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        中央農(nóng)村工作會議全面部署2009年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作任務

        2009-01-01 00:00:00
        村委主任 2009年1期

        中央農(nóng)村工作會議2008年12月27~28日在北京舉行。會議認真分析當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢,研究促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的政策措施,制訂提出2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點任務。

        強化農(nóng)業(yè)基礎,穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

        要毫不放松抓好糧食生產(chǎn),決不能因某些品種和局部地區(qū)供求關系的變化而出現(xiàn)認識上的反復,決不能因年度的豐歉而出現(xiàn)工作上的搖擺。要進一步落實各地區(qū)的糧食安全責任,調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性,加強糧食戰(zhàn)略工程建設。

        積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動大宗作物區(qū)域化布局,啟動長江流域和黃淮海地區(qū)棉花生產(chǎn)基地建設,重點支持東北地區(qū)優(yōu)質(zhì)大豆、長江流域“雙低”油菜、適宜地區(qū)木本油料生產(chǎn),扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等生產(chǎn)。推動園藝產(chǎn)品集約化生產(chǎn),推動畜牧水產(chǎn)規(guī)?;B(yǎng)殖,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

        切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)推動標準化生產(chǎn),在食品加工流通環(huán)節(jié)強化企業(yè)質(zhì)量安全責任,在政府監(jiān)管環(huán)節(jié)健全全程監(jiān)管體系。

        大力開展農(nóng)業(yè)基礎設施建設,抓住國家大幅度增加建設投資的機遇,集中力量辦成幾件大事,加強高標準農(nóng)田建設、農(nóng)田水利建設、流通基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設。明年要把加快推進農(nóng)業(yè)機械化作為建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、拉動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展、擴大國內(nèi)需求的重要工作來抓。

        著力強化科技支撐,增強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提高農(nóng)民科學種田和養(yǎng)殖水平。

        采取綜合措施,促進農(nóng)民增收

        不失時機出臺調(diào)控措施,繼續(xù)提高糧食最低收購價格,增加主要農(nóng)產(chǎn)品儲備,改善進出口調(diào)控,搞好農(nóng)產(chǎn)品購銷和調(diào)運,努力穩(wěn)住農(nóng)產(chǎn)品市場價格。加大農(nóng)業(yè)補貼力度,明年糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼都要繼續(xù)增加,并逐步完善補貼辦法。

        內(nèi)外聯(lián)動,多措并舉,最大限度拓展就業(yè)增收空間,落實好解決農(nóng)民工問題的政策措施,擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村基礎設施建設以及農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)容量。高度重視農(nóng)民工就業(yè)困難加劇、部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題,引導企業(yè)采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,城鄉(xiāng)基礎設施建設和新增公益性就業(yè)崗位要盡量多使用農(nóng)民工;積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),從貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持。

        加大縣域經(jīng)濟發(fā)展的支持力度,科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,加快小城鎮(zhèn)建設,擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)。

        發(fā)展公共事業(yè),改善農(nóng)村民生

        要提高投入強度,加大推進力度,擴大覆蓋范圍,加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),健全農(nóng)村公共文化服務體系,加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),完善農(nóng)村社會保障體系。

        加強農(nóng)村基礎設施建設,2009年要重點辦好“水、電、路、氣、房”五件實事,解決6 000萬農(nóng)民的飲水安全問題,全面落實城鄉(xiāng)電網(wǎng)同網(wǎng)同價政策,加大中央財政對中西部地區(qū)公路投資力度,增加農(nóng)村沼氣工程建設投資,擴大秸稈固化氣化試點范圍,加快農(nóng)村安居建設。

        提升農(nóng)民消費水平,在全國范圍內(nèi)開展“家電下鄉(xiāng)”,對農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機和洗衣機等指定家電品種予以直接補貼,并根據(jù)需要增加新的補貼品種。引導企業(yè)開拓農(nóng)村市場,改善農(nóng)村消費環(huán)境。

        推進農(nóng)村扶貧開發(fā),實施新的扶貧標準,完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系,對農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實施扶貧政策,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務。

        深化農(nóng)村改革,增添發(fā)展活力

        穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,認真落實穩(wěn)定土地承包關系的各項措施,做好集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作,穩(wěn)步開展土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。嚴格執(zhí)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各項要求,尊重農(nóng)民的主體地位,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。

        抓緊制定落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度的具體辦法,從嚴控制城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模,堅決守住18億畝耕地紅線。

        全面推進集體林權(quán)制度改革,繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構(gòu)。

        加快推進農(nóng)村金融改革,建立引導信貸資金和社會資金投向農(nóng)村的激勵機制,對涉農(nóng)貸款定向給予稅收減免和費用補貼,擴大農(nóng)村金融市場準入,加快發(fā)展新型農(nóng)村金融組織和地區(qū)性中小銀行,大力發(fā)展小額信貸和微型金融服務,規(guī)范和引導民間金融健康發(fā)展。

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