[摘 要] 本文簡(jiǎn)要分析了山東省科技人才的發(fā)展現(xiàn)狀，指出了科技人才激勵(lì)中存在的問(wèn)題，然后從完善對(duì)科技人才的激勵(lì)政策、構(gòu)建合理的科技人才市場(chǎng)以及加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部對(duì)科技人才激勵(lì)這三方面探討了山東省激勵(lì)科技人才的措施。

[關(guān)鍵詞] 科技人才 激勵(lì) 激勵(lì)措施

一、山東省科技人才發(fā)展現(xiàn)狀

1.科技人才在數(shù)量和質(zhì)量方面有待提高

近年來(lái)山東省科技人員活動(dòng)人數(shù)不斷增加，2006年從事科技活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到285381人，占全國(guó)的6.9%，但與上一年相比，該比例下降了0.22個(gè)百分點(diǎn)；其中大中型工業(yè)企業(yè)從事科技活動(dòng)的人數(shù)達(dá)到178394人，占全國(guó)的9.43%，該比例也比2005年下降了0.39個(gè)百分點(diǎn)。另外，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中擁有大學(xué)本科學(xué)歷的男性占23.4%，女性占20.0%；擁有研究生以上學(xué)歷的男性占4.2%，女性占2.2%，該比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于沿海發(fā)達(dá)城市的水平。說(shuō)明山東省科技人才在數(shù)量和質(zhì)量方面都有待提高。

2.科技人才使用的部門(mén)和領(lǐng)域不平衡

與其他城市類(lèi)似，山東省科技人才在使用上也存在著部門(mén)和領(lǐng)域之間的不平衡。以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為例：國(guó)有大中型企業(yè)資金實(shí)力雄厚，很多具有自己的科研機(jī)構(gòu)，所以專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較多，占全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的70.6%，城鎮(zhèn)中小企業(yè)受資金、政策等的限制，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅占5.3%，其他類(lèi)型企業(yè)合計(jì)占24.1%。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)中科技人才較多，而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)量相對(duì)較少。科技人才使用上的不平衡是制約我省自主創(chuàng)新發(fā)展水平的一個(gè)因素。

3.科技人才流動(dòng)速度快

目前山東省大多數(shù)企業(yè)的科技人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，一方面很多科技企業(yè)缺乏人才，招不到人才；另一方面，很多企業(yè)留不住人才。有調(diào)查表明，在被調(diào)查的開(kāi)業(yè)三年以上的企業(yè)中，在同一家企業(yè)工作三年以上的員工占51.55%，工作1年～3年的占31.80%， 工作在1年以下的占16.46% 。

數(shù)據(jù)表明山東省科技人才流動(dòng)速度快，企業(yè)難以留住人才，這是制約山東省自主技術(shù)創(chuàng)新的一大障礙。

二、山東省科技人才激勵(lì)措施中存在的問(wèn)題

1.人才激勵(lì)政策存在缺陷

近年來(lái)，山東省頒布了很多的人才激勵(lì)政策。2002年頒布《山東省高級(jí)技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，該《辦法》規(guī)定每三年評(píng)選一次“山東省有突出貢獻(xiàn)的技師”，每月享受政府津貼200元；“山東省技術(shù)能手”每年命名一次，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。2006年頒布了《山東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（2002年頒布的舊《辦法》廢止），該獎(jiǎng)項(xiàng)每年度評(píng)審一次，并將省科學(xué)技術(shù)最高獎(jiǎng)獎(jiǎng)金數(shù)額提高到100萬(wàn)元，省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)和省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二、三等獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金數(shù)額分別為10萬(wàn)元、5萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

從上述獎(jiǎng)勵(lì)措施中我們不難看出山東省在對(duì)科技人才激勵(lì)的政策中，明顯偏重于對(duì)科學(xué)家的激勵(lì)，而對(duì)工程師和技能型人才激勵(lì)不足。

2.薪酬制度不合理，制約科技人才的積極性

山東省多數(shù)企業(yè)的科技人員收入以工資、福利、獎(jiǎng)金為主，基本工資比例平均高達(dá)70%～80%，風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的激勵(lì)形式所占比重相當(dāng)?shù)蜕踔翛](méi)有。而工資和福利的差距有限，基本上對(duì)人的工作沒(méi)有激勵(lì)效果，獎(jiǎng)金也具有一定的平均性，這種薪酬結(jié)構(gòu)單一、明顯缺乏激勵(lì)特性，制約了科技人才進(jìn)行創(chuàng)新的積極性。

3.不重視對(duì)科技人才的培訓(xùn)激勵(lì)

目前，國(guó)內(nèi)多數(shù)外資企業(yè)實(shí)行“每年送10%至15%關(guān)鍵崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才或管理人才出國(guó)考察、進(jìn)修、短期培訓(xùn)”的制度。近年來(lái)山東省少數(shù)知名的大企業(yè)也實(shí)行類(lèi)似的培訓(xùn)制度，但普遍不規(guī)范，還未形成制度化、公開(kāi)化，效果也不令人滿意。培訓(xùn)缺乏清晰目標(biāo)，往往是市場(chǎng)上流行什么，企業(yè)就培訓(xùn)什么；培訓(xùn)方法和手段落后。培訓(xùn)前缺乏對(duì)員工的調(diào)查與分析，培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和長(zhǎng)期投資意識(shí)。特別是目前企業(yè)人才流動(dòng)率過(guò)高，使很多企業(yè)害怕培訓(xùn)員工，因?yàn)閱T工培訓(xùn)后流失，企業(yè)不僅損失了培訓(xùn)費(fèi)，還為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手提供了人才，出現(xiàn)寧愿到別的企業(yè)挖墻角，也不愿培訓(xùn)員工的情況。這使得山東省內(nèi)的科技人才素質(zhì)提高緩慢。

三、山東省科技人才激勵(lì)措施建議

1.完善對(duì)科技人才激勵(lì)的政策

(1)完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。建立和完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度是激勵(lì)科技人才創(chuàng)新的一項(xiàng)重要激勵(lì)機(jī)制。科技獎(jiǎng)勵(lì)一方面使創(chuàng)新者獲得了豐厚的獎(jiǎng)金，另一方面使創(chuàng)新者得到了較高的榮譽(yù)。而榮譽(yù)和自豪感是激勵(lì)創(chuàng)新行為的持久動(dòng)力。因此有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的工程師和技能型人才的獎(jiǎng)勵(lì)以鼓勵(lì)企業(yè)自主技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)還應(yīng)加大個(gè)人獎(jiǎng)的比重，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)那些在科技應(yīng)用、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)及經(jīng)濟(jì)效益方面作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，以防止有些科技項(xiàng)目只拿獎(jiǎng)而不能向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。

(2)完善法律環(huán)境。法律法規(guī)的完善，對(duì)調(diào)動(dòng)科技人才的創(chuàng)新積極性是必不可少的一項(xiàng)制度安排。盡管我國(guó)通過(guò)立法對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中的各種問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)定。然而我國(guó)目前已經(jīng)制定的法律法規(guī)還很不完善，具有一定的時(shí)滯性，這就要求山東省政府應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)的措施加以彌補(bǔ)。

同時(shí)，我們還應(yīng)該加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的制度化和法制化。

2.完善科技人才市場(chǎng)

(1)建立專(zhuān)門(mén)的科技人才市場(chǎng)。對(duì)于科技人員而言，人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力增加了技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力。目前，山東省雖己經(jīng)建立了一定規(guī)模的綜合類(lèi)人才市場(chǎng)，但尚沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的科技人才市場(chǎng)，人才流動(dòng)還存在著無(wú)序和缺乏效率等現(xiàn)象。當(dāng)務(wù)之急是要建立專(zhuān)門(mén)的科技人才市場(chǎng)，各市、縣政府應(yīng)該根據(jù)本地的發(fā)展需要擬訂計(jì)劃、引進(jìn)人才，既要保證科技人才市場(chǎng)之間信息的互通，又要做到不搞地方保護(hù)主義和“人才之爭(zhēng)”，同時(shí)還要加大吸引外省甚至國(guó)際優(yōu)秀人才的力度。

(2)完善科技人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。科技人才中介機(jī)構(gòu)是對(duì)科技人才進(jìn)行培訓(xùn)、信息交流、人員測(cè)評(píng)、使用咨詢、人事代理的重要的中介機(jī)構(gòu)，其主要作用就是搜集、整理關(guān)于科技人才的各種信息，以溝通供求雙方，減少交易成本。山東省人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在發(fā)布招聘信息、建立人才數(shù)據(jù)庫(kù)、提供檔案托管服務(wù)等方面取得了一定的成績(jī)，但在提供深層次服務(wù)項(xiàng)目方面的能力上有待于進(jìn)一步提高。因此山東省必須加強(qiáng)立法和監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度，打擊無(wú)照黑市交易，規(guī)范中介組織的行為，幫助他們提高服務(wù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)科技人才的激勵(lì)

(1)構(gòu)建合理的薪酬制度。工資和福利是科技人員進(jìn)行科技創(chuàng)新的基本保障，因此企業(yè)必須將科技人才的工資和福利待遇提高的合理的水平上，以保障科技人才沒(méi)有后顧之憂的全身心的投入到創(chuàng)新工作中去。同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)與工作業(yè)績(jī)相聯(lián)系的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬獎(jiǎng)勵(lì)或業(yè)績(jī)工資，我們可以參考國(guó)外的員工持股計(jì)劃，使員工感覺(jué)到：有創(chuàng)造力就有回報(bào)，這樣才能夠吸引科技人才，并且留住人才。

(2)為員工提供良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)?？萍既瞬潘哂械闹R(shí)應(yīng)該不斷更新，企業(yè)應(yīng)該重視對(duì)現(xiàn)有人才的培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)。有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展在職培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。優(yōu)先安排重點(diǎn)、關(guān)鍵崗位和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)人員參加學(xué)習(xí)，同時(shí)請(qǐng)其他企業(yè)的高級(jí)人才來(lái)本企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，采取送與請(qǐng)相結(jié)合的方法。

(3)建立良好的企業(yè)創(chuàng)新文化。高科技企業(yè)的文化應(yīng)該能體現(xiàn)知識(shí)員工所具有的自主性、創(chuàng)造性和責(zé)任感，這種文化應(yīng)該具有鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許失敗、敢于負(fù)責(zé)的特征。通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，山東省很多企業(yè)在創(chuàng)新文化建設(shè)中，存在著集權(quán)思想和領(lǐng)導(dǎo)至上思想，這對(duì)技術(shù)創(chuàng)新是非常不利的。因此，企業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)文化時(shí)，有兩點(diǎn)應(yīng)加以重視。一是要建立能夠容忍失敗的企業(yè)文化。但是，允許失敗并不等于放任自由，而是應(yīng)該激發(fā)工程師們的挑戰(zhàn)精神和戰(zhàn)勝各種困難的勇氣，冷靜地分析失敗的原因，從而實(shí)現(xiàn)成功。二是給科技人才相對(duì)自由的創(chuàng)新空間。即以多種方式向他們提供更多的創(chuàng)新便利(完備的實(shí)驗(yàn)條件、充足的資金、自由選擇項(xiàng)目的權(quán)利)和發(fā)明創(chuàng)造的自由。

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