近年來，深圳市福田區(qū)采取了一系列政策措施，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。但與社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和全區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求相比，還有一定差距，面臨一些新的問題。我們要認(rèn)清形勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極應(yīng)對(duì)，有重點(diǎn)、有步驟地加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，真正讓人民群眾共享文化發(fā)展的成果。

一

福田區(qū)位于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中部，是深圳市委市政府所在地，也是深圳市行政、文化、信息商務(wù)和國際展覽中心。近年來，福田區(qū)委區(qū)政府全面貫徹廣東建設(shè)文化大省、深圳“文化立市”和“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，先后于2004年和2005年創(chuàng)建成“南粵錦繡工程”文化先進(jìn)區(qū)和“全國文化先進(jìn)區(qū)”；區(qū)文化館被評(píng)定為國家一級(jí)館和廣東省特級(jí)館，區(qū)圖書館被評(píng)定為國家地市級(jí)一級(jí)館；8個(gè)街道文化站中，有6個(gè)省特級(jí)站和兩個(gè)省一級(jí)站；全區(qū)25個(gè)文化廣場(chǎng)中，有兩個(gè)全國特色文化廣場(chǎng)和兩個(gè)省十佳文化廣場(chǎng)。覆蓋全社會(huì)的公共服務(wù)體系初步建立。

1、公共文化服務(wù)設(shè)施逐步完善。要讓文化福利惠及百姓，必須讓文化設(shè)施的硬件覆蓋全區(qū)的每個(gè)角落。福田區(qū)委區(qū)政府就提出，要努力建設(shè)“鋼琴之區(qū)”“圖書館之區(qū)”和“文化廣場(chǎng)之區(qū)”。經(jīng)過幾年的努力，到目前為止已累計(jì)投入資金13億元，全區(qū)共建成有區(qū)屬體育公園１處，片區(qū)文體公園２處，文化館中心館7座，文化館分館7座，8個(gè)街道文化站，25個(gè)社區(qū)文化廣場(chǎng)，94個(gè)公共圖書館，４個(gè)博物館，70多間社區(qū)文化活動(dòng)室，各類文化長(zhǎng)廊45處，3個(gè)體育公園和一大批健身路徑，加上轄區(qū)內(nèi)市屬各類文化設(shè)施，基本建成了“一公里文化園” 和區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，形成了比較完善的公共文化設(shè)施體系。

2、公共文化服務(wù)職能逐步強(qiáng)化。近年來，福田區(qū)在成功創(chuàng)建全國先進(jìn)區(qū)的基礎(chǔ)上，將全區(qū)公共文化服務(wù)資源整合成“文化信息交流、文化設(shè)施分布、文化人才隊(duì)伍、文化產(chǎn)品展示、文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化服務(wù)評(píng)估、文化理論研究、文化政策指引”等“八大平臺(tái)”。同時(shí)還疏通了“八種渠道”為人民群眾提供各類文化信息服務(wù)，文化市場(chǎng)管理體系初步形成，文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，文化市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

3、文化服務(wù)人才體系逐步健全。近年來，福田區(qū)堅(jiān)持“讓文化走進(jìn)社區(qū)，貼近百姓，融入生活，提升環(huán)境”的理念，不斷完善以區(qū)文化館為龍頭，街道文化站為紐帶，社區(qū)活動(dòng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的群眾文化隊(duì)伍，逐步形成了“區(qū)有專家專干，街道有專業(yè)人才，社區(qū)有文藝骨干”的三級(jí)群眾文化人才網(wǎng)絡(luò)。比邦藝術(shù)團(tuán)、秋之語老年合唱團(tuán)、老年大學(xué)藝術(shù)團(tuán)等一批社區(qū)文藝社團(tuán)已經(jīng)形成文化品牌。

4、公共文化產(chǎn)品及活動(dòng)豐富多彩。福田區(qū)依托三級(jí)群眾文化網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合節(jié)慶或中心工作，每年都要舉辦文化活動(dòng)1000多場(chǎng)，各類演出活動(dòng)200多場(chǎng)，放映電影200多場(chǎng)。同時(shí)堅(jiān)持“小題材、小投入、小制作、為大眾服務(wù)”的理念和文化品牌戰(zhàn)略，抓普及的同時(shí)抓提高，出作品的同時(shí)出精品，既有“社區(qū)藝術(shù)節(jié)”“外來青工才藝大賽”“國際標(biāo)準(zhǔn)舞世界公開賽”等文化品牌，又有“大家講壇”“鋼琴之夜”“廣場(chǎng)電影”等文化亮點(diǎn)，還舉辦或承辦過200臺(tái)鋼琴廣場(chǎng)音樂會(huì)、中央電視臺(tái)“激情廣場(chǎng)”群眾歌會(huì)、第三屆全國“四進(jìn)社區(qū)”展演、福田區(qū)首屆廣場(chǎng)紅歌會(huì)、第十四屆全國群星獎(jiǎng)舞蹈復(fù)賽等重大活動(dòng)，更有話劇《窗外有片紅樹林》，小品《父老鄉(xiāng)親》，歌曲《在燦爛陽光下》《鄰里謠》等一大批獲得國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的文藝精品。

5、地域特色文化遺產(chǎn)保護(hù)妥善。通過三輪“地毯式”發(fā)掘和一輪“拉網(wǎng)式”整理，福田區(qū)物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都得到了較好的保護(hù)和發(fā)掘?，F(xiàn)有區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位13處，市級(jí)文物保護(hù)單位2處，省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)1處，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄1個(gè)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄2個(gè)，區(qū)級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄5個(gè)。其中下沙重陽祭祖儀式正在申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。

6、文化服務(wù)評(píng)估體系初步建立。近年來，我們?cè)诖罅訌?qiáng)文化設(shè)施建設(shè)、廣泛開展各類群眾文化活動(dòng)同時(shí)，十分注視加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)的管理，注意從制定法規(guī)、完善制度、建立體系入手，加強(qiáng)公共文化服務(wù)評(píng)估體系建設(shè)，探索建立了文化館（站）、文化廣場(chǎng)評(píng)估和公共圖書館評(píng)估“兩大指標(biāo)體系”，量化了各類評(píng)估考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，還制定了文化藝術(shù)專家委員會(huì)章程，提出了文化藝術(shù)專家委員會(huì)名單，區(qū)政府也將文化藝術(shù)專家納入轄區(qū)專家?guī)旖y(tǒng)一管理，為公共文化評(píng)估打下了良好的基礎(chǔ)。

二

盡管福田區(qū)公共文化服務(wù)體系建取得了很好的成績(jī)，但當(dāng)前全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)仍面臨許多困難和問題。

1、公共文化服務(wù)設(shè)施空間布局不均衡。由于福田區(qū)土地面積有限的客觀原因，以及城中村、小區(qū)建設(shè)等歷史原因，福田區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)受到地域空間的限制，存在空間布局不均衡等問題。部分設(shè)施場(chǎng)所由于建成時(shí)間較長(zhǎng)，需要修建和完善。

2、公共文化服務(wù)覆蓋面仍有盲區(qū)。受上述公共文化服務(wù)設(shè)施空間布局不均衡的影響，加上自建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，整個(gè)深圳市的城市建設(shè)一直處于緊張進(jìn)行之中，各種社區(qū)也在不停地整合，受一些社區(qū)人口流動(dòng)性大等原因影響，有些社區(qū)公共文化服務(wù)還存在盲區(qū)現(xiàn)象，群眾難以享受到應(yīng)有的公共文化服務(wù)。

3、文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及素質(zhì)難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。隨著改革開放的深入和人們生活水平的不斷提高，福田區(qū)的人口素質(zhì)逐年提高，他們對(duì)文化的消費(fèi)和要求也在不斷提高。但目前福田區(qū)公文化服務(wù)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)及素質(zhì)仍然存在一些不足。轄區(qū)各街道文化隊(duì)伍之間顯示不均衡發(fā)展，有的隊(duì)伍多，有的隊(duì)伍少，這種結(jié)構(gòu)不合理，難以適應(yīng)形勢(shì)要求。

4、文化活動(dòng)形式簡(jiǎn)單，與群眾不斷提高的文化取向不相適應(yīng)。當(dāng)前，人們?nèi)罕姷奈幕M(fèi)需求已發(fā)生了重大變化，特別是近年來個(gè)體文化、私營文化和家庭文化的迅速崛起，使傳統(tǒng)的文化服務(wù)受到極大的沖擊。隨著科技進(jìn)步和廣播電視、電腦網(wǎng)絡(luò)、高清數(shù)字音像制品、家庭影院和家庭電腦的普及，市民的信息量大大增加，文化消費(fèi)觀念、消費(fèi)群體結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化，傳統(tǒng)的文化服務(wù)已難以滿足農(nóng)民群眾的需求。

5、運(yùn)行機(jī)制尚未健全，投融資渠道待完善。到目前為止，福田區(qū)公共文化建設(shè)的資金是依靠政府投入為主，企業(yè)投資的比重小，多元化的投資機(jī)制仍然沒有建立起來。這就直接制約了福田區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，造成公共文化建設(shè)發(fā)展動(dòng)力不足，保障不力。

三

由于福田區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在上述諸多問題和不足，在一定程度上影響和制約了現(xiàn)有公共文化服務(wù)體系作用的發(fā)揮，在為群眾提供公共文化服務(wù)時(shí)難以達(dá)到理想的效果，建議在今后要采取如下措施，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)。

1、提高認(rèn)識(shí)，擺正位置。要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)福田公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)福田區(qū)文化發(fā)展面臨的機(jī)遇和問題，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地加快推進(jìn)福田區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面進(jìn)步做出更大貢獻(xiàn)。

2、加大投入，完善設(shè)施。要按照“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民”的原則，繼續(xù)加大投入，加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，在做好現(xiàn)有場(chǎng)館升級(jí)改造的同時(shí)，要重點(diǎn)針對(duì)現(xiàn)在基層文化設(shè)施出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)城中村、新社區(qū)等一些盲區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和配套，盡快建立覆蓋全區(qū)的完善的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。努力提高服務(wù)水平、拓寬服務(wù)渠道，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，最大限度滿足群眾的文化需求，讓人民群眾充分享受文化發(fā)展成果。

3、健全體制，創(chuàng)新機(jī)制。首先，要健全公共文化服務(wù)體系的管理體制，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。其次，要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)體系運(yùn)營機(jī)制及投入保障機(jī)制，堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)參與、群眾共建共享。

4、強(qiáng)化活動(dòng)，盤活載體。建設(shè)公共文化服務(wù)體系，必須通過開展豐富多彩的文化活動(dòng)作為載體，把文化服務(wù)傳導(dǎo)到公眾之中。首先，要強(qiáng)化創(chuàng)作活動(dòng)，引導(dǎo)廣大專業(yè)、業(yè)余文藝工作者和愛好者深入基層，深入生活，創(chuàng)作一批精品節(jié)目，為人民群眾提供更多的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。其次，要圍繞街道社區(qū)和諧社會(huì)建設(shè)，舉辦各種群眾性文化體育活動(dòng)。再次，強(qiáng)化送文化活動(dòng)。要針對(duì)福田區(qū)各街道社區(qū)小區(qū)實(shí)際，廣泛開展送文化下基層活動(dòng)，并以此為契機(jī)，借力造勢(shì)，幫助基層文化機(jī)構(gòu)增強(qiáng)造血功能。最后，強(qiáng)化文化購買活動(dòng)。為了讓公眾享受到文化發(fā)展的最新成果，政府及有關(guān)部門應(yīng)加大好節(jié)目、好書、好電影等文化產(chǎn)品的購買力度，組織購買質(zhì)量和檔次較高的公益性文化活動(dòng)在本地演出。

5、提高素質(zhì)，鍛煉隊(duì)伍。福田區(qū)文化人才薈萃，堅(jiān)持“保證數(shù)量、注重質(zhì)量、加強(qiáng)培訓(xùn)、適度引進(jìn)”的人才政策，加緊建立一批熱心文化事業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、具有活力的文化服務(wù)隊(duì)伍。要利用設(shè)施和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有文化人才隊(duì)伍的整合，加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高文化隊(duì)伍的素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)好公共文化服務(wù)系統(tǒng)工作人員的工資福利待遇，以提高他們的工作積極性。積極探索體制外聘用人員的新路子，從國家文化藝術(shù)單位聘請(qǐng)有關(guān)專家前來指導(dǎo)福田區(qū)公共文化工作，從轄區(qū)內(nèi)聘用有一技之長(zhǎng)、熱心于公共文化工作的文藝人才參與福田區(qū)公共文化服務(wù)工作。還要制定落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)文化名家、文藝工作者、文化經(jīng)紀(jì)人、文化企業(yè)家前來福田區(qū)投資發(fā)展各類文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

（作者單位：深圳市福田區(qū)文化館）