[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化； 龍頭企業(yè)； 產(chǎn)業(yè)集群

[中圖分類號(hào)] F273 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1007-1962（2008）10-0047-02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在較大程度上要求依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范和帶動(dòng)。山東省膠州市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展上，大膽嘗試，積極探索，其做法和經(jīng)驗(yàn)為我們提供了有益的啟示。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在的問(wèn)題

雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)裝備、品牌建設(shè)、出口創(chuàng)匯等方面不斷發(fā)展提高，但與國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力及其加工增值率方面存在很大差距。突出表現(xiàn)為“三個(gè)不夠強(qiáng)”：

（一）企業(yè)規(guī)模較小，輻射帶動(dòng)力不夠強(qiáng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大多處在發(fā)展初期，多數(shù)企業(yè)以初級(jí)加工為主，利潤(rùn)空間不大。多數(shù)企業(yè)過(guò)分依賴國(guó)際市場(chǎng)、超市、賓館等銷售渠道，缺乏穩(wěn)定的市場(chǎng)體系的支撐，發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)化組織整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，必然導(dǎo)致其對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)作用有限。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)凝聚力不夠強(qiáng)。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工開始向區(qū)域化、集群化發(fā)展，但產(chǎn)業(yè)集聚程度還不高，在很大程度上束縛了龍頭企業(yè)的整體發(fā)展。

（三）產(chǎn)品層次較低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。雖然我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工已初具規(guī)模，但初級(jí)產(chǎn)品多，多層次開發(fā)和終端產(chǎn)品少，且缺乏特色，產(chǎn)品類同；加工工藝簡(jiǎn)單，缺少精細(xì)加工和精深加工，不能滿足消費(fèi)者多層次需求；同類企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)基本上是原材料和規(guī)模的低端競(jìng)爭(zhēng)，缺乏技術(shù)和工藝上的競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品附加值和科技含量低。產(chǎn)品增值率和品牌影響力的低下，致使產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

二、膠州市的主要做法

膠州市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整中大膽創(chuàng)新，積極探討，堅(jiān)持龍頭帶基地、產(chǎn)業(yè)帶加工，走出了具有地方特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2007年6月，膠州市共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)361個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)（年銷售收入500萬(wàn)元以上）個(gè)數(shù)277家，總資產(chǎn)160億元，加工銷售規(guī)模152萬(wàn)噸，銷售收入110.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅5.3億元，培育帶動(dòng)各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地42萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶13.2萬(wàn)余戶。其主要做法是：

（一）加大資金扶持力度，培育發(fā)展龍頭企業(yè)。資金是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展一大制約瓶頸。解決不了資金問(wèn)題，龍頭企業(yè)的發(fā)展也就無(wú)從談起。膠州市從資金扶持入手，營(yíng)造了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。一是加大財(cái)政資金投入。明確規(guī)定各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，科技、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等部門的科技開發(fā)資金、技改投入、教育培訓(xùn)資金，都要有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)。二是給予企業(yè)稅費(fèi)減免。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。三是優(yōu)化對(duì)企服務(wù)方式。在政府招商引資時(shí)，突出對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)先落戶的政策鼓勵(lì)。對(duì)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)企業(yè)，在土地、稅收、政府服務(wù)、收費(fèi)、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面，實(shí)行了目錄優(yōu)惠；金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，適當(dāng)放寬了擔(dān)保抵押條件，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。

（二）創(chuàng)新科技服務(wù)體系，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持把提高農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品的科技含量作為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的根本要求，重點(diǎn)在抓好科技投入、行業(yè)協(xié)會(huì)和載體建設(shè)三個(gè)方面下工夫。一是提高企業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)，強(qiáng)化科技支撐能力。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，優(yōu)化科技服務(wù)水平。三是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加大科技服務(wù)覆蓋面。

（三）著力培育產(chǎn)業(yè)集群，提升整體發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，單單靠單個(gè)或少數(shù)的企業(yè)單打獨(dú)斗不行，必須要在集聚發(fā)展上做文章。膠州市整合各方資源，采取多種方式，培育和發(fā)展了一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在整體發(fā)展上贏得了先機(jī)。一是突出大企業(yè)帶動(dòng)，引領(lǐng)企業(yè)集群發(fā)展。重點(diǎn)通過(guò)股份制、股份合作制、兼并、租賃等形式，培植了一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是培植產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)龍頭企業(yè)輻射。按照創(chuàng)辦、改造、提高并舉的方針和大規(guī)模、高科技、外向型的要求，圍繞農(nóng)產(chǎn)品支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)行多層次系列化開發(fā)，培育名牌產(chǎn)品。三是拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善企業(yè)集群布局。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，充分發(fā)揮人緣、地緣、信息緣的資源優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展壯大地方傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和規(guī)模企業(yè)為依托，通過(guò)農(nóng)民入股、吸收社會(huì)資金和招商引資等方式，輻射帶動(dòng)一批生產(chǎn)、加工、銷售相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)，構(gòu)建千家萬(wàn)戶搞加工，千軍萬(wàn)馬闖流通的發(fā)展模式，形成小產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)、小加工大流通的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群。

三、主要啟示和思考

針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際，膠州市做法給我們以下啟示。

（一）突破困境需凝聚各方合力，政府重視是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，需要政府的大力支持和社會(huì)各界的關(guān)注。通過(guò)膠州的做法，可以看出，一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，是農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本保障。當(dāng)前要發(fā)展壯大我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，政府要切實(shí)樹立起三種意識(shí)。一是優(yōu)先發(fā)展意識(shí)。按照“扶強(qiáng)龍、培小龍、育新龍”要求，繼續(xù)開展動(dòng)態(tài)管理，對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持較大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，建設(shè)緊密型生產(chǎn)基地，增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取股份制改造、合作合資經(jīng)營(yíng)、參與國(guó)有企業(yè)改制等多種形式，形成多元化投資的機(jī)制。在扶大扶強(qiáng)扶優(yōu)的同時(shí)，要適當(dāng)兼顧新興的苗子型企業(yè)、加工型企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是服務(wù)意識(shí)。各行政執(zhí)法部門、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、質(zhì)監(jiān)部門要自覺轉(zhuǎn)變職能，變管理為服務(wù)，深化政務(wù)公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，努力為龍頭企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。要積極為企業(yè)與金融部門牽線搭橋，建立銀企聯(lián)席會(huì)、座談會(huì)等制度，創(chuàng)造銀企直接對(duì)話與合作的平臺(tái)。三是市場(chǎng)意識(shí)。政府要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)參股、兼并、重組等方式，積極參與國(guó)有企業(yè)改革，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；加快農(nóng)技推廣體制改革步伐，整合農(nóng)業(yè)科研資源，拓寬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的研究，提高農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的緊密度。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)需注重科技投入，產(chǎn)品升級(jí)是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)企業(yè)層次低，產(chǎn)品技術(shù)含量低，是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的重要原因。膠州市以創(chuàng)新科技服務(wù)體系為平臺(tái)，提升企業(yè)發(fā)展水平，做出了農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的典范。所以說(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)想優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須不斷加大科技投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度，使中間產(chǎn)品向終端產(chǎn)品發(fā)展，初加工向深加工發(fā)展，普通加工向精、深、特產(chǎn)品加工發(fā)展，提高產(chǎn)品科技含量，努力形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)出特色品牌。要繼續(xù)通過(guò)多種形式與科研機(jī)構(gòu)合作，開展科技聯(lián)姻活動(dòng)，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。此外要鼓勵(lì)和支持有條件的骨干企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。要加大招商引資力度，支持龍頭企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種形式的嫁接聯(lián)合，用先進(jìn)的技術(shù)和管理提升龍頭企業(yè)的檔次。要增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)、品牌意識(shí)、名牌意識(shí)，打造一批區(qū)域名牌、全國(guó)名牌和國(guó)際名牌，帶動(dòng)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。要完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)手段，嚴(yán)格加工制品質(zhì)量安全，并積極開展國(guó)際間的質(zhì)量認(rèn)證，提高加工企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入度。

（三）做大做強(qiáng)需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，集群發(fā)展是根本。膠州市把集群發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的突破口，培育了一大批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕。從中可以看出，我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)想做大做強(qiáng)，必須要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展思路，科學(xué)制定基地布局規(guī)劃，著力解決基地跨區(qū)域發(fā)展中不同利益主體間的矛盾，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，促進(jìn)基地建設(shè)投資主體多元化；要積極支持和鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)以包區(qū)整片開發(fā)等經(jīng)營(yíng)模式參與基地開發(fā)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，要把培育龍頭企業(yè)作為基地建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)，在政策資金等方面給予重點(diǎn)扶持，促進(jìn)專業(yè)化分工與協(xié)作，盡快形成專業(yè)分工突出、協(xié)作配套緊密、規(guī)模效應(yīng)顯著的產(chǎn)業(yè)集群，造就一支競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌知名度高、有一定技術(shù)含量和市場(chǎng)占有率的企業(yè)集群。另外，要加快培育專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流方式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品加工銷售渠道。

責(zé)任編輯金城