國(guó)家新聞出版總署在4月6日公布“推進(jìn)新聞出版體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)”，對(duì)傳媒業(yè)提出新的政策方針，鼓勵(lì)大陸傳媒業(yè)到臺(tái)灣投資出版媒體相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！爸笇?dǎo)意見(jiàn)”出臺(tái)意味著大陸出版產(chǎn)業(yè)將跨入另一個(gè)階段的改制作風(fēng)；臺(tái)灣相關(guān)管理單位應(yīng)對(duì)推出“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”協(xié)商建議，這對(duì)兩岸出版產(chǎn)業(yè)交流是一個(gè)大邁進(jìn)，但其結(jié)果如何？仍有待未來(lái)檢驗(yàn)。

大陸出版走向臺(tái)灣的措施目標(biāo)

新聞出版總署對(duì)大陸媒體表示，這份“指導(dǎo)意見(jiàn)”將鼓勵(lì)有條件的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式，到境外興辦報(bào)紙、期刊、出版社、印刷廠，拓展臺(tái)港澳及國(guó)外市場(chǎng)。如我們深入探究整份“指導(dǎo)意見(jiàn)”內(nèi)容，可以更清楚地了解到，大陸對(duì)于出版產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展，基本上有三大方針：一、就下一波組建百億資產(chǎn)的出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)龐大組織提出打造與管理方式，修正傳媒集團(tuán)跨業(yè)擴(kuò)大跡象，就出版針對(duì)性規(guī)劃；二、就市場(chǎng)實(shí)力弱、體質(zhì)差的出版社給予大集團(tuán)收購(gòu)改造機(jī)會(huì)，其中包含對(duì)民營(yíng)書(shū)業(yè)的整并，并將市場(chǎng)計(jì)劃性體制導(dǎo)入資本競(jìng)爭(zhēng)體制；三、跨區(qū)域的經(jīng)營(yíng)許可，更積極鼓勵(lì)對(duì)臺(tái)港澳相同漢語(yǔ)文化的整合，建立國(guó)際華文出版產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。這份意見(jiàn)總共分六大類(lèi)、25條；其中，第16條提出，“擴(kuò)大對(duì)外交流，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略”。內(nèi)文指稱(chēng)，要“充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，努力推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品通過(guò)各種渠道進(jìn)入國(guó)外主流市場(chǎng)、國(guó)際漢文化圈和港澳臺(tái)地區(qū)?！睂?duì)于兩岸未來(lái)在出版互動(dòng)的影響為最大。

大陸出版“走出去”的政策，是出版產(chǎn)業(yè)眾所周知的原則，新聞出版總署在“十一五規(guī)劃”(2006年至2010年)提出，將“積極實(shí)施‘中國(guó)新聞出版業(yè)走出去’戰(zhàn)略”。新聞出版總署當(dāng)時(shí)表示，將鼓勵(lì)大陸新聞出版單位和個(gè)人通過(guò)合資、合作、參股、控股、收購(gòu)等方式，在境外設(shè)立出版、印刷廠和發(fā)行機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦各種媒體，開(kāi)展新聞出版活動(dòng)，積極開(kāi)拓海外市場(chǎng)。上述提到的境外設(shè)立，雖沒(méi)有明確指出區(qū)域范圍，不過(guò)，從種種政策的出臺(tái)和發(fā)展跡象顯示：原“十一五規(guī)劃”上“中國(guó)出版走出去”政策，早已經(jīng)預(yù)設(shè)將臺(tái)港澳列入計(jì)劃，公布的“指導(dǎo)意見(jiàn)”則是在“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”，更明確鼓勵(lì)大陸媒體到臺(tái)港澳等地興辦報(bào)紙與雜志，將積極支持大陸條件成熟的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)，特別是跨地區(qū)的出版?zhèn)髅狡髽I(yè)上市融資。

臺(tái)灣對(duì)陸資的許可態(tài)度

所謂“適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)”，即指兩岸和平發(fā)展的進(jìn)度。現(xiàn)在兩岸在考慮彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要下，雙方力促在金融與經(jīng)貿(mào)方面，達(dá)成協(xié)議與合作開(kāi)發(fā)。4月大陸對(duì)外公布鼓勵(lì)各產(chǎn)業(yè)對(duì)臺(tái)投資，其中即包含新聞出版項(xiàng)目；5月臺(tái)灣方面也針對(duì)大陸資金赴臺(tái)投資，進(jìn)行相關(guān)規(guī)定討論與逐步公告實(shí)施，等于兩岸同時(shí)開(kāi)出一張“和平支票”。臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部”已就開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)產(chǎn)業(yè)清單，征詢(xún)相關(guān)業(yè)者，制造業(yè)依投審會(huì)行職別，分三波段開(kāi)放，第一階段先規(guī)劃開(kāi)放三分之一的制造業(yè)列表，其中涉及圖書(shū)發(fā)行的項(xiàng)目為流通服務(wù)業(yè)。

現(xiàn)有規(guī)劃陸資赴臺(tái)投資許可辦法中，對(duì)于出版產(chǎn)業(yè)屬于可直接投資經(jīng)營(yíng)形態(tài)，若涉及雜志、報(bào)紙、電視其他媒體，應(yīng)會(huì)在設(shè)定產(chǎn)業(yè)別、額度和比率的范圍之內(nèi)。而大陸出版企業(yè)投入臺(tái)灣出版市場(chǎng)，先期從參股形式，或先進(jìn)入發(fā)行，了解臺(tái)灣讀者與學(xué)習(xí)臺(tái)灣出版軟實(shí)力為妥當(dāng)。過(guò)去二十年兩岸出版交流，從貿(mào)易業(yè)務(wù)往來(lái)方式，透過(guò)雙方對(duì)資金與產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，將可邁入實(shí)質(zhì)企業(yè)操作的運(yùn)作，因而，以?xún)砂秾?duì)等貿(mào)易關(guān)系來(lái)說(shuō)，下一步臺(tái)灣出版業(yè)對(duì)大陸市場(chǎng)的策略，應(yīng)該是協(xié)商臺(tái)灣出版業(yè)在大陸市場(chǎng)參與運(yùn)作的平臺(tái)架構(gòu)。

臺(tái)方文化新聞出版管理單位于日前舉辦多場(chǎng)次的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圓桌會(huì)議”，向文化產(chǎn)業(yè)代表們征詢(xún)有關(guān)未來(lái)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)與規(guī)劃建議，馬英九在5月2日“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)圓桌論壇”總結(jié)會(huì)議中表示，文化議題列入兩岸協(xié)商談判，確實(shí)已經(jīng)到時(shí)候。臺(tái)灣在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上有很多先天優(yōu)勢(shì)，尤其在創(chuàng)意和管理方面，因面對(duì)狹小的市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的激烈，造就臺(tái)灣驚人的軟實(shí)力內(nèi)涵，這與大陸由政策主導(dǎo)于架構(gòu)硬件競(jìng)爭(zhēng)障礙保護(hù)政策迥然不同，兩岸文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有大的相互補(bǔ)充的空間。從未來(lái)華文文化市場(chǎng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，兩岸應(yīng)該朝軟實(shí)力的競(jìng)合，讓中華文化的創(chuàng)造力透過(guò)交流得到更好的提升。因此，臺(tái)灣文化界建議開(kāi)放兩岸文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，兩岸應(yīng)就這些議題擬出具體方向，作為未來(lái)兩岸協(xié)商的參考。

融合市場(chǎng)的建議與對(duì)策

臺(tái)灣出版市場(chǎng)等于是國(guó)際出版市場(chǎng)的一個(gè)小縮影，有理想的實(shí)踐，也有殘酷的市場(chǎng)真相。大陸出版企業(yè)想進(jìn)入臺(tái)

灣，不得不考慮到實(shí)質(zhì)操作的問(wèn)題。臺(tái)灣出版單位屬中小企業(yè)形態(tài)，論資本，大陸企業(yè)進(jìn)入障礙幾乎不存在，比較關(guān)鍵的是人才如何在臺(tái)灣學(xué)習(xí)，并將經(jīng)驗(yàn)反饋給大陸企業(yè)。根據(jù)臺(tái)灣移民署出入境管理工作辦法，大陸居民因工作入臺(tái)可停留二個(gè)月，得延長(zhǎng)一次；以專(zhuān)業(yè)人士身分入臺(tái)，可停留六個(gè)月。若考慮人力先期的學(xué)習(xí)與工作步調(diào)的適應(yīng)，應(yīng)于出發(fā)前進(jìn)行適當(dāng)?shù)某霭媾嘤?xùn)，還有交叉學(xué)習(xí)的調(diào)配。出版企業(yè)須認(rèn)真思考和設(shè)定，到臺(tái)灣市場(chǎng)的目標(biāo)是什么？最不可能的是賺大錢(qián)。因?yàn)榕_(tái)灣的市場(chǎng)就是2，300萬(wàn)人口，不論怎么努力，也不會(huì)比大陸市場(chǎng)賺得多。大陸出版市場(chǎng)還在內(nèi)需狀態(tài)，圖書(shū)普遍供不應(yīng)求，主要是圖書(shū)無(wú)法發(fā)行到各個(gè)角落，遠(yuǎn)遠(yuǎn)有數(shù)億的讀者還沒(méi)有開(kāi)發(fā)。從每年畢業(yè)六百萬(wàn)的大學(xué)生來(lái)看，十年會(huì)產(chǎn)生超過(guò)六千萬(wàn)的高學(xué)歷的讀者，未來(lái)市場(chǎng)的前景非常樂(lè)觀。大陸要到臺(tái)灣市場(chǎng)學(xué)習(xí)的，應(yīng)該是如何正視競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、照顧好讀者、善對(duì)圖書(shū)，并在處處完善出版環(huán)節(jié)中的價(jià)值。這是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制完全不一樣的思考方式，它沒(méi)有政策的保障，也不由你隨意堆積庫(kù)存，臺(tái)灣出版市場(chǎng)是個(gè)血淋淋的文化戰(zhàn)場(chǎng)，沒(méi)有創(chuàng)意、沒(méi)有內(nèi)蘊(yùn)、沒(méi)有思考、沒(méi)有理想與沒(méi)有行動(dòng)者請(qǐng)勿進(jìn)。

兩岸出版企業(yè)進(jìn)行公司架構(gòu)的合作，對(duì)華文出版資源的利用，是有極大的擴(kuò)延價(jià)值。如果是參與出版生產(chǎn)，首先取得的就是版權(quán)收益，尤其對(duì)臺(tái)灣的作品增加大陸市場(chǎng)的效益影響最大；另外，在擁有簡(jiǎn)繁體共同經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)下，出版社在國(guó)際上爭(zhēng)取引進(jìn)圖書(shū)的中文國(guó)際版權(quán)談判上，可以較高姿態(tài)取得機(jī)會(huì)。就圖書(shū)發(fā)行市場(chǎng)面來(lái)分析，進(jìn)入臺(tái)灣發(fā)行業(yè)務(wù)的大陸出版企業(yè)，可能以擁有進(jìn)出口公司與書(shū)店經(jīng)營(yíng)的出版集團(tuán)較為可能。發(fā)行或書(shū)店業(yè)務(wù)投入固定營(yíng)運(yùn)成本和人力較大，介入發(fā)行或書(shū)店經(jīng)營(yíng)主要目的應(yīng)該是：一、書(shū)店經(jīng)營(yíng)SOP的培訓(xùn)基地；二、整合華文圖書(shū)數(shù)據(jù)，增加突破國(guó)際華文市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)；三、簡(jiǎn)繁體字書(shū)進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)。大陸出版企業(yè)若真的實(shí)現(xiàn)在臺(tái)投資計(jì)劃，等于是掌握全球華文出版市場(chǎng)，如果兩岸能再就華文文化傳承達(dá)成共識(shí)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)進(jìn)行協(xié)商，出版市場(chǎng)也將會(huì)從兩個(gè)軟硬不均的市場(chǎng)現(xiàn)況，有機(jī)會(huì)邁入調(diào)和的共榮市場(chǎng)。

眼見(jiàn)如此情勢(shì)，臺(tái)灣出版業(yè)者應(yīng)該采取的不是將市場(chǎng)拱手讓人，或是待價(jià)而沽的姿態(tài)，而是要去鞏固臺(tái)灣出版在軟創(chuàng)意和出版人工智能的高價(jià)值。華文出版市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)固然重要，但經(jīng)營(yíng)出創(chuàng)意的品牌更能在世界上被肯定。將臺(tái)灣出版導(dǎo)入創(chuàng)意與人才培訓(xùn)的硅谷，擴(kuò)大可以對(duì)外與其他國(guó)際間的圖書(shū)貿(mào)易能量，向上創(chuàng)意的頂端發(fā)展，往基礎(chǔ)的知識(shí)與人性服務(wù)，臺(tái)灣或許更有能力成為華文出版精英會(huì)眾的場(chǎng)域，向國(guó)際出發(fā)，向世界各區(qū)域前進(jìn)。