發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不僅能為農(nóng)民帶來(lái)旅游收益，而且可以通過(guò)農(nóng)村的“開(kāi)放”拓寬農(nóng)民視野、提高農(nóng)民素質(zhì)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在條件適宜的地方大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效舉措。近年來(lái)，我國(guó)一些地方在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面進(jìn)行了有益探索、取得了一定成效，但從總體上看，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展還處在起步階段。山西是黃河流域農(nóng)耕文化的重要發(fā)源地，有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的獨(dú)特資源。在建設(shè)新農(nóng)村的過(guò)程中，山西應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擺到重要位置，積極加以推進(jìn)。

一、在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中留足鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展空間

制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕Y源，有旅游資源的地區(qū)應(yīng)把旅游型農(nóng)村作為新農(nóng)村建設(shè)的一種模式，積極為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造條件。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)貧v史文化遺產(chǎn)、民族民俗文化和風(fēng)景名勝資源，重視旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)，將旅游小城鎮(zhèn)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要載體和支撐，合理安排旅游小城鎮(zhèn)的布局，搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接，防止無(wú)序開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃制定鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，采取特色景點(diǎn)帶動(dòng)、服務(wù)基地依托、要素開(kāi)發(fā)融合、節(jié)慶民俗體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、配套景區(qū)開(kāi)發(fā)、購(gòu)物拉動(dòng)和文化輸出等多種方式，打造旅游村，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)的作用，加強(qiáng)旅游、文物、衛(wèi)生、教育以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)之間的協(xié)作，共同培育和扶持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

二、將新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)惠政策向鄉(xiāng)村旅游傾斜

首先是政策上扶持。對(duì)不損害生態(tài)環(huán)境和歷史文化保護(hù)的旅游項(xiàng)目，應(yīng)制定鼓勵(lì)政策。下大力解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題，幫助有旅游資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村改善交通、通信、供電、飲水、衛(wèi)生等狀況。同時(shí)，利用旅游項(xiàng)目的牽引作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。其次是資金上扶持。應(yīng)允許扶持“三農(nóng)”的資金用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)多數(shù)是生態(tài)環(huán)境較好的山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟(jì)比較落后。各級(jí)政府應(yīng)幫助農(nóng)民疏通小額信貸渠道，著力解決農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的資金問(wèn)題。對(duì)于一些較大開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，還應(yīng)由政府幫助招商引資。第三是人才上扶持。旅游業(yè)對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求比較高，農(nóng)民尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民從事旅游業(yè)，需要進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，應(yīng)為農(nóng)民創(chuàng)造參加就業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和條件。

三、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理

各級(jí)政府及鄉(xiāng)村旅游行業(yè)組織，應(yīng)通過(guò)行政、法律及經(jīng)濟(jì)手段，建立市場(chǎng)規(guī)則，協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)管理、建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、查處違法問(wèn)題、制止無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)I造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。二是加強(qiáng)服務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)。通過(guò)推廣管理經(jīng)驗(yàn)、指明發(fā)展方向、提出改進(jìn)意見(jiàn)等，指導(dǎo)、幫助農(nóng)民提高經(jīng)營(yíng)管理能力和素質(zhì)，使其在實(shí)踐中少走彎路、多出成效。同時(shí)，加大導(dǎo)向性資金投入力度，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，積極提供信息支持，使鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)。三是不拘一格，鼓勵(lì)創(chuàng)新。目前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展模式很多，按經(jīng)營(yíng)主體來(lái)劃分，有村兩委主導(dǎo)型、村辦旅游公司主導(dǎo)型、“公司+農(nóng)戶(hù)”型、“公司+旅行社+農(nóng)戶(hù)”型、“農(nóng)莊+農(nóng)戶(hù)”型等。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游沒(méi)有固定的模式，應(yīng)在有利于促進(jìn)農(nóng)民增收和新農(nóng)村建設(shè)的前提下，大膽探索各種新的模式。