當前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在四個方面的新情況,值得關注。
⒈股權集中化趨勢 農(nóng)民專業(yè)合作社股權有向經(jīng)營層集中持有的趨勢。起初成立合作社時,合作社成員股權持有相對均衡,隨著合作社的規(guī)模擴大、增資擴股,社員持股平衡格局被打破,經(jīng)營管理層持股比例大幅提高。
⒉人為設置入社“門檻” 時下合作社的主導者(領辦者、大戶)人為抬高入社門檻,將小戶、散戶拒之于門外的現(xiàn)象屢見不鮮。經(jīng)營者提出的理由通常是農(nóng)戶具備一定的生產(chǎn)規(guī)模才方便訂單生產(chǎn)。雖然這種抬高入社門檻的做法有一定經(jīng)濟上的合理性,但卻不符合實際。因為在相當長的時期內(nèi),農(nóng)戶的小規(guī)模經(jīng)營一直是農(nóng)村經(jīng)營方式的主體。
⒊銷售環(huán)節(jié)的“經(jīng)紀人”傾向 現(xiàn)在,領辦人或龍頭企業(yè)都不愿意選擇合作意義上最合理的結算方式,即根據(jù)農(nóng)戶提交產(chǎn)品數(shù)量及其銷售額,扣除應分攤的銷售成本和合作社規(guī)定的提留款項后的貨款返還農(nóng)戶,都愿意選擇售前買斷的方式,或可稱之為“售前結算”方式。由于采取“售前結算”方式,合作社期望購銷差價越大越好,而普通社員期望購銷差價越小越好,導致合作社經(jīng)營者或領辦人與普通社員間形成利益沖突,背離了合作初衷。
⒋領辦人的“趨利”行為 龍頭企業(yè)是農(nóng)村專業(yè)合作社的主要領辦者之一,一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、銷售龍頭企業(yè),看到政府對農(nóng)村專業(yè)合作社的財政扶持以及對未來優(yōu)惠政策的憧憬,紛紛包裝掛牌農(nóng)民專業(yè)合作社。與此相反,部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的負責人,對正式組建規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社并依法進行法人登記心存疑慮,這也是一些地方的農(nóng)民專業(yè)合作社法人登記率不高的重要原因。
基于上述四種現(xiàn)象,如何既調(diào)動和保護農(nóng)村能人積極性,又維護普通社員的合法權益,是值得進一步深入探究的課題。要大力促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展,盡快出臺相關稅收優(yōu)惠政策,努力加大財政扶持力度。與此同時,各級政府要充分關注農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展動態(tài),使農(nóng)民合作事業(yè)真正惠及面廣量大的小農(nóng)戶,切實促進農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。