農(nóng)村建設(shè)要搞好

民主議事不可少

籌資籌勞范圍廣

限資限勞限對象

一事一議顯民主

管理過程靠監(jiān)督

辦事程序要記牢

減免申請及時報

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，健全農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制。如何準(zhǔn)確領(lǐng)會這個精神？記者日前采訪了中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長祝衛(wèi)東。

祝衛(wèi)東回顧說，農(nóng)村稅費改革前，村提留和積累工、義務(wù)工（簡稱“兩工”）是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的主要資金和勞務(wù)來源。農(nóng)村稅費改革取消了村提留和“兩工”，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)由過去的集體攤派，轉(zhuǎn)為農(nóng)民自愿、民主決策，通過一事一議的辦法來解決，這是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)機制的重大轉(zhuǎn)變，對鞏固農(nóng)村稅費改革成果、推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展具有重大意義，對完善村民自治制度、發(fā)展基層民主具有積極作用。但也要看到，完善村民一事一議籌資籌勞辦法，推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展還存在著一些亟待解決的問題。

祝衛(wèi)東說，首先要堅持農(nóng)民自愿、民主決策，切實做到干什么、怎么干，都由農(nóng)民說了算，做到要干的項目是農(nóng)民最想干、最需要的。這樣才能讓農(nóng)民感到一事一議和自己的利益緊密相關(guān)，做好了能直接受益，農(nóng)民的積極性才能調(diào)動起來。他強調(diào)，必須看到，村內(nèi)的修路、架橋、改水等公益事業(yè)，與群眾的生產(chǎn)生活直接相關(guān)，是公益性較強的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民都有義務(wù)承擔(dān)建設(shè)責(zé)任。要加強輿論宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民正確看待個人與集體、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，增強農(nóng)民履行義務(wù)、建設(shè)公益事業(yè)的積極性和主動性。

議事形式上要靈活多樣。祝衛(wèi)東說，在時間安排上，要根據(jù)農(nóng)時季節(jié)、傳統(tǒng)習(xí)俗和農(nóng)民外出打工的實際，盡可能在農(nóng)民回家過節(jié)時召集；在議事內(nèi)容上，可一件事一件事地議，也可以把今后一個時期要辦的事放在一起來議；在開會形式上，可以召開一事一議專題會，也可以與唱戲、放電影結(jié)合起來，營造一個良好的議事氛圍；在組織形式上，村黨支部、村委會可以牽頭興辦，村民小組、農(nóng)民合作組織也能牽頭興辦，村民也可以自發(fā)組織興辦村公共事業(yè)?？傊罕娊邮苣姆N形式，就采取哪種形式；哪種形式能辦好，就支持哪種形式。

項目建設(shè)上要加強監(jiān)督。祝衛(wèi)東談到，項目實施過程，農(nóng)民能不能信得過，關(guān)系農(nóng)民對一事一議制度的信心和積極性。一事一議實施過程和結(jié)果都要由群眾全程監(jiān)督，從立項、審核到實施、竣工和驗收，都要陽光操作，民主管理，保證質(zhì)量，增加透明度和信任度。籌集的資金、勞務(wù)使用情況，要及時張榜公布，讓群眾了解來源去向，接受群眾監(jiān)督。地方政府也要加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

祝衛(wèi)東最后說，完善一事一議辦法，在政府財政獎勵補助上還要不斷加大力度。在我國進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新階段以后，落實公共財政覆蓋農(nóng)村的政策要求，必須加大各級政府對農(nóng)村公共建設(shè)的支持力度。一事一議原則上辦理一些與農(nóng)民密切相關(guān)的小型公益事業(yè)，這類建設(shè)農(nóng)民要籌資籌勞，政府也應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵補助，形成一事一議開展公益事業(yè)建設(shè)的正向激勵機制。哪些地方農(nóng)民公益事業(yè)建設(shè)熱情高，出資出勞多，政府的獎勵補助也多，農(nóng)民得到的實惠就多，從而形成廣大農(nóng)民在國家扶持下自力更生改變農(nóng)村面貌的新局面。