摘要： 新建地方本科院校抓住了教育大眾化的歷史機(jī)遇，迅速地實(shí)現(xiàn)了規(guī)模擴(kuò)張，但是，本文認(rèn)為，這一過(guò)程同時(shí)也給它們帶來(lái)了內(nèi)涵發(fā)展不足、教育資信受到置疑、持續(xù)生源堪憂(yōu)的生存和發(fā)展壓力。因此，新建地方本科院校應(yīng)該充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓教育消費(fèi)市場(chǎng)，并切實(shí)轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)階段，在立足著眼社會(huì)需求的基礎(chǔ)上追求特色強(qiáng)校。

關(guān)鍵詞： 地方高校 教育 大眾化

一、引言

改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的高等教育也得到飛速發(fā)展。然而，我國(guó)的高等教育并沒(méi)有采取“寬進(jìn)嚴(yán)出”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這種教育大眾化的發(fā)展模式，帶來(lái)了規(guī)模擴(kuò)張與質(zhì)量控制的不協(xié)調(diào)，從而在一定程度上造就了目前市場(chǎng)上“人才虛假飽和”的現(xiàn)象。因此，從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，我國(guó)的高等院校，特別是對(duì)于那些在2000年左右由單科性或職業(yè)性高等專(zhuān)科或者師范類(lèi)高等專(zhuān)科升格為本科的新建地方本科院校來(lái)說(shuō)，在經(jīng)歷了短暫的“繁榮”之后，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到教育大眾化的危機(jī)正逐步凸顯，如何應(yīng)對(duì)教育大眾化是它們應(yīng)該仔細(xì)思考的問(wèn)題。

二、“教育大眾化”給新建地方本科院校帶來(lái)的挑戰(zhàn)

1.高校招生逐步由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買(mǎi)方市場(chǎng)”，生源競(jìng)爭(zhēng)壓力大。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育大眾化的推進(jìn)，高校畢業(yè)生已經(jīng)由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)變成了“買(mǎi)方市場(chǎng)”。而就高校招生來(lái)說(shuō)，其供需關(guān)系也在悄然發(fā)生變化。重點(diǎn)高校、熱門(mén)專(zhuān)業(yè)仍然是賣(mài)方市場(chǎng)，而一般院校、冷門(mén)專(zhuān)業(yè)已經(jīng)走向買(mǎi)方市場(chǎng)，2000年和2001年，部分學(xué)校擴(kuò)招計(jì)劃沒(méi)有完成就是一個(gè)信號(hào)。據(jù)2000年10月10日《特區(qū)青年報(bào)》的記載，2000年上海高考錄取工作在比原計(jì)劃增招1897人的同時(shí)，有1008名考生主動(dòng)申請(qǐng)撤銷(xiāo)志愿或放棄錄取。一向只能被學(xué)校選擇的學(xué)生，如今開(kāi)始選擇學(xué)校，這一現(xiàn)象也可以看作是高校招生向“買(mǎi)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)化的跡象。另外，近幾年港校在內(nèi)地招生的模式，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)學(xué)生的服務(wù)，他們可以同時(shí)兼報(bào)多所港校，并且也不影響對(duì)內(nèi)地學(xué)校的錄取，基本無(wú)第一、第二志愿之憂(yōu)，于是就出現(xiàn)了一個(gè)優(yōu)秀學(xué)生手握幾份錄取通知書(shū)可以?xún)?yōu)中選優(yōu)的情形，這更像“買(mǎi)方市場(chǎng)”，必將強(qiáng)力沖擊我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代由高校坐等學(xué)生上門(mén)，并且要求學(xué)生從一而終的“賣(mài)方市場(chǎng)”做法。而據(jù)朱平、羅凰鳳（2005）的調(diào)查表明：62.5%的家長(zhǎng)認(rèn)定了“要讀好學(xué)?！边@個(gè)目標(biāo)，這其中，有52.1%的家長(zhǎng)認(rèn)為應(yīng)“努力監(jiān)督讓孩子考上好學(xué)?！?，另有10.4%的家長(zhǎng)說(shuō)，“如果考不上，想方設(shè)法幫他進(jìn)入好學(xué)?！薄＿@也反映了在高校畢業(yè)生就業(yè)難的今天，學(xué)生堅(jiān)決選擇理想中的大學(xué)和專(zhuān)業(yè)的意識(shí)十分強(qiáng)烈。因此，可以判定：我國(guó)高校的招生正逐步由“賣(mài)方市場(chǎng)”轉(zhuǎn)為“買(mǎi)方市場(chǎng)”。但是，大部分新建地方本科院校屬于“二本二”院校，優(yōu)質(zhì)生源在經(jīng)過(guò)看牌子、看專(zhuān)業(yè)、看地域等一些選擇之后，難以在這些地方聚集，這對(duì)學(xué)校的建設(shè)發(fā)展很不利。

2.就業(yè)困境突出，地方高校教育資信深受沖擊。

教育大眾化在一定程度上帶來(lái)了我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。據(jù)國(guó)家“十五”重點(diǎn)課題“高等教育規(guī)模擴(kuò)展與勞動(dòng)力市場(chǎng)”的研究表明：2001年6月我國(guó)高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率為70%，2002年6月的初次就業(yè)率為64.7%，2003年是高校擴(kuò)招后本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，6月的初次就業(yè)率僅為50%。從2003年開(kāi)始，教育部公布的是9月份的就業(yè)率和12月份的就業(yè)率，而2003年和2004年的9月就業(yè)率分別為70%和73%。在“2006年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議”上，教育部公布：2005年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.6%，并且表示，2006年在高校畢業(yè)生增加17萬(wàn)的基礎(chǔ)上，保持就業(yè)率水平基本穩(wěn)定。由此可見(jiàn)，畢業(yè)生在畢業(yè)離校前的就業(yè)壓力已經(jīng)越來(lái)越大。

所以說(shuō)，雖然從長(zhǎng)期來(lái)看，教育的投入是可取的，但是在短期內(nèi)，學(xué)生及其家長(zhǎng)會(huì)認(rèn)為他們?cè)诮逃系耐度牒彤a(chǎn)出是很不協(xié)調(diào)的。更何況新建地方本科院校的畢業(yè)生就業(yè)率相對(duì)較低，工作滿(mǎn)意度也較差，并且其管理上的不規(guī)范、設(shè)施的相對(duì)落后等，也會(huì)降低學(xué)生在校時(shí)期的滿(mǎn)意度。所有這些因素自然會(huì)對(duì)新建地方本科院校的教育資信產(chǎn)生一定的沖擊，不利于其持續(xù)地發(fā)展。

3.規(guī)模擴(kuò)張迅速，內(nèi)涵發(fā)展不足，改革任務(wù)艱巨。

從1990年的3.4%到2002年的15%，我國(guó)僅僅用了12年就實(shí)現(xiàn)了由精英教育到大眾教育的跨越，而實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率由5%到15%的飛躍，美國(guó)用了30年（1911-1941年），日本用了23年（1947-1970年），韓國(guó)用了14年（1966-1980年），巴西用了26年（1970-1996年）［２］，這充分說(shuō)明了我國(guó)教育規(guī)模的擴(kuò)展是很迅速的。但是，從世界范圍看，人均GNP水平和高等教育毛入率正相關(guān)。1995年，已經(jīng)完成高等教育大眾化（毛入學(xué)率高于15%）的國(guó)家有68個(gè)，毛入學(xué)率超過(guò)35%的國(guó)家有29個(gè)，超過(guò)50%的國(guó)家有7個(gè)。這些“大眾化”國(guó)家，人均GNP平均為10445美元；毛入學(xué)率35%以上的國(guó)家，平均為17104美元；毛入率15%以下的國(guó)家，平均為1389美元［３］。并且資料顯示，國(guó)際上當(dāng)毛升學(xué)率從10%上升到20%時(shí)，該國(guó)人均GNP則要從1000美元提升到3000美元水平，而我國(guó)目前人均GNP還不到1700美元（1700美元是人均GDP數(shù)據(jù)，目前，GNP缺少數(shù)據(jù)，但肯定小于GDP）［４］。在這種背景下，我們很難說(shuō)我們的教育大眾化是“規(guī)?！焙汀百|(zhì)量”并重。尤其是對(duì)于那些新建的地方本科院校，由于是由單科性或職業(yè)性高等專(zhuān)科、或者師范類(lèi)高等專(zhuān)科升格為本科，其先前的規(guī)模都比較小，為了抓住“教育大眾化”的機(jī)遇，其發(fā)展策略必然是基礎(chǔ)設(shè)施先行，以在硬件設(shè)施上滿(mǎn)足在校人數(shù)的迅猛擴(kuò)張，而在管理水平的改進(jìn)、師資的積累、校園文化的建設(shè)等方面建設(shè)投入的力度不夠，或者說(shuō)還來(lái)不及有很明顯的內(nèi)涵建設(shè)績(jī)效。

國(guó)家在“十一五”期間把高等教育的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，其中，本科教育是重中之重，決定實(shí)施“本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”。在2006年“教育部提高教學(xué)質(zhì)量、深化教學(xué)改革工作研討會(huì)”上，教育部明確表示要“穩(wěn)定高等教育規(guī)模，適當(dāng)控制高校擴(kuò)招幅度，把發(fā)展高等教育的積極性放到提高教學(xué)質(zhì)量上來(lái)”。這充分表明，在經(jīng)過(guò)了教育規(guī)模快速擴(kuò)張之后，國(guó)家教育政策已經(jīng)逐漸轉(zhuǎn)向了“研究和解決我國(guó)高等教育在規(guī)模迅速擴(kuò)大之后面臨的一系列教學(xué)質(zhì)量上的問(wèn)題”。因此，可以說(shuō)廣大的新建地方本科院校在與“教育大眾化”度過(guò)短暫的蜜月期后，迎來(lái)的是艱難的“質(zhì)量制勝”的教育時(shí)代，而由于先前的規(guī)模擴(kuò)展過(guò)猛，其改革的任務(wù)十分艱巨。

三、新建地方本科院校面對(duì)“教育大眾化”的策略選擇

1.發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，拓展教育消費(fèi)群體。

雖然新建地方本科院校在品牌、地域、師資、設(shè)備、文化等方面與傳統(tǒng)的本科院校相比可能處于劣勢(shì)，但是它也具備自身的比較優(yōu)勢(shì)。新建地方高校一般處在地區(qū)（地級(jí)市）經(jīng)濟(jì)和文化的中心，有特征鮮明的區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為學(xué)科發(fā)展的背景，學(xué)校與地方一般有更為緊密的聯(lián)系，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r及教育消費(fèi)需求動(dòng)向把握比較準(zhǔn)確，等等。在教育大眾化時(shí)代，地方高校應(yīng)該想方設(shè)法把自己的這種比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，在積極投入到全國(guó)“全日制本科”生源爭(zhēng)奪戰(zhàn)的同時(shí)，也要注意去要穩(wěn)住和拓展區(qū)域性教育消費(fèi)市場(chǎng)。具體說(shuō)來(lái)，其一，要利用好自己是區(qū)域文化輻射中心的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文化的傳播，以提高學(xué)校在區(qū)域教育消費(fèi)者心中的知名度；其二，要利用好自己是區(qū)域信息中心的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研信息、人才信息、技術(shù)信息的傳遞，發(fā)揮好信息網(wǎng)絡(luò)和大學(xué)圖書(shū)館對(duì)地方企業(yè)乃至整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用，從而提高學(xué)校在教育消費(fèi)者心中認(rèn)可度；其三，要發(fā)揮好地方典型經(jīng)濟(jì)形態(tài)的“資源稟賦”，加強(qiáng)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，力求從地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要出發(fā)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，通過(guò)創(chuàng)造、挖掘和引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)提高地方部門(mén)、單位和個(gè)人對(duì)學(xué)校的依附度；其四，要利用好自身區(qū)域性的師資優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方實(shí)際，在地方再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持等方面努力拓寬教育業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)新的教育消費(fèi)群體。

2.充分考慮市場(chǎng)需求，提高“產(chǎn)品”的適需度。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，教育是一種產(chǎn)業(yè)，它的“產(chǎn)品”就是人才，同時(shí)，有產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就有對(duì)產(chǎn)品的需求，人才市場(chǎng)上“人才”這種產(chǎn)品的供求關(guān)系決定了其銷(xiāo)售的數(shù)量和價(jià)格。因此，面對(duì)目前就業(yè)困境突出，高?！叭瞬女a(chǎn)品”積壓的狀況，新建地方本科院校應(yīng)該充分考慮市場(chǎng)的需求，明確自己培養(yǎng)的目標(biāo)，在生產(chǎn)人才這種“產(chǎn)品”的過(guò)程中以這種“產(chǎn)品”需求者的實(shí)際需求為依據(jù)，設(shè)計(jì)自己的“產(chǎn)品”類(lèi)型。

具體說(shuō)來(lái)，一方面，從社會(huì)需求來(lái)看，河北省一課題組曾于1998年和2000年對(duì)用人單位進(jìn)行了兩次專(zhuān)題調(diào)查，結(jié)果表明，社會(huì)用人單位越來(lái)越需要具有社會(huì)實(shí)踐能力的應(yīng)用型人才。在第一次調(diào)查中，在“你認(rèn)為（畢業(yè)生）哪些因素對(duì)你最具有吸引力”的選項(xiàng)中，選擇“參加社會(huì)實(shí)踐的能力或具備一定的實(shí)際工作能力”的用人單位占50.45%，其次才是“學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀”（占31.19%）。在第二次調(diào)查中，要求畢業(yè)生具備一定的實(shí)際工作能力的占到61%，再次顯示出用人單位對(duì)畢業(yè)生實(shí)踐能力的重視。清華大學(xué)有關(guān)人員的調(diào)查結(jié)果是：明確需求人才為應(yīng)用型人才的企業(yè)占66.2%，需求創(chuàng)新型開(kāi)拓人才的企業(yè)占13.7%，既需要應(yīng)用型人才又需要?jiǎng)?chuàng)新型人才的企業(yè)占9.8%［５］?？梢?jiàn)，為了滿(mǎn)足社會(huì)需求，新建地方本科院校應(yīng)該以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主。另一方面，與上述“產(chǎn)品”檔次相對(duì)應(yīng)，為了提高產(chǎn)品的適需度，新建地方高校也要在“產(chǎn)品”種類(lèi)的選擇上做好戰(zhàn)略決策。其一，要在“集中化戰(zhàn)略”上做文章。對(duì)自己的那些基礎(chǔ)好，發(fā)展空間大，就業(yè)前景廣闊的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，在招生名額、經(jīng)費(fèi)支持等方面可以適當(dāng)給予傾斜支持，以提高“適需產(chǎn)品”的產(chǎn)出數(shù)量和質(zhì)量。其二，要在“差異化戰(zhàn)略”上下功夫。地方高校要充分考慮到市場(chǎng)對(duì)人才需求多樣化的特點(diǎn)，在與傳統(tǒng)強(qiáng)校競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，做好“人才產(chǎn)品”的市場(chǎng)細(xì)分，可以將中西部的民營(yíng)企業(yè)作為自己的產(chǎn)品市場(chǎng)，防止“產(chǎn)品”定位趨同。

3.堅(jiān)持特色強(qiáng)校，內(nèi)涵建設(shè)優(yōu)先。

在教育大眾化推行的過(guò)程中，新建地方本科院校作為這一戰(zhàn)略的執(zhí)行者之一，都經(jīng)歷了規(guī)模迅速擴(kuò)張的階段，據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》的數(shù)據(jù)顯示，2004年我國(guó)本科院校684所，本科院校各類(lèi)各級(jí)學(xué)歷教育在校人數(shù)7378436人，本科院校生均已經(jīng)達(dá)到規(guī)模為10787人。但是，對(duì)一所高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，規(guī)模有一個(gè)度的問(wèn)題，規(guī)模與效益也并不總是成正比，特別是在強(qiáng)調(diào)“教育質(zhì)量”的時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨的時(shí)候，新建地方高校更多的應(yīng)該考慮怎樣去加快內(nèi)涵發(fā)展，以特色強(qiáng)校。而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，當(dāng)務(wù)之急，其一，新建本科院校要加快內(nèi)部權(quán)利結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在調(diào)整的過(guò)程中，保證系部的工作從過(guò)去的相對(duì)邊緣走向核心，無(wú)論從權(quán)力結(jié)構(gòu)還是工作任務(wù)來(lái)看，應(yīng)把管理的重心放在系部，使系部有更多的自主權(quán)，各系部的發(fā)展必須服從學(xué)校的總體目標(biāo)，學(xué)校各職能部門(mén)也必須從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)服務(wù)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。其二，要積極探索和完善切合人才培養(yǎng)目標(biāo)的考評(píng)機(jī)制。從目前來(lái)看，新建地方本科院?；旧隙际窃谘刂鴤鹘y(tǒng)院校的做法去建立本科生的培養(yǎng)目標(biāo)和要求，但是，這些要求對(duì)于培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的新建地方本科院校自身的實(shí)際和學(xué)生的實(shí)際來(lái)說(shuō)不一定適用，而考評(píng)機(jī)制對(duì)學(xué)生有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用，因此，新建地方本科院校在能夠找到與國(guó)家有關(guān)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很切合的戰(zhàn)略方針的基礎(chǔ)上，在實(shí)際的操作中，不妨加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地的建設(shè)，并加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)踐課程的比重；改變以課堂教學(xué)為主，以考試分?jǐn)?shù)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)?yōu)橹鞯慕虒W(xué)模式，將學(xué)生實(shí)踐能力的考核納入考評(píng)體系；豐富“畢業(yè)作品”的類(lèi)型，不要把畢業(yè)論文答辯看得過(guò)重，可以強(qiáng)調(diào)各種資格證書(shū)，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃與經(jīng)歷，畢業(yè)設(shè)計(jì)以及全國(guó)性的重大活動(dòng)的參與經(jīng)歷等在畢業(yè)資格審查中的權(quán)重等。其三，要積極打造優(yōu)良的校園文化。學(xué)生是在校園里成長(zhǎng)的，校園環(huán)境特別是校園文化的好壞在很大程度上決定教學(xué)質(zhì)量的高低。因此，新建地方本科院校應(yīng)該在立足樹(shù)立“本科意識(shí)”的基礎(chǔ)上，在精神層面，努力去打造一個(gè)積極健康、團(tuán)結(jié)向上，影響校內(nèi)成員價(jià)值選擇、人格塑造、思維方式、精神風(fēng)貌、道德情感、行為模式等教育環(huán)境和組織氛圍；在制度層面上，要突出規(guī)范性、組織性、秩序性，在培養(yǎng)目標(biāo)、校規(guī)校紀(jì)、教學(xué)及管理等方面建立科學(xué)的制度體系，并在執(zhí)行的時(shí)候，能夠保證制度的權(quán)威。

參考文獻(xiàn)：

［1］呂穎.高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的定性分析.學(xué)術(shù)交流，2004，（5）.

［2］林廷春.高等教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用——對(duì)臺(tái)灣的實(shí)證研究教育與經(jīng)濟(jì)，2005，（1）.

［3］張力.不同國(guó)家高等教育毛入學(xué)率比較.中國(guó)高等教育，2001，（1）.

［4］朱永梅.我國(guó)普通高校學(xué)費(fèi)增長(zhǎng)情況探析.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)（高等教育版），2005，（3）.

［5］楊志堅(jiān).中國(guó)本科教育培養(yǎng)目標(biāo)研究.遼寧教育研究，2004，（6）.

［6］朱曉剛.大學(xué)理念的歷史演變及啟示.青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2005，（9）.