今年將增加農(nóng)機具購置補貼

最近召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，2009年增加農(nóng)機具購置補貼。中央安排農(nóng)機具購置補貼資金100億元，比2008年增加60億元。補貼范圍覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，并向糧棉油種植大縣、養(yǎng)殖大縣和血吸蟲病防疫區(qū)及汶川地震重災(zāi)區(qū)縣傾斜，補貼對象包括農(nóng)民、農(nóng)場職工及直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，允許農(nóng)民以擬購買的農(nóng)機具作為抵押物向金融機構(gòu)貸款。

會議要求各地農(nóng)機具購置補貼資金使用方案要向社會公布，嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)的落后生產(chǎn)能力，嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之機亂漲價。

國務(wù)院強調(diào)高度重視農(nóng)民工就業(yè)

國務(wù)院總理溫家寶最近主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好當前農(nóng)民工工作。會議要求，一要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路。二要加強農(nóng)民工就業(yè)能力培訓。三要扶持有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低門檻，搞好金融服務(wù)，落實小額擔保貸款，符合規(guī)定的給予財政貼息。四要確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。五要做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。六要切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益。

國辦要求切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益

國務(wù)院辦公廳最近發(fā)出的《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》要求，切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益。

《通知》指出，農(nóng)民工是流動在城鄉(xiāng)之間的特殊群體，耕地仍然是他們的基本保障?！锻ㄖ芬?，違法流轉(zhuǎn)的農(nóng)民工承包地，農(nóng)民工要求退還的要堅決退還；因長期占用不能退還的，要負責安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。對依據(jù)口頭協(xié)議等方式進行短期流轉(zhuǎn)且農(nóng)民工要求收回土地承包經(jīng)營權(quán)的，原則上應(yīng)退還農(nóng)民工。長期流轉(zhuǎn)又有流轉(zhuǎn)合同的，可依法由雙方協(xié)商解決；雙方有糾紛的，可通過法律程序解決。

《通知》強調(diào)，加強對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)要堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，任何組織和個人不得強制或限制，也不得截留、扣繳或以其他方式侵占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)收益。積極推進土地承包糾紛調(diào)解仲裁工作，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

燃油稅費改革后中央將加大對種糧農(nóng)民綜合直補

財政部稅政司有關(guān)負責人最近說，這次成品油價稅費改革，含稅后的汽、柴油價格并沒有提高，所以不會給農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用油增加新的負擔。

這位負責人同時表示，在燃油稅費改革方案實施后，如果當年成品油價格的變動引起農(nóng)民種糧支出增加，中央財政將把這部分補貼納入農(nóng)資綜合直補政策，進行統(tǒng)籌安排，加大對種糧農(nóng)民的綜合直補，通過財政已經(jīng)建立的直補渠道，把補貼直接發(fā)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)部要求加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理

農(nóng)業(yè)部最近發(fā)出《關(guān)于做好當前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作通知》強調(diào)，維護農(nóng)民土地承包權(quán)益，加強農(nóng)村土地承包管理和服務(wù)，正確指導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

通知要求，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作，必須堅持依法自愿有償原則，切實維護農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，以實施流轉(zhuǎn)合同制和備案制為重點，全面建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理工作制度、工作機制和工作規(guī)程，確保流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

通知強調(diào)，流轉(zhuǎn)形式要嚴格遵循法律和政策規(guī)定，采取法定的轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換、股份合作等方式進行，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。各地開展土地流轉(zhuǎn)試點、試驗，探索建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場應(yīng)在法律政策允許的范圍內(nèi)進行，超越現(xiàn)行法律政策規(guī)定的試驗要依法審批、嚴格管理。流轉(zhuǎn)的農(nóng)用地不得改變農(nóng)業(yè)用途，屬于基本農(nóng)田的，流轉(zhuǎn)后不得改變基本農(nóng)田性質(zhì)，不得從事種樹、挖魚塘、建造永久性固定設(shè)施等破壞耕作層的活動。正確引導(dǎo)和扶持規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，促使流轉(zhuǎn)土地向種糧方向發(fā)展。

從2009年起將逐步適當提高征地補償標準

為切實保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，深化征地制度改革，從2009年起中國將逐步適當提高征地補償標準。

國土資源部最近發(fā)出通知指出，要完善征地補償機制。按照被征土地同地同價原則，綜合論證和聽證結(jié)果，由地方人民政府批準實施統(tǒng)一的征地補償標準，對被征地農(nóng)民進行合理補償，及時足額支付到位。

通知要求解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障。根據(jù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民享有耕地的不同情況，實行差別化的安置政策，拓寬安置途徑，積極推行多元化安置，切實解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房和社會保障，保障被征地農(nóng)民的長遠生計。

通知還強調(diào)，要加強農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理，規(guī)范集體建設(shè)用地入市行為，農(nóng)村集體土地不得建設(shè)商品住宅。

通知還指出，要抓緊修編完善鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃，合理確定農(nóng)村居民點數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，安排一定比例的土地利用年度計劃指標用于農(nóng)村居民住宅建設(shè)。結(jié)合土地資源條件，按照節(jié)約集約用地要求抓緊修訂宅基地標準。認真落實一戶一宅政策，進一步完善宅基地使用制度。探索制訂宅基地退出機制的具體政策。“小產(chǎn)權(quán)房”不合法，農(nóng)村集體土地決不能搞房地產(chǎn)。

農(nóng)產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠范圍劃定

財政部最近公布了《享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的農(nóng)產(chǎn)品初加工范圍（試行）》（2008版），范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)將從2009年1月1日起享受所得稅優(yōu)惠政策。

此次公布的受惠農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)分為三大門類，分別是種植業(yè)類、畜牧業(yè)類和漁業(yè)類。種植業(yè)類包括小麥、稻米、玉米、薯類、食用豆類及其他類糧食的初加工，以及林木、園藝植物、油料、糖料植物、茶葉等初加工，其中各類蔬菜罐頭、精煉植物油、加工的各類中成藥不屬于初加工范圍。畜牧業(yè)類包括畜禽類、飼料類、牧草類初加工，其中肉類、蛋類罐頭、各類酸奶、奶油、各種蜂產(chǎn)品口服液、膠囊不屬于初加工范圍。漁業(yè)類包括水生動物、水生植物初加工，其中熟制和罐頭產(chǎn)品不屬于初加工范圍。

農(nóng)村計劃生育家庭將享受集體林權(quán)制度改革優(yōu)惠

最近，山西省人口計生委、省林業(yè)廳公布《關(guān)于在集體林權(quán)制度改革中對計劃生育家庭給予優(yōu)惠的辦法（試行）》。《辦法》公布后，山西省在集體林權(quán)制度改革時，對涉及到的獨生子女家庭、雙女絕育家庭，將獎勵1人份的林地承包面積。在進行資格確認時，獨生子女家庭需持有《獨生子女父母光榮證》；雙女絕育家庭需持有夫妻一方的《絕育證》。實施程序為村級初審、鄉(xiāng)級復(fù)審、縣級終審，最后由縣級人口計生部門向社會公布確認結(jié)果，并將無異議的承包林地優(yōu)惠對象和限制對象移交縣級林業(yè)部門實施。

農(nóng)村計生戶可享受扶貧、集體收益分配等優(yōu)待

2008年11月28日，山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過《山西省人口和計劃生育條例（修訂案）》。修訂后的《條例》將于2009年6月1日起正式施行，并給予獨生子女家庭更多優(yōu)待和獎勵。

《條例》規(guī)定，夫妻一方或者雙方為農(nóng)業(yè)人口，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，可在扶貧、勞務(wù)輸出、集體收益分配等方面享受優(yōu)待，包括優(yōu)先列為脫貧或者致富對象，享受資金、技術(shù)等方面的扶持；在勞務(wù)輸出或者招工時，同等條件下享受優(yōu)先安排；參加新農(nóng)合時，獨生子女家庭個人籌資部分可獲資助；優(yōu)先批給宅基地；集體收益以人均分配時，增加1人份的份額，以戶計發(fā)時，高出戶均標準20%以上的額度享受；夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其子女在接受義務(wù)教育期間寄宿，給予寄宿和生活補助等等?！稐l例》還規(guī)定，獨生子女死亡或被依法鑒定為二級以上殘疾的，由政府按照不低于5 000元的標準，給予其父母一次性補助。夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)人口，其獨生子女死亡或者因傷（?。垎适趧幽芰Φ?，可優(yōu)先享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，并優(yōu)先進入農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。

另外，山西省符合規(guī)定生育二胎的夫妻，將不再受“女方必須滿28周歲”的年齡限制。這一政策調(diào)整，已在新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》中得到確認。

山西省62縣區(qū)參合農(nóng)民將享二次補償

山西省62個縣區(qū)的參合就醫(yī)農(nóng)民將領(lǐng)到二次補償款。最近，省衛(wèi)生廳下發(fā)《2008年新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院費用二次補償方案》，62個縣區(qū)的參合就醫(yī)農(nóng)民2008年享受的報銷比例，將由原來的38%左右提升到55%~65%。

這62個縣區(qū)的參合農(nóng)民，只要是在2008年1月1日至12月31日期間住院，并符合縣（市、區(qū)）補償方案的相關(guān)規(guī)定，都可以享受二次補償。二次補償截止時間為12月25日，比例提升為55%~65%。例如，一位參合農(nóng)民看病花費中有6 000元符合報銷范圍，按照當?shù)氐难a償標準，第一次只領(lǐng)到了1 000元的補償款?，F(xiàn)在根據(jù)55%的補償比例，應(yīng)該再補給他2 300元錢。此外，如果是在12月25~31日住院，將直接按55%~65%的比例享受報銷。

方案要求，各縣（市、區(qū)）可結(jié)合本地資金的結(jié)余情況，適當調(diào)整補償比例，但調(diào)整幅度不應(yīng)超過5%。所有參合農(nóng)民本年度享受各類補償款（含二次補償）應(yīng)不超過3萬元。省衛(wèi)生廳要求，各市衛(wèi)生局合管中心要嚴格按要求做好二次補償工作，嚴禁借機進行吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴肅處理。

全國行政村村郵站建設(shè)覆蓋率5年內(nèi)將達100%

國家郵政局和農(nóng)業(yè)部最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村通郵服務(wù)促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》。意見指出，各級政府要將農(nóng)村村郵站建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。未來5年，全國行政村村郵站建設(shè)覆蓋率將達100％，基本實現(xiàn)郵件接轉(zhuǎn)到戶，妥投率達100％。

我國將不斷擴大農(nóng)村社區(qū)實驗范圍

最近，在北京舉行的“社區(qū)治理與社區(qū)服務(wù)論壇”上，民政部副部長姜力表示，深入推進城市社區(qū)建設(shè)的同時，還要不斷擴大農(nóng)村社區(qū)的實驗范圍。

在談及如何加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)時，姜力表示，要繼續(xù)探索農(nóng)村社區(qū)設(shè)置層次和范圍，繼續(xù)探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的推進途徑、步驟、形式和工作重點，繼續(xù)探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與其他各項農(nóng)村工作的結(jié)合方式，努力形成具有較強生命力、創(chuàng)造力的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。

姜力鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)幫扶結(jié)對，開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的試點工作。通過農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗工作，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為保持農(nóng)村經(jīng)濟較快增長，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定作出積極貢獻。