[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工； 權(quán)益保障； 長效機(jī)制

[中圖分類號] D923.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號]1007-1962（2008）16-0013-01

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的重要力量，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益是社會(huì)主義社會(huì)和諧建設(shè)的一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。當(dāng)前，農(nóng)民工權(quán)益保障工作中需要解決的問題主要涉及兩個(gè)大的方面：一是和農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)相關(guān)的權(quán)益。包括技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、工資發(fā)放、工時(shí)、勞動(dòng)安全、職業(yè)病防治、社會(huì)保險(xiǎn)等；二是和農(nóng)民工在城市就業(yè)之后生活相關(guān)的權(quán)益。包括吃、住、行、子女入學(xué)、文化娛樂等公共服務(wù)。解決這些問題是名副其實(shí)的社會(huì)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)采取綜合治理的辦法，織就一張嚴(yán)密的維權(quán)網(wǎng)，建立起農(nóng)民工權(quán)益保障的長效機(jī)制。

首先，需要落實(shí)責(zé)任，明確幾個(gè)維權(quán)主體?，F(xiàn)階段，我國仍然是一個(gè)行政主導(dǎo)型的社會(huì)，政府所擁有的權(quán)力、威信及人、財(cái)、物資源決定了當(dāng)前農(nóng)民工權(quán)益保障應(yīng)當(dāng)以政府為主導(dǎo)，有關(guān)方面積極支持配合，形成維權(quán)的合力。其中，政府勞動(dòng)保障部門是政府維權(quán)的主體，政府有關(guān)行業(yè)主管部門承擔(dān)著積極支持配合的責(zé)任；工會(huì)是社會(huì)維權(quán)的主體，黨委、政府要支持和依靠工會(huì)做好維權(quán)工作，其他群眾團(tuán)體、行業(yè)組織、企事業(yè)單位要積極協(xié)助配合；政府法律援助機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院是司法（或準(zhǔn)司法）維權(quán)的主體，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，以“親民、便民、利民、為民”為宗旨，讓農(nóng)民工平等享受國家司法資源——在享受司法資源上向弱勢群體的適當(dāng)傾斜是公平正義的題中應(yīng)有之意。

其次，要著眼大局，完善維權(quán)制度。一是加強(qiáng)對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)。要全面落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，緊密結(jié)合就業(yè)市場，有針對性地開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)，認(rèn)真做好公共職業(yè)介紹和就業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)，完善鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策措施，使更多農(nóng)民工走上創(chuàng)業(yè)之路。二是健全勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)制度。應(yīng)當(dāng)以常態(tài)和長效為目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作由應(yīng)急型、運(yùn)動(dòng)化向常態(tài)型、規(guī)范化的轉(zhuǎn)變。要建立健全防止和治理拖欠工資的長效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，并逐步提高農(nóng)民工的工資水平。三是依法嚴(yán)格勞動(dòng)合同管理。要建立平等協(xié)商與集體合同維權(quán)制度，積極探索區(qū)域性、行業(yè)性平等協(xié)商與簽訂集體合同，使勞動(dòng)合同成為農(nóng)民工的“護(hù)身符”。

最后，要協(xié)調(diào)同進(jìn)，共建農(nóng)民工維權(quán)的長效機(jī)制。在政府不斷完善制度、改進(jìn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，建立維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益長效機(jī)制更需要社會(huì)各方面共同配合、協(xié)同作戰(zhàn)。其中，工會(huì)組織是“前置防線”，要積極主動(dòng)介入維權(quán)工作。司法部門提供的法律與司法救濟(jì)是農(nóng)民工合法權(quán)益維權(quán)的最后防線。要堅(jiān)持法制化管理，主要應(yīng)當(dāng)通過法律援助、司法救濟(jì)等渠道為農(nóng)民工維權(quán)提供幫助。法律援助的重心需要向基層特別是農(nóng)民工輸入地傾斜。要提高審查、受理等方面的工作效率，讓農(nóng)民工真正能夠打得起、打得贏官司。

建立農(nóng)民工權(quán)益保障長效機(jī)制是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，社會(huì)監(jiān)督是一個(gè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。共青團(tuán)、婦聯(lián)、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、公民個(gè)體都是監(jiān)督法律實(shí)施的重要社會(huì)力量。要充分重視發(fā)揮群眾監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)在法律監(jiān)督方面的作用，通過政策引導(dǎo)與宣傳營造積極維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好輿論氛圍，以促進(jìn)農(nóng)民工權(quán)益保障工作長期穩(wěn)固的發(fā)展。

(本文作者：青海省常務(wù)副省長)

責(zé)任編輯余巖