[摘 要] 振興東北發(fā)展戰(zhàn)略要想取得成功，就必須改善投資環(huán)境。正確評(píng)價(jià)黑龍江省投資環(huán)境，制定正確的區(qū)域政策，改善投資環(huán)境，吸引更多的資金參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要的意義。本文通過建立分析評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用因子分析方法對(duì)黑龍江省12市的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析，并在此基礎(chǔ)上提出了黑龍江省投資環(huán)境的總體特點(diǎn)，相應(yīng)提出改善投資環(huán)境的政策建議。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江 投資環(huán)境 因子分析

世界銀行報(bào)告認(rèn)為，東北發(fā)展戰(zhàn)略要取得成功，關(guān)鍵在于為私營、國有和外資等各種企業(yè)有效地創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到投資者的信心度，投資的安全度、有效性以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)黑龍江省12市之間的投資環(huán)境進(jìn)行比較實(shí)證分析，目的就是著重研究探討黑龍江省在投資環(huán)境方面存在的主要問題，在此基礎(chǔ)上歸納黑龍江省投資環(huán)境的總體特點(diǎn)，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

一、投資環(huán)境的概念及研究方法

投資環(huán)境是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。狹義的投資環(huán)境，是指與投資項(xiàng)目和投資者相關(guān)的硬環(huán)境（設(shè)施條件）和軟環(huán)境(服務(wù)條件)；廣義的投資環(huán)境，指發(fā)展環(huán)境，即投資大環(huán)境。所謂投資環(huán)境評(píng)價(jià)是指以某種特定標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則和方法對(duì)投資環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判的過程。對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于政府改善投資環(huán)境，更好地吸引外資。目前國內(nèi)外許多機(jī)構(gòu)和學(xué)者都紛紛對(duì)中國各省市的投資環(huán)境做了一系列評(píng)價(jià)研究。許多學(xué)者也利用各種定性定量的方法對(duì)各省市的投資環(huán)境進(jìn)行了研究，常見的方法包括多因素評(píng)估法、等級(jí)尺度法、關(guān)鍵因素法、參數(shù)法、冷熱國法、道氏公司評(píng)估法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法等，這些方法各有利弊，目前在國內(nèi)并沒有統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)估方法，也沒有經(jīng)實(shí)踐驗(yàn)證的成功方法，對(duì)投資環(huán)境的研究都處在探索階段。本文主要采用因子分析方法，對(duì)黑龍江省12市的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析，且主要對(duì)硬環(huán)境作比較。

二、投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

本文在借鑒前人的研究成果的基礎(chǔ)上，遵循綜合性、典型性、可量化原則，經(jīng)過反復(fù)篩選，選取了5個(gè)大類指標(biāo)和26個(gè)具體指標(biāo)，即人口與勞動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境五大類指標(biāo)，其中人口與勞動(dòng)力包括人力資源（年末總?cè)丝赬1、年末單位從業(yè)人員X2）、城市人口素質(zhì)（各類專業(yè)技術(shù)人員X3、中級(jí)技術(shù)職稱以上X4）；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境包括交通水平(平均每萬人擁有公交車X5、人均擁有鋪裝道路面積X6）、城市通訊(郵政業(yè)務(wù)總量X7、電信業(yè)務(wù)總量X8 、互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)X9）、城區(qū)面積(建成區(qū)面積X10)、市政設(shè)施配套(城市用水普及率X11、燃?xì)馄占奥蔢12、全年工業(yè)用電量X13）；經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力(人均地方GDPX14、工業(yè)總產(chǎn)值X15）、產(chǎn)業(yè)分布（第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重X16、第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重X17）、金融環(huán)境（年末金融機(jī)構(gòu)存款余額X18）；市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境包括居民消費(fèi)水平（城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄X19、社會(huì)消費(fèi)品零售總額X20、居民可支配收入X21）、固定資產(chǎn)投資（固定資產(chǎn)投資額X22）、引資能力（當(dāng)年實(shí)際利用外資額X23）；社會(huì)生活環(huán)境包括醫(yī)療衛(wèi)生（醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)X24）、社會(huì)治安（刑事案件立案數(shù)X25、犯罪人數(shù)X26）。26個(gè)指標(biāo)主要側(cè)重從硬指標(biāo)方面來反映投資環(huán)境的優(yōu)劣。至于政策、法規(guī)、體制、政府服務(wù)、政治環(huán)境、居民觀念、社會(huì)氛圍等指標(biāo)，雖然也對(duì)投資者的投資決策產(chǎn)生重要影響，但由于這些指標(biāo)難以進(jìn)行量化，數(shù)據(jù)的獲取性上難度較大，因而未列入指標(biāo)體系中。（注:數(shù)據(jù)來源：《黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒:2006》）

三、對(duì)黑龍江省12市投資環(huán)境的因子分析

因子分析法，其核心是用較少的相互獨(dú)立的因子反映原有變量的絕大部分信息。即通過因子分析把多個(gè)原始指標(biāo)化為少數(shù)的幾個(gè)綜合性指標(biāo)，根據(jù)各因子得分計(jì)算出綜合得分，進(jìn)行綜合得分排序，最后根據(jù)得分情況進(jìn)行投資環(huán)境的分析。 根據(jù)特征值大于1的原則，選入了4個(gè)公共因子，其累積的方差貢獻(xiàn)率達(dá)94.735%，即反映了原有信息的94.735%（表1所示），可以看出這4個(gè)因子解釋了變量中的絕大部分信息，效果較好。我們將這4個(gè)公共因子作為評(píng)價(jià)黑龍江省12市的投資環(huán)境的綜合變量。

經(jīng)過正交旋轉(zhuǎn)，這4個(gè)公共因子分別反映了黑龍江省12個(gè)市投資環(huán)境的主要特征。公因子1在X20、X8、X9、X2、X4、X23、X1、X18、X19、X3、X24、X21、X7、X25、X10、X26、X12、X5上有較大的載荷，該因子主要反映的是城市的公共設(shè)施水平以及城市可利用的人力資源狀況，其貢獻(xiàn)率最大，達(dá)到了59.859%，公因子2在X13、X14、X15、X22、X10、X17擁有較大載荷，其貢獻(xiàn)率達(dá)到24.323%，主要反映了經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r，公因子3在人均擁有鋪裝道路面積上載荷較大，反映了城市交通設(shè)施，方差貢獻(xiàn)率為5.851%，公因子4在城市用水普及率上載荷較大，反映了城市的配套公共設(shè)施，方差貢獻(xiàn)率為4.702%。自動(dòng)生成各因子得分，以各因子的方差貢獻(xiàn)率占4個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行加權(quán)匯總，得出黑龍江省的綜合得分F，根據(jù)綜合得分情況，我們把黑龍江省的投資環(huán)境排序，分別是：哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、雞西、七臺(tái)河、鶴崗、伊春、雙鴨山、綏化、黑河。

根據(jù)上述結(jié)果對(duì)黑龍江省的投資環(huán)境進(jìn)行分析，我們根據(jù)具體得分情況把其分為四類進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，第一類是省會(huì)城市哈爾濱，第二類是大慶、齊齊哈爾、牡丹江，第三類是伊春、佳木斯、雞西、七臺(tái)河，第四類是鶴崗、雙鴨山、綏化、黑河。

哈爾濱作為省會(huì)城市，近幾年發(fā)展非常迅速，投資環(huán)境與投資水平都有很大提高，哈爾濱作為全省的政治文化中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，交通也很便利，與俄貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)也非常好，在上述分析中哈市在F1、F3、F4上得分都很高，說明其在基礎(chǔ)設(shè)施上的完善程度、資源的可利用性以及對(duì)人力資源的利用狀況上與其他11市相比都有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但哈爾濱在對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施方面還很欠缺，城市的居住舒適度也有待提高，環(huán)境競爭力差。哈爾濱在F2上得分較低，說明哈爾濱的市場(chǎng)發(fā)展水平并不好，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平、市場(chǎng)發(fā)育程度與發(fā)達(dá)地區(qū)城市有較大差距，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化速度、產(chǎn)業(yè)聚集程度都比較差，個(gè)體經(jīng)濟(jì)決策自由度和市場(chǎng)發(fā)育程度都比較低，這些都是經(jīng)濟(jì)活力發(fā)揮的制約因素。

得分居于哈爾濱之后的這三個(gè)城市都是黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平靠前，規(guī)模較大的城市。其中大慶在F2上得分最高，擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，說明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育度都處于全省高水平，齊齊哈爾綜合得分排在第三位，各項(xiàng)因子得分也較高，這兩個(gè)城市之所以排名靠前，除了自身的自然資源優(yōu)勢(shì)和歷史發(fā)展外，政府對(duì)于建設(shè)哈大齊工業(yè)走廊所提供的一系列優(yōu)惠政策這一軟件設(shè)施建設(shè)也有起了很大作用。牡丹江綜合得分排第四，作為黑龍江省東南部的政治、經(jīng)濟(jì)中心城市，交通較便利，對(duì)俄貿(mào)易也有著明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，其所屬的綏芬河、東寧兩個(gè)口岸是規(guī)模最大的對(duì)俄貿(mào)易口岸之一，這些都在投資環(huán)境上有著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，但牡丹江在F1這一因子上得分較低，說明其基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。

得分居于第5到8位的分別是佳木斯、雞西、七臺(tái)河、鶴崗。佳木斯是黑龍江省東部的中心城市，也是黑龍江省第四大城市，但是其在吸引外資方面做得并不突出，這與投資環(huán)境必然有很大的關(guān)系，從上述的數(shù)據(jù)中我們看出佳木斯在F2上得分很低，說明其經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r很差。排在第6位到第8位的城市均是黑龍江省的煤城，其中七臺(tái)河、鶴崗在F1上得分較低，雞西F3上得分最低。這說明三個(gè)城市在基礎(chǔ)設(shè)施方面都不完備。

伊春除在F3這一公因子上得分較高外，其他三項(xiàng)因子得分均不高。雙鴨山在F4上得分較高，在其他三項(xiàng)得分都很低，在F1得分低，說明其城市基礎(chǔ)設(shè)施的不完善。綏化和黑河均是農(nóng)業(yè)城市，但黑河市同時(shí)也是黑龍江省的對(duì)俄口岸城市和旅游城市，其中綏化市在F1和F2上的得分低，說明其基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)環(huán)境都亟待改善。黑河市得分也都不高，但目前它的基礎(chǔ)設(shè)施正處在不斷的改善建設(shè)中。

通過以上分析我們看出，黑龍江省12市投資環(huán)境呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1.黑龍江省投資環(huán)境兩極分化嚴(yán)重，綜合得分為正的僅為哈爾濱和大慶兩市，哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江這些中心城市的投資環(huán)境明顯優(yōu)于其他城市。從我省利用外資的實(shí)際情況來看，各地市利用外資的規(guī)模差異很大，主要集中在這些中心城市，這與投資環(huán)境有很大關(guān)系。

2.經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，工業(yè)基礎(chǔ)好的城市排名靠前。如哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾這些得分較高的城市均是原有工業(yè)基礎(chǔ)較好，經(jīng)濟(jì)實(shí)力排在全省前幾名的城市。

3.排名靠后的城市多是以礦業(yè)、農(nóng)業(yè)為主的城市。這些城市由于原有的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，引資能力弱，雖然這幾年不斷完善，但仍與發(fā)達(dá)地區(qū)有很大差距。

4.整體而言，全省12市都不同程度的存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平與市場(chǎng)發(fā)育程度低，開放度不夠，城市環(huán)境與城市居住舒適度差的劣勢(shì)。

四、改善投資環(huán)境的建議

黑龍江省是農(nóng)業(yè)資源與礦藏資源非常豐富的大省，對(duì)俄貿(mào)易有著優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，這些都是引資的比較優(yōu)勢(shì)。但它在投資環(huán)境上仍存在許多不足。針對(duì)上述分析，提出以下幾點(diǎn)建議：

1.建立以中心城市為依托，各區(qū)域分工協(xié)作的規(guī)劃。針對(duì)黑龍江省各區(qū)域發(fā)展不平衡的這一特點(diǎn)，應(yīng)該樹立區(qū)域間平衡發(fā)展的思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用各區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用地方優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)于資金和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)盡量向中心城市聚集，對(duì)于勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)聚集，打造產(chǎn)業(yè)聚集帶。

2.在改善城市基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市的生活質(zhì)量方面多下功夫。黑龍江省12市的基礎(chǔ)設(shè)施整體水平較全國相比都處在中下水平，這在引資上無疑處于劣勢(shì)。對(duì)于口岸城市更要多完善對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施。要更多的從外來投資者的角度考慮，為其建立滿意的投資環(huán)境。

3.促進(jìn)資源枯竭性城市的轉(zhuǎn)型。大慶、伊春等城市均面臨著資源枯竭的危機(jī)。清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼認(rèn)為，振興東北的核心是轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)工業(yè)化模式轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化模式，從資源、資本驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化轉(zhuǎn)向技術(shù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化，也包括利用豐富的勞動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的勞動(dòng)密集型工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

4.轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中應(yīng)發(fā)揮的作用，盡快退出由政府主導(dǎo)市場(chǎng)的模式，轉(zhuǎn)變政府職能，將精力放到公共服務(wù)領(lǐng)域，為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境氛圍。目前在招商引資中牽頭引導(dǎo)的是政府，推介組織的是政府，上陣談判的還是政府。而招商引資以企業(yè)為主體，企業(yè)自求發(fā)展、自主引資、自負(fù)其責(zé)，真正成為利用外部資金主體的這一角色轉(zhuǎn)變卻體現(xiàn)的并不明顯。

參考文獻(xiàn):

[1]專家為東北改善投資環(huán)境診脈開方[N]:黑龍江日?qǐng)?bào)，2006～2～27

[2]施連成:全面改善投資環(huán)境是西部大開發(fā)成功的關(guān)鍵[J].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的中國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，http://www.china.org.cn/chinese/zhuanti/05xbjj/1019090.htm，2005

[3]佚 名:湖北省投資環(huán)境滿意度評(píng)價(jià)實(shí)證分析[EB/OL]http://www.hbzyw.gov.cn/，商業(yè)時(shí)代，2006～4～3

[4]王婉珍:福建省設(shè)區(qū)市投資環(huán)境比較研究[J].福建經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)報(bào)，2006（2）:90～95

[5]于秀林 任雪松:多元統(tǒng)計(jì)分析[M].北京:中國統(tǒng)計(jì)出版社，2003:61～149

[6]黑龍江省統(tǒng)計(jì)局.黑龍江省統(tǒng)計(jì)年鑒：2005[Ｍ].中國統(tǒng)計(jì)出版社，2005:188～198

[7]佚 名:解讀“2005年度中國城市競爭力報(bào)告”[EB/OL] http://www.enorth.com.cn，2005～04～21

[8]張瑩娣:黑龍江省利用外資的特點(diǎn)及存在的問題[J].統(tǒng)計(jì)與咨詢，2005（3）12～13

[9]孫曉謙:淺談優(yōu)化黑龍江省投資環(huán)境之對(duì)策[J].黑龍江社會(huì)科學(xué)，2005（3）:53～55