訪財(cái)政部駐甘肅省專員辦黨組書(shū)記、監(jiān)察專員王國(guó)利

“一個(gè)高位思考，確保兩個(gè)安全，落實(shí)三個(gè)貫穿，增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，發(fā)揮五個(gè)效應(yīng)。我認(rèn)為，這就是財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作未來(lái)發(fā)展方向和目標(biāo)?！痹诮邮堋缎吕碡?cái)》采訪時(shí)，王國(guó)利剛參加完2009年全國(guó)財(cái)政監(jiān)督會(huì)議，很顯然他依然沉浸在全國(guó)專員辦工作會(huì)議的思考和興奮中。

“做國(guó)家財(cái)政的忠誠(chéng)衛(wèi)士”

《新理財(cái)》：在2009年財(cái)政工作會(huì)議上，您提到實(shí)施積極的財(cái)政政策為財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。請(qǐng)您談?wù)劊@個(gè)新機(jī)遇是指什么？

王國(guó)利：部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常講，專員辦工作要堅(jiān)持有為、有威、有位，我再在前面加一個(gè)“有違”，剛好是一個(gè)字的拼音四聲——“威、為、違、位”，即管理資金有違規(guī)，查出問(wèn)題有作為，處理問(wèn)題有威信，受到重視有地位。所以，中央擴(kuò)大內(nèi)需資金千億也好，四萬(wàn)億也好，對(duì)專員辦的發(fā)展來(lái)說(shuō)都是健全專員辦工作機(jī)制，充分發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)的機(jī)遇。

《新理財(cái)》：財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)賀邦靖指出專員辦隊(duì)伍要建設(shè)成為“國(guó)家財(cái)政的忠誠(chéng)衛(wèi)士”，您有什么樣的體會(huì)？

王國(guó)利：賀組長(zhǎng)提出了財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作的基本要求，即增強(qiáng)四個(gè)意識(shí)，這是新的提法，特別是提出增強(qiáng)宏觀意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)，堅(jiān)持高位思考，如提出“堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作服從服務(wù)于國(guó)家發(fā)展大局不動(dòng)搖，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民利益作為財(cái)政監(jiān)督和專員辦工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！卑褜T辦工作放到這樣高的定位，過(guò)去是沒(méi)有的，這是高屋建瓴，高位思考的結(jié)果。

講話對(duì)專員辦的監(jiān)督要求和定位又進(jìn)一步深化。敢于監(jiān)督，就是要主動(dòng)敬業(yè)，理直氣壯，就是把冷板凳坐熱；善于監(jiān)督，就是要有好的制度機(jī)制；講究效果，即工欲善其事，必先利其器，監(jiān)督要有好的技術(shù)和手段。確保資金安全和政策有效，那就是發(fā)揮專員辦就地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。所以，這段話既是對(duì)專員辦定位要求進(jìn)一步深化，也是部黨組對(duì)專員辦工作的新要求。

創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制

《新理財(cái)》：您曾提出，建立交流互動(dòng)機(jī)制不僅是強(qiáng)化系統(tǒng)管理工作的有效途徑，更是切實(shí)加強(qiáng)專員辦干部隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。請(qǐng)您談?wù)剬?duì)交流互動(dòng)機(jī)制的理解與體會(huì)？

王國(guó)利：交流互動(dòng)機(jī)制是為實(shí)現(xiàn)專員辦融入財(cái)政管理，建立財(cái)政機(jī)關(guān)與專員辦之間的“上掛下派，交流輪崗，下巡上報(bào)，更新互動(dòng)”等管理機(jī)制。

“上掛下派”是指分批分期選派財(cái)政干部和專員辦干部互相掛職交流，特別是要完善建立專員辦干部到財(cái)政部掛職學(xué)習(xí)的干部交流制度。

“交流輪崗”是指建立專員辦主要領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)規(guī)范輪崗的交流制度。要在專員辦建立一種主要針對(duì)“一把手”，旨在防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)化垂直管理的內(nèi)控型交流制度，而不僅僅是一種人力資源配置型的副職交流。

“上巡下報(bào)”就是在做好對(duì)專員辦巡視工作的同時(shí)，建立專員辦向財(cái)政部定期的年度報(bào)告制度。

“更新互動(dòng)”是以專員辦領(lǐng)導(dǎo)更新知識(shí)、擴(kuò)大視野為目的，建立專員辦與財(cái)政部機(jī)關(guān)的溝通交流制度。

《新理財(cái)》：您曾建議整合財(cái)政部對(duì)專員辦管理的制度、人力、職責(zé)等資源，強(qiáng)化系統(tǒng)管理，建立綜合激勵(lì)約束機(jī)制，可以介紹一下具體內(nèi)容嗎？

王國(guó)利：一是建立和理順整齊劃一的管理體制及政務(wù)、業(yè)務(wù)分工工作關(guān)系，制度制衡，從體制機(jī)制上完善專員辦管理。就是行政班子、黨組、黨委紀(jì)檢班子，機(jī)構(gòu)設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)分工制衡整齊劃一；專員辦與財(cái)政部有關(guān)司局上下一致對(duì)口、各處室分工整齊劃一；年度重大專項(xiàng)檢查工作上下聯(lián)動(dòng)，整齊劃一。

二是建立健全綜合考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議財(cái)政部逐步推進(jìn)三結(jié)合：將業(yè)務(wù)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察等工作有機(jī)的結(jié)合、定量考核和定性考核結(jié)合、綜合管理獎(jiǎng)罰結(jié)合等，可以把目前執(zhí)行的專項(xiàng)業(yè)務(wù)管理考核、人事管理和內(nèi)部管理考評(píng)、反腐倡廉制度執(zhí)行有機(jī)的結(jié)合，從而不斷推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制的建立。

確保擴(kuò)內(nèi)需資金有序運(yùn)行

《新理財(cái)》：2008年中央財(cái)政已累計(jì)下達(dá)甘肅省擴(kuò)大內(nèi)需投資30多項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金38億元，甘肅的中西部地區(qū)，也是這次擴(kuò)大內(nèi)需中央投資的重點(diǎn)。甘肅專員辦目前在擴(kuò)大內(nèi)需資金監(jiān)管方面做了那些工作？

王國(guó)利：目前，我辦按照財(cái)政部的要求已經(jīng)開(kāi)展的工作有：一是成立監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制；二是加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通，構(gòu)建信息資源共享機(jī)制。例如，與甘肅省發(fā)改委、省財(cái)政廳等建立了協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和工作聯(lián)系制度等；三是重視網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳，構(gòu)建社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。

《新理財(cái)》：2009年深入貫徹落實(shí)全國(guó)專員辦工作會(huì)議精神，在做好專員辦的財(cái)政監(jiān)督工作上，有哪些新舉措？

王國(guó)利：概括就是整合資源保重點(diǎn)。進(jìn)一步整合三方面資源，一是人力資源。成立擴(kuò)大內(nèi)需中央財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管檢查室，更好地發(fā)揮財(cái)政檢查職能作用和提高整體監(jiān)管成效；二是財(cái)務(wù)資源。優(yōu)化聘用注冊(cè)會(huì)計(jì)師費(fèi)用和專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)的使用，對(duì)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目在經(jīng)費(fèi)上予以支持；三是檢查資源。改變將專員辦自行組織的專項(xiàng)檢查分解到各處室、由各處室組織開(kāi)展的做法，由辦黨組根據(jù)人員、財(cái)力實(shí)際情況和工作重點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一組織開(kāi)展。