［摘要］建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，事關(guān)全國(guó)廣大農(nóng)民群眾的幸福安康以及整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。而文化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，如何適應(yīng)和滿足新農(nóng)村建設(shè)的需求，本人作為一名基層文化工作者，結(jié)合實(shí)際，作了一些思考。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義新農(nóng)村；文化建設(shè)；農(nóng)民

［中圖分類號(hào)］G122 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2009）02-0020-03

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，是全面建設(shè)小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)。而要完成這個(gè)任務(wù)，主體是農(nóng)民。也就是說(shuō)，農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。要不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入，農(nóng)民的思想觀念正在發(fā)生著深刻的變化，一些群眾中也出現(xiàn)了公德缺失、是非觀念模糊、價(jià)值觀變異等不容忽視的問題。沒有新農(nóng)民，就沒有新農(nóng)村；沒有農(nóng)民文化素質(zhì)的提升，就不可能取得新農(nóng)村建設(shè)的成功。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效之舉，文化建設(shè)必須全過(guò)程地滲透在新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程中。只有文化建設(shè)抓好了，新農(nóng)村建設(shè)才有后勁和活力；只有文化建設(shè)抓好了，農(nóng)民的綜合素質(zhì)逐步提高了，鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定和諧的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前農(nóng)村實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康科學(xué)發(fā)展的必然要求，也是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)的有機(jī)組成部分。農(nóng)村原有的文化資源本來(lái)就嚴(yán)重不足，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化活動(dòng)、文化教育更為貧乏，需要填補(bǔ)這方面的短缺；很多傳統(tǒng)的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時(shí)期的文化還沒有發(fā)展起來(lái)，急需大力發(fā)展社會(huì)主義新文化。因此，從社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度看，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是順應(yīng)歷史發(fā)展和以人為本的社會(huì)發(fā)展的必然要求。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)文化水平，是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是要進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。使農(nóng)民持續(xù)增收最有效的途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要標(biāo)志的農(nóng)業(yè)。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，首先是生產(chǎn)的產(chǎn)品要適合市場(chǎng)的需要。第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，即具有契約經(jīng)濟(jì)和法律經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有嚴(yán)格的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。所有這些，對(duì)剛剛由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，且從總體上看文化水平還不高的廣大農(nóng)民來(lái)說(shuō)，的確是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這時(shí)，農(nóng)村文化建設(shè)就顯得尤為重要。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，是新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和思想保證

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件，還要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)農(nóng)民生活方式和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，培育文明向上的社會(huì)風(fēng)尚，培養(yǎng)與建設(shè)新農(nóng)村相適應(yīng)的新農(nóng)民。從目前農(nóng)村的一些地方和農(nóng)民來(lái)看，集體主義思想、團(tuán)結(jié)互助精神淡化，法律意識(shí)淡薄，誠(chéng)信度不高，發(fā)展意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不濃，文明意識(shí)、健康意識(shí)不強(qiáng)，一些傳統(tǒng)陋習(xí)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、樹立社會(huì)新風(fēng)尚、建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明要求格格不入。必須通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，充分發(fā)揮文化啟迪思想、陶冶情操、傳授知識(shí)、鼓舞人心的積極作用，推動(dòng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的思想道德水平，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)健康順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一

農(nóng)民不僅要富，農(nóng)民還要有樂。從農(nóng)村的實(shí)際情況看，雖然我們黨和政府做了大量卓有成效的工作，使農(nóng)民群眾精神文化生活得到了一定的改善，但農(nóng)村文化建設(shè)還是相對(duì)滯后，已經(jīng)不能滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化精神需要。因此，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，就成了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)艱巨

從文化建設(shè)的基礎(chǔ)、環(huán)境和條件來(lái)看，社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系不健全

從筆者所在的甘肅省莊浪縣的鄉(xiāng)村文化設(shè)施來(lái)看，市區(qū)一級(jí)雖然都建了文化館、圖書館，但標(biāo)準(zhǔn)都不高，經(jīng)費(fèi)也不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)更令人擔(dān)憂，大多數(shù)文化站的活動(dòng)場(chǎng)所，如電影院、禮堂等，有的年久失修，有的早已拆除。村文化大院一缺場(chǎng)所，二缺設(shè)備，三缺管理。農(nóng)村文化設(shè)施是傳播先進(jìn)文化的載體，這樣的現(xiàn)狀與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求極不適應(yīng)。

（二）文化人才匱乏

在農(nóng)村，不論是專業(yè)人才、管理人才，還是經(jīng)營(yíng)人才，都嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)村文藝人才更是缺乏，人員進(jìn)不來(lái)、出不去。這些狀況不改變，農(nóng)村文化建設(shè)的重任就難以順利完成。

（三）文化產(chǎn)品嚴(yán)重不足

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)階段農(nóng)民對(duì)文化的需求，重點(diǎn)在以下四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，二是有關(guān)農(nóng)村的法律法規(guī)，三是文學(xué)書籍，四是文化娛樂。從現(xiàn)有的文化產(chǎn)品來(lái)看，供給不足嚴(yán)重。

（四）農(nóng)民的文化消費(fèi)能力低

目前廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)生活明顯改善后，對(duì)精神文化生活十分渴求。但從他們生活消費(fèi)支出的安排來(lái)看，首先是蓋房子、看病、保子女讀書及日常的生活開支，基本沒有剩余的錢進(jìn)行文化消費(fèi)。

（五）財(cái)政投入不足

除一次性文化項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)或文化活動(dòng)財(cái)政有一定的投入外，日常的事業(yè)經(jīng)費(fèi)很少。

綜上所述，在農(nóng)村文化建設(shè)中，就形成了明顯的兩對(duì)矛盾和三個(gè)焦點(diǎn)。兩對(duì)矛盾，即文化產(chǎn)品的供需矛盾，農(nóng)民有消費(fèi)需求無(wú)消費(fèi)能力的矛盾。三個(gè)焦點(diǎn)，一是財(cái)政要加大投入，二是要多出農(nóng)民所需要的精神產(chǎn)品，三是要不斷提高農(nóng)民的文化消費(fèi)能力。而要解決這些矛盾和焦點(diǎn)，短時(shí)間內(nèi)是不可能的。因此，就決定了農(nóng)村文化建設(shè)的繁重性和艱巨性。

三、改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)

正因?yàn)檗r(nóng)村文化建設(shè)重要而緊迫，任務(wù)繁重而艱巨，所以，要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。

（一）探索文化體制改革，加快特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)

從體制上講，公益性文化事業(yè)單位要真正做到競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘用，干部能上能下，人員能進(jìn)能出，收入能高能低，切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)的內(nèi)部活力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的體制，要十分明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明。因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對(duì)文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。就莊浪縣的實(shí)際情況而言，一是認(rèn)真研究文化體制改革政策，堅(jiān)持一手抓公益性文體事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文體產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)文化體制改革，整合資源，探索做大做強(qiáng)的方式方法，增強(qiáng)發(fā)展后勁和活力。重點(diǎn)抓好博物館、圖書館、文化館等公益性文化單位職工的內(nèi)部管理，克服紀(jì)律松散、職責(zé)不清的不良現(xiàn)狀，建立靈活高效的職工管理制度，落實(shí)各自責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)干部職工的主動(dòng)性、積極性，履行基本職能，拓展延伸服務(wù)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全縣文化工作者的創(chuàng)造力，在公共文化服務(wù)中發(fā)揮主力軍作用。二是要重視文化新產(chǎn)品的開發(fā)，積極培育、扶持文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。要放寬視野，將民營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)納入工作范圍，積極引導(dǎo)，在政策和資金上給予扶持，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件，培育一批文化產(chǎn)業(yè)知名品牌。

（二）整合資源，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系

從現(xiàn)階段來(lái)講，一是要整合一切用于農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的各項(xiàng)文化資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用。如教育、科技、黨員電教、村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)等。二是要建設(shè)好三個(gè)層次的陣地，即縣（市）區(qū)的文化館、圖書館、劇團(tuán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，村文化大院。特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建成集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性文化站。并做到國(guó)有、民營(yíng)一起上，大力培育和發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)、村文化科技中心戶等。為了促進(jìn)三個(gè)層次的文化陣地建設(shè)，要繼續(xù)開展創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。以創(chuàng)建活動(dòng)激勵(lì)陣地建設(shè)。三是要實(shí)施好廣播電視“村村通”、文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化農(nóng)民圖書、農(nóng)民健身、民間藝術(shù)發(fā)掘利用這六大工程。四是要繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化扶貧活動(dòng)，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，變“送”為“種”。

（三）不斷提高文化生產(chǎn)力，創(chuàng)作出更多更好的適合農(nóng)村農(nóng)民的精神產(chǎn)品

一是要大量出版農(nóng)民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物。二是要?jiǎng)?chuàng)作出一批反映時(shí)代精神、體現(xiàn)農(nóng)村生活、激勵(lì)農(nóng)民斗志的優(yōu)秀作品，并把它搬上銀幕，立上舞臺(tái)，更好地服務(wù)農(nóng)民。三是大力發(fā)展民間文化藝術(shù)，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點(diǎn)、農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動(dòng)項(xiàng)目。四是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大農(nóng)村文化人才的培育。特別是要加大農(nóng)民自身文化人才的培養(yǎng)，努力建設(shè)一支屬于農(nóng)民自己的文化骨干隊(duì)伍，讓他們長(zhǎng)期扎根農(nóng)村，成為不走的莊戶劇團(tuán)，使其卓有成效地為農(nóng)民提供服務(wù)。五是要堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。

（四）加大投入，不斷完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的功能作用

從目前縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政實(shí)力來(lái)看，大多數(shù)確實(shí)是比較困難的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年擠出一定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)的投入，應(yīng)該說(shuō)是完全可以做到的。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村文化建設(shè)按規(guī)劃、有步驟地順利進(jìn)行

加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。一是要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，努力克服一手硬一手軟的問題?？偟膩?lái)說(shuō)現(xiàn)在各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)有明確認(rèn)識(shí)，但仍有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)，文化建設(shè)是軟任務(wù)，或者說(shuō)，經(jīng)濟(jì)搞好了，文化建設(shè)自然會(huì)得到重視和加強(qiáng)，因而就出現(xiàn)了講話無(wú)文化建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃無(wú)文化項(xiàng)目、資金無(wú)文化方面的安排，一講發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，就想把所有的文化事業(yè)推向市場(chǎng)等等，這些思想認(rèn)識(shí)的存在，明顯地影響著一個(gè)地方的文化發(fā)展。二是要真正做到“五納入”，即要把農(nóng)村文化建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，納入干部晉升考核指標(biāo)。確保農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。三是地方黨委和政府，既要貫徹落實(shí)中央對(duì)發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)所出臺(tái)的一些優(yōu)惠政策，又要結(jié)合本地實(shí)際，制定出一些相配套的優(yōu)惠政策，切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，保證農(nóng)民真正得到文化上的實(shí)惠。

要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，豐富農(nóng)民的精神文化生活。要廣泛開展和諧家庭、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立社會(huì)主義榮辱觀，破除封建迷信、買賣婚姻、聚眾賭博等社會(huì)陋習(xí)，形成崇尚科學(xué)、追求健康的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。