[摘 要] 上世紀(jì)八十年代勞務(wù)派遣在日德等發(fā)達(dá)國(guó)家得到快速發(fā)展，我國(guó)為了更好的安排下崗職工再就業(yè)于九十年代中后期引進(jìn)，發(fā)揮了很好的效果。這種新型的用工方式比傳統(tǒng)的用工方式有更多的優(yōu)勢(shì)，本文從社會(huì)、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人的角度對(duì)它的意義進(jìn)行了分析，并提出了我國(guó)發(fā)展勞務(wù)派遣過(guò)程中應(yīng)注意的一些問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞] 勞務(wù)派遣 人力資源開(kāi)發(fā) 新型用工方式

20世紀(jì)80年代，勞務(wù)派遣在以日德為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家得到迅速發(fā)展，在適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。90年代中后期，為了促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，我國(guó)引進(jìn)了勞務(wù)派遣，在多個(gè)省市的實(shí)踐中有力的促進(jìn)了再就業(yè)工作，加速了人力資源再配置，受到勞動(dòng)者和用人單位的普遍歡迎，顯示出強(qiáng)大的生命力。

一、勞務(wù)派遣的內(nèi)涵

勞務(wù)派遣是指由有合法資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，根據(jù)用人單位的實(shí)際工作需求，通過(guò)一系列專(zhuān)業(yè)方法招聘合格人員，派遣到用人單位的一種新型用工方式。

勞務(wù)派遣過(guò)程中，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，建立勞動(dòng)法律關(guān)系；用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣合同或派遣協(xié)議，建立勞務(wù)關(guān)系；用人單位與勞動(dòng)者簽訂上崗協(xié)議或用工協(xié)議。

勞務(wù)派遣的形式主要包括：完全派遣、減員派遣、轉(zhuǎn)移派遣、試用派遣和項(xiàng)目派遣。

二、勞務(wù)派遣的意義

1.從社會(huì)角度。(1)促進(jìn)人力資源流動(dòng)，加快人力資源配置市場(chǎng)化。以勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為紐帶，可以真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者和用人單位雙向選擇。勞動(dòng)者可以不局限于一個(gè)企業(yè)工作，自由度提高，多樣化的工作也可以提高勞動(dòng)者能力。在我國(guó)目前人事制度改革不斷深化的形勢(shì)下，勞務(wù)派遣可以適應(yīng)“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，減少人事改革的阻力。勞務(wù)派遣還有利于打破人力資源地區(qū)分布不平衡，促進(jìn)人力資源流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。(2)提高社會(huì)勞動(dòng)保障水平。由于采用勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代繳社會(huì)保險(xiǎn)，有助于勞動(dòng)部門(mén)統(tǒng)一管理，完善勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.從企業(yè)角度。(1)降低用工成本。首先企業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展以后，正式員工的工資水平和福利待遇都有了較大的提高，在勞動(dòng)法規(guī)不斷完善和嚴(yán)格執(zhí)行的情況下，企業(yè)招聘正式員工的成本很大。其次，企業(yè)在法律、稅務(wù)的領(lǐng)域需要高級(jí)人才，但企業(yè)無(wú)力負(fù)擔(dān)聘用的成本，可以通過(guò)項(xiàng)目派遣的方式使用高級(jí)人才，做到不求所有但求所用。再者，企業(yè)使用勞務(wù)派遣的方式可以降低招聘成本和人事管理成本等，壓縮相關(guān)部門(mén)的編制，提高效率，減少行政管理成本。(2)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)及信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，提供企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力尤為重要，而核心人才又是核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。將部分非核心崗位和部門(mén)交給勞務(wù)派遣員工，企業(yè)可以將企業(yè)有限的資源集中在核心人員身上，加大對(duì)他們的培訓(xùn)，提高他們的待遇，激勵(lì)并保留這些人才。(3)降低用工的風(fēng)險(xiǎn)。這里的風(fēng)險(xiǎn)主要包括法律風(fēng)險(xiǎn)和招聘風(fēng)險(xiǎn)。法律風(fēng)險(xiǎn)主要指由于勞務(wù)派遣員工與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)法律關(guān)系，在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，企業(yè)可以避免被直接指控，降低風(fēng)險(xiǎn)，也有利于維護(hù)企業(yè)的形象。招聘風(fēng)險(xiǎn)指招聘新員工時(shí)不能全面考核一個(gè)人，如發(fā)生失誤給企業(yè)造成的損失很大，而通過(guò)勞務(wù)派遣可以有更多的機(jī)會(huì)在工作實(shí)踐中考核員工，將表現(xiàn)好、素質(zhì)高的員工聘為正式員工的風(fēng)險(xiǎn)則會(huì)低很多。

3.從個(gè)人角度。(1)滿足多樣化的工作需要。目前社會(huì)上有越來(lái)越多的人才傾向于流動(dòng)性和臨時(shí)性的工作崗位，以通過(guò)多樣化的工作提高自身的素質(zhì)，提高終身就業(yè)的能力；一些退休的技術(shù)人員也傾向于從事一些臨時(shí)性的工作；家庭主婦則會(huì)選擇有彈性的工作。(2)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。我國(guó)目前法律對(duì)設(shè)立勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的要求較高，勞動(dòng)者權(quán)益受到損害時(shí)可以得到基本的保障，相當(dāng)于勞務(wù)派遣工作的特殊性，有專(zhuān)門(mén)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)更易于保護(hù)勞動(dòng)者的利益。(3)完善勞動(dòng)者的社會(huì)保障。目前我國(guó)的社保體系還是分割的，沒(méi)有能夠形成全國(guó)統(tǒng)一。勞動(dòng)者雖然工作是臨時(shí)的流動(dòng)的，但勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)代其交社會(huì)保險(xiǎn)金，可以保證社會(huì)保險(xiǎn)金繳納的連續(xù)性，勞動(dòng)者的權(quán)益可以得到很好的保護(hù)。

三、我國(guó)發(fā)展勞務(wù)派遣過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

1.建立和完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)。勞務(wù)派遣是一個(gè)新事物，它本身的實(shí)踐比以往的勞務(wù)關(guān)系更加復(fù)雜，勞動(dòng)爭(zhēng)議也比較多。在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等保險(xiǎn)機(jī)制還沒(méi)有在法律上得到具體的規(guī)定，這些恰恰是現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常引起爭(zhēng)議的地方。我國(guó)應(yīng)借鑒日德等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，盡快完善勞務(wù)派遣方面的法律，以保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，推動(dòng)勞務(wù)派遣的正常發(fā)展。

2.鼓勵(lì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)適度發(fā)展和企業(yè)的適度規(guī)模使用勞務(wù)派遣。我國(guó)目前的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)還處于初步發(fā)展階段，多數(shù)是在以勞務(wù)承包或勞務(wù)中介為核心業(yè)務(wù)的企業(yè)中發(fā)展起來(lái)的，還沒(méi)有很少有專(zhuān)業(yè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)實(shí)中下崗職工、農(nóng)民工和大中專(zhuān)畢業(yè)生三股待就業(yè)群體的就業(yè)壓力，需要形成一批專(zhuān)業(yè)性的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)以促進(jìn)就業(yè)，加速人力資源再配置；另一方面，勞務(wù)派遣不宜大規(guī)模推廣，這是因?yàn)閯趧?wù)派遣使原來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系雙方關(guān)系變成三方關(guān)系，事實(shí)上使勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，使得勞動(dòng)糾紛等案件難以處理。企業(yè)面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)需要將部分非核心業(yè)務(wù)交給勞務(wù)派遣員工處理，這樣對(duì)于企業(yè)和勞動(dòng)者都是比較有利的，企業(yè)可以降低成本，專(zhuān)注于核心能力的建設(shè)，勞務(wù)派遣員工也可以得到工作機(jī)會(huì)。但企業(yè)過(guò)多的依賴勞務(wù)派遣員工可能會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)文化的不認(rèn)同、勞動(dòng)報(bào)酬與正式員工相差懸殊等而造成效率不高、員工隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)適度使用勞務(wù)派遣員工。

3.建立完善的勞務(wù)派遣管理體系。我國(guó)目前處于勞務(wù)派遣的初步發(fā)展階段，勞務(wù)派遣過(guò)程中有很多不完善的地方和缺陷，這些對(duì)勞動(dòng)者和用人單位的危害都很大，應(yīng)盡快建立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，以統(tǒng)一管理勞務(wù)派遣的事務(wù)，避免出現(xiàn)管理部門(mén)相互推諉，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)的情況發(fā)生。

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