)越大，一般情況下，保險(xiǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度要保持在略高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上”。 從圖2可以明顯看出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于GDP的發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢(shì)是與上述研究結(jié)論背道而馳的，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)幾乎沒有任何發(fā)展。

注2數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)整理

3.農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)計(jì)分析

從圖3可以明顯看出陜西省農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的損失補(bǔ)償水平非常低，補(bǔ)償途徑單一，只有政府救濟(jì)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償兩種方式，而且補(bǔ)償?shù)臄?shù)額非常小，從上圖中，自1985年開始，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生的損失98%以上是農(nóng)戶自己承擔(dān)，政府救濟(jì)也只能占到2%左右，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)這種有效的補(bǔ)償機(jī)制幾乎沒有起到任何積極作用，這和國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)是不相符合的，這就要求我們必須盡快建立風(fēng)散農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制的迫切需求。

注3 數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》及社會(huì)實(shí)踐調(diào)研等相關(guān)數(shù)據(jù)整理

三、 結(jié)論及建議

1.完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律法規(guī)是建立和規(guī)范有效市場(chǎng)的最根本的約束機(jī)制。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種制度安排（庹國(guó)柱），其能否健康有序的發(fā)展，從根本上講是以完善的法律法規(guī)為基礎(chǔ)的。這就使得經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的成本具有很大的不確定性——市場(chǎng)失靈，而政府的法律制度供給是調(diào)整和糾正市場(chǎng)失靈的主要力量，而在我國(guó)目前，與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)還有待進(jìn)一步的完善。

2.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)戶的可支配收入

對(duì)陜西和福建六縣農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)做了調(diào)研，結(jié)果表明農(nóng)業(yè)收入占家庭收入比重越高的地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求越大。有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障制度對(duì)于穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，保障農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在一定程度上講，保險(xiǎn)對(duì)于收入低下的農(nóng)戶來(lái)講，是一種奢侈品。對(duì)于陜西這個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè)大省來(lái)說(shuō)，只有農(nóng)民的收入提高了，農(nóng)民的基本需求得到滿足之后，農(nóng)戶才會(huì)考慮進(jìn)一步的消費(fèi)需求。

3.對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行保險(xiǎn)知識(shí)的普及會(huì)極大地促進(jìn)保險(xiǎn)參與率

由于農(nóng)戶在不同保險(xiǎn)之間的選擇涉及很多因素，首要的因素是哪種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)他們的生活影響較大，他們就越傾向于在資金約束的情況下，選擇該種保險(xiǎn)。據(jù)實(shí)踐調(diào)查，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳過(guò)的地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保率要大大高于沒有進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳的地方。

參考文獻(xiàn)：

[1]王魯江:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展策略.科技信息，2007.20

[2]費(fèi)友海:農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬性與政府補(bǔ)貼理論探析.廣東金融學(xué)院學(xué)報(bào)，2006.3