[摘 要] 建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，是云南省積極參與西部大開(kāi)發(fā)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。明確云南綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)和存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策，對(duì)發(fā)展云南綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

[關(guān)鍵詞] 云南 綠色經(jīng)濟(jì) 生態(tài)文明

21世紀(jì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)是發(fā)展知識(shí)型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家把發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實(shí)現(xiàn)方式。1999年，中共中央發(fā)出了西部大開(kāi)發(fā)的號(hào)召。云南省委、省政府抓住這一千載難逢的機(jī)遇，在云南省委六屆九次全會(huì)上，提出了實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)，建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”、“民族文化大省”和“中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞的國(guó)際大通道”的三大目標(biāo)。

一、云南綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的目標(biāo)及面臨的問(wèn)題

云南綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中環(huán)境保護(hù)的總體目標(biāo)，是努力開(kāi)創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的承載力相適應(yīng)、環(huán)境質(zhì)量的改善與生活質(zhì)量的提高相同步，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。云南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，資源環(huán)境的開(kāi)發(fā)力度將進(jìn)一步加大，在加快發(fā)展的進(jìn)程中，資源環(huán)境將面臨巨大的壓力。主要表現(xiàn)為:省內(nèi)資源稟賦較差；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)不容樂(lè)觀;資源產(chǎn)出率及利率不高。

二、云南綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的對(duì)策

1.建立生態(tài)安全綠色屏障。關(guān)于生態(tài)安全，一般認(rèn)為包括兩層基本含義：一是防止由于生態(tài)環(huán)境的退化對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成威脅，主要指環(huán)境質(zhì)量狀況和自然資源的減少和退化削弱了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；二是防止環(huán)境問(wèn)題引發(fā)人民群眾的不滿，特別是導(dǎo)致環(huán)境難民的大量產(chǎn)生，從而影響社會(huì)安定(梅忠堂，2004）。從云南來(lái)說(shuō)，要重點(diǎn)實(shí)施退耕還林工程、生態(tài)公益林保護(hù)工程、森林災(zāi)害防治工程、農(nóng)村能源建設(shè)工程、自然保護(hù)區(qū)與生物多樣性建設(shè)工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化六大林業(yè)生態(tài)工程。其中，退耕還林工程到2006年共投資49億元，退耕還林農(nóng)戶139萬(wàn)戶，完成造林1339多萬(wàn)畝，直接改善了退耕還林地區(qū)生態(tài)環(huán)境；在金沙江、珠江、瀾滄江、南汀河等江河流域投入1.8億元，營(yíng)造了163萬(wàn)畝防護(hù)林，成為生態(tài)安全的綠色屏障。對(duì)云南生態(tài)安全的對(duì)策，除建設(shè)林業(yè)生態(tài)工程—綠色屏障外，還應(yīng)制定云南地方生態(tài)安全法。云南是我國(guó)生物資源、水資源豐富的省份，是全國(guó)最富集和外在潛力最大的資源儲(chǔ)備區(qū)，是中國(guó)未來(lái)20年最重要的清潔能源基地，云南的生態(tài)安全管理應(yīng)根據(jù)生態(tài)治理和管理的需要，在生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，制定地方性法規(guī)或規(guī)章。

2.建立有特色的綠色農(nóng)業(yè)和綠色工業(yè)。從云南的省情出發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)了因地制宜、利用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)并與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華相結(jié)合的原則，體現(xiàn)了發(fā)揮云南各地的農(nóng)業(yè)資源、氣候資源、生物資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則。要求合理組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的可持續(xù)發(fā)展。要發(fā)展云南的綠色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是開(kāi)發(fā)和運(yùn)用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，當(dāng)前云南的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)主要包括以下12類：大田及園藝作物多熟種植技術(shù)；農(nóng)林間混作和立體農(nóng)業(yè)技術(shù)；稻田的生物共生技術(shù)；食用菌栽培技術(shù)和動(dòng)物及水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；飼料再生技術(shù)；再生能源技術(shù)；生物養(yǎng)殖技術(shù)；生物防治及生物制劑應(yīng)用技術(shù)；保土耕作及秸稈復(fù)合技術(shù)；節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)；區(qū)域環(huán)境綜合治理技術(shù)；溫室與庭院利用技術(shù)。

云南綠色工業(yè)建設(shè)的主要目標(biāo)是“清潔生產(chǎn)”。傳統(tǒng)工業(yè)污染的治理是在“末端治理”，這是一種被動(dòng)的治理方式，投入高、費(fèi)時(shí)費(fèi)力，其最終的經(jīng)濟(jì)代價(jià)是昂貴的。企業(yè)普遍缺乏治理污染的積極性，企業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)不能協(xié)調(diào)一致，而且發(fā)展是不可持續(xù)的。正是在這種背景下清潔生產(chǎn)應(yīng)運(yùn)而生。清潔生產(chǎn)兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，最大限度地減少原材料和能源的消耗，降低成本，提高效益；變有毒有害的原材料或產(chǎn)品為無(wú)毒無(wú)害，對(duì)環(huán)境和人類危害最?。粚?duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行科學(xué)的改革與嚴(yán)格的管理，使生產(chǎn)過(guò)程中排放的污染物達(dá)到最小量；鼓勵(lì)對(duì)環(huán)境無(wú)害化產(chǎn)品的需求和以環(huán)境無(wú)害化方式使用產(chǎn)品，環(huán)境危害大大減輕。因此，清潔生產(chǎn)方式可以實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，在生產(chǎn)過(guò)程中就可以控制大部分污染，減少工業(yè)污染的來(lái)源，從根本上解決環(huán)境污染與生態(tài)破壞問(wèn)題，具有很高的環(huán)境效益。而清潔生產(chǎn)可以在技術(shù)改造和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面大有作為，能夠創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益。清潔生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)的一個(gè)重要表現(xiàn)，即是清潔生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品與設(shè)備等方面的國(guó)際貿(mào)易與合作日趨活躍，與清潔生產(chǎn)有重要關(guān)系的環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。無(wú)論從經(jīng)濟(jì)角度，還是從環(huán)境和社會(huì)的角度來(lái)看，在云南省推行清潔生產(chǎn)技術(shù)符合可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，已經(jīng)成為世界各國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要措施，成為可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)先戰(zhàn)略標(biāo)志。此外，建立無(wú)廢少?gòu)U的循環(huán)生產(chǎn)工藝，依靠新技術(shù)，發(fā)展可再生能源，處理和消除污染物，嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的占用浪費(fèi)，也是云南綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)中生態(tài)保護(hù)的重要措施。

根據(jù)云南綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)和定位，云南的生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須始終圍繞生態(tài)保護(hù)這一重點(diǎn)，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合建設(shè)，培育優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)展高效低耗的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建立人與自然和諧共處的生態(tài)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

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