中國為推廣節(jié)能家電而實(shí)施的能效標(biāo)識體系正遺受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：造假。

推廣綠色產(chǎn)品面臨許多困難，比如消費(fèi)者認(rèn)知度低、價格昂貴、不易購買等，眼下，一場新的潛在危機(jī)恐怕將進(jìn)一步傷害消費(fèi)者的購買意愿：綠色標(biāo)簽的濫用。

中國于2005年推行的《能源效率標(biāo)識管理辦法》旨在鼓勵家電企業(yè)生產(chǎn)更多的低能耗產(chǎn)品，并幫助有意購買的消費(fèi)者快速鑒別此類產(chǎn)品。到今年3月1日，包括電磁爐、電熱水器在內(nèi)的21類產(chǎn)品都將被強(qiáng)制納入該辦法的范圍之內(nèi)。

但是，由于無法做到有效監(jiān)管，一些家電企業(yè)在標(biāo)注其產(chǎn)品的能效等級時開始弄虛作假，希望以此不正當(dāng)競爭手段來獲取消費(fèi)者的青睞。這類做法更深遠(yuǎn)的傷害是，消費(fèi)者可能再也不信任所謂的“綠色標(biāo)簽”，并對購買綠色產(chǎn)品產(chǎn)生更大的排斥心理。

據(jù)有關(guān)部門測算，能效標(biāo)識實(shí)施3年來已為中國節(jié)約了60億度電。這一數(shù)字接近大亞灣核電站一年的發(fā)電量，相當(dāng)于埃塞俄比亞3年的用電量之和。但是，“怎么監(jiān)管確實(shí)是個問題，”中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院能效標(biāo)識管理中心主任王若紅告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“‘能效管理辦法’只是一紙文件，是沒法遏制能效虛標(biāo)問題的?！?/p>

監(jiān)管之難

企業(yè)輕而易舉就能獲得能效標(biāo)識為監(jiān)管困難埋下了伏筆。我國能效標(biāo)識制度采取企業(yè)自我聲明并備案、政府進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)施模式，企業(yè)需要自行對產(chǎn)品檢測，并根據(jù)檢測結(jié)果和國家能效標(biāo)準(zhǔn)確定產(chǎn)品能效等級，自行印制能效標(biāo)識并粘貼在產(chǎn)品上，使用之日起30日內(nèi)，向中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院備案。

“我們確實(shí)無法對所有產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，”中國能效管理中心工程師彭妍妍告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“因?yàn)檫@涉及到幾千家企業(yè)的幾萬種產(chǎn)品?！?/p>

中國于2003年正式頒布《家用電冰箱耗電量限定值及能源效率等級》，為冰箱在2年后以“第一批實(shí)驗(yàn)者”身份進(jìn)入《能源效率標(biāo)識管理辦法》名單創(chuàng)造了條件。但自實(shí)施之日起，能效標(biāo)識虛標(biāo)現(xiàn)象就開始潛滋暗長。2006年底，受國家發(fā)改委和國家質(zhì)檢總局委托，中國能效標(biāo)識管理中心曾經(jīng)組織了專項(xiàng)檢查，在北京、廣州和合肥三個城市的主要家電賣場和家電產(chǎn)品集散市場展開，采取到市場隨機(jī)購買樣品的方式，共涉及38家企業(yè)的54個樣品(其中22臺空調(diào)、21臺冰箱、11臺電冰柜)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，總體合格率為79.6％，三類產(chǎn)品均發(fā)現(xiàn)虛標(biāo)能效等級情況，有些產(chǎn)品的能效等級甚至達(dá)不到國家強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)的市場準(zhǔn)入要求。

王至今仍清晰記得，在這次對能效標(biāo)識進(jìn)行抽查時遭遇的種種尷尬。彼時的《能源效率標(biāo)識管理辦法》剛剛實(shí)施一年時間，令王印象深刻的一幕是，中國能效管理中心在安徽家電大市場遭受的挫折，在這個被譽(yù)為“家電第一市”的賣場中，他們竟然面臨買不到產(chǎn)品的尷尬。“銷售人員看我們接二連三地買東西，覺得有蹊蹺，”王若紅回憶，“所以我們后來拿錢也買不到東西?！?/p>

后來，王若紅不得不讓安徽本地人去不同的地方代為購買，“因?yàn)楸本┤艘粡堊?，對方就能聽出口音來”。雖然檢測結(jié)果顯示格林電冰柜、齊洛瓦電冰柜等產(chǎn)品存在能效標(biāo)識虛標(biāo)現(xiàn)象，但因?yàn)楫?dāng)初是在一些偏遠(yuǎn)地方購買的產(chǎn)品，沒有開具產(chǎn)品發(fā)票，所以無法對其進(jìn)行進(jìn)一步追蹤和定性。

這也促使王在接下來的2007年和2008年開始主要在國美、蘇寧這類商場進(jìn)行抽查。2007年進(jìn)行的抽查的總合格率達(dá)到了95.9％。不過所抽查的產(chǎn)品多為一線品牌。

“能效標(biāo)識虛標(biāo)主要就是耗電量虛標(biāo)，這種現(xiàn)象在冰箱行業(yè)確實(shí)非常嚴(yán)重，”新飛冰箱研究所所長張獻(xiàn)峰告訴《環(huán)球企業(yè)家》，“新飛日耗電量僅為0.29度的‘節(jié)能王’冰箱并未虛標(biāo)。”張?jiān)谔貏e強(qiáng)調(diào)該冰箱使用了“最好的壓縮機(jī)和發(fā)泡層”后，表示0.29度的冰箱在上市之前經(jīng)歷了北京家用電器研究所漫長的鑒定，并且在中國能效管理中心進(jìn)行了備案。

不過，據(jù)一位熟悉行業(yè)內(nèi)幕的人士向本刊透露，只有少數(shù)大公司是拿著樣品去第三方檢測機(jī)構(gòu)做鑒定，絕大多數(shù)公司樣品鑒定都是在企業(yè)內(nèi)部的實(shí)驗(yàn)室一做了之，而一旦批量生產(chǎn)，企業(yè)往往容易將節(jié)能之事拋諸腦后?！耙獙⑷蘸碾娏靠刂圃?.29度并非不可能完成的任務(wù)，但成本至少要增加300-500元。”上述知情人士表示。

“必須確定號稱‘綠色’的產(chǎn)品是否名符其實(shí)。”麥肯錫咨詢公司在最近的一篇評論中指出，“許多消費(fèi)者對一些產(chǎn)品所宣稱的環(huán)境效益表示懷疑，銷售這些產(chǎn)品的企業(yè)首先必須將自己看作教育者，而不是售貨機(jī)?！倍髽I(yè)慣常采用的虛假宣傳是，其吹噓的產(chǎn)品綠色特性其實(shí)是法律規(guī)定必須達(dá)到的。還有一些誤導(dǎo)消費(fèi)者的手法是大肆強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的某一種正面(有益)特性，同時故意忽略產(chǎn)品的其他一些負(fù)面特性。

批評者直指對能效標(biāo)識的監(jiān)管力度不夠。中國能效管理中心僅僅只能根據(jù)備案情況以及有企業(yè)質(zhì)疑某些產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)時，才在一年一度的抽樣調(diào)查中對其進(jìn)行曝光。由于需自行掏錢購買被檢測產(chǎn)品，中國能效管理中心常常面臨經(jīng)費(fèi)捉襟見肘的困境，并且不具有處罰權(quán)力。事實(shí)上，主要的檢查和執(zhí)法權(quán)在質(zhì)檢總局。2008年4月1日，修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》正式施行，該法第二十六條規(guī)定：“生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上如實(shí)注明能耗指標(biāo)?！比绻译姰a(chǎn)品沒有貼能效標(biāo)識即是違法，最高可處以10萬元罰款。

同樣的問題也困撓著美國市場。美國環(huán)保署和能源部于1992年聯(lián)合發(fā)起“能源之星”(Energy Star)計(jì)劃，美國聯(lián)邦法規(guī)隨后要求某些種類的電器設(shè)備必須貼有能效標(biāo)志，因此到2005年。美國銷售的空調(diào)機(jī)幾乎有一半都貼有“能源之星”標(biāo)志。根據(jù)佛蒙特州公共服務(wù)部的數(shù)據(jù)，2005年，接近30％的美國家庭都在使用高能效的電冰箱和洗衣機(jī)。但即使如此，消費(fèi)者和環(huán)保機(jī)構(gòu)稱，企業(yè)想要獲得能源之星標(biāo)志的門檻太低了。非營利性的消費(fèi)者聯(lián)盟抱怨一些公司把“能源之星”當(dāng)兒戲，他們經(jīng)測試發(fā)現(xiàn)，有兩家韓國企業(yè)各有一款冰箱產(chǎn)品并不像它聲稱的那樣節(jié)能。

對那些遵守能效標(biāo)識管理規(guī)定的中國其它家電制造商而言，他們更擔(dān)心這一現(xiàn)象的泛濫將造成市場上劣幣驅(qū)逐良幣的惡果，“所謂的標(biāo)注能效等級的綠色標(biāo)簽最終成為不受歡迎的裝飾物。”一位不愿透露身份的國內(nèi)主流家電制造商高層說。如果這種標(biāo)簽失去可信性，將會減弱中國政府為節(jié)能所做出的努力。