法律援助需要關(guān)注民生,需滿足各類困難群眾對法律的不同需求,作為一名法律援助工作者,筆者認為,除了要加大對法律援助工作宣傳力度,提高社會對法律援助的認知度,加強援助隊伍的制度建設(shè)、強化援助案件的監(jiān)督機制外,還可以從以下四個方面入手:
第一,暢通法律援助的申請渠道
首先,申請法律援助的條件、范圍和程序向群眾公示。其次,法律援助機構(gòu)受理窗口應延伸到鄉(xiāng)、村、社會、學校、監(jiān)獄、勞改場所。再次,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站的作用。此外,對情況緊急電話請求法律援助案件,法律援助中心采取綠色通道,即先辦案后補材料。
第二,降低法律援助的門檻,擴大覆蓋面
1、要適當放寬經(jīng)濟困難標準。各省、市要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟特點,困難群眾狀況以及法律援助社會資源等情況,適當調(diào)整經(jīng)濟困難標準。
2、適當放寬外來務工人員經(jīng)濟困難標準。對于因拖欠其工資,因工傷請求賠償?shù)劝讣?,只要外來務工者本人能夠證明其在本市某工廠打工,而該工廠確實欠其工資,確實因工負傷,法律援助機構(gòu)就應當為其提供法律援助,而不再審查農(nóng)民工的經(jīng)濟條件。
3、將經(jīng)濟確實困難的非低保戶納入法律援助的范圍。只要能夠出示相關(guān)部門提供的經(jīng)濟困難證明,就將獲得法律援助。
第三,簡化法律援助程序,便捷困難群體求助
簡化對“困難群眾”的受理程序。簡化農(nóng)民工的受理程序。簡化審批程序。法律援助機構(gòu)在收到申請之日起3個工作日內(nèi),要做出是否給予法律援助的決定,并書面通知申請人,對情況特殊,情況緊急的一個工作日內(nèi)完成。
第四,擴大法律援助范圍
1、擴大農(nóng)村農(nóng)民法律援助的范圍。
下列幾項可以獲得法律援助:
⑴ 農(nóng)民因土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛;⑵ 農(nóng)民因征地,拆遷中合法權(quán)益受到侵犯發(fā)生的糾紛;⑶ 農(nóng)民因簽訂、履行、變更、解除勞動合同導致利益受到侵害產(chǎn)生的糾紛;⑷ 農(nóng)民因購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量低劣,導致經(jīng)濟受損生產(chǎn)的糾紛;⑸ 農(nóng)村五保戶、低保戶,請求社會保障待遇的糾紛;⑹ 農(nóng)民因災害救助產(chǎn)生的糾紛。
2、擴大殘疾人法律援助范圍
⑴對盲、聾、啞等殘疾人追索侵權(quán)賠償?shù)模虎茖χ囟葰埣踩朔艑挿稍鷹l件,重度殘疾人無固定生活來源的人員視為符合經(jīng)濟困難標準,申請援助,可以簡化程序,不再進行經(jīng)濟狀況審查。⑶有條件的省、市要將殘疾人的法律援助擴大到民事法律服務的各個方面。
3、擴大對未成年人法律援助范圍
關(guān)于未成年人法律援助,我國《刑事訴訟法》第34條專門規(guī)定了被告人是未成年人沒有委托辯護人的,人民法院應當為其指定法律援助律師,在這種情況下,只要人民法院發(fā)出指定辯護通知,法律援助機構(gòu)就會為其提供法律援助,除此之外,筆者認為,法律中未作出明確規(guī)定,但是只要未成年人的合法權(quán)益受到侵害,需要法律幫助而其監(jiān)護人未為其聘請律師的,就可以優(yōu)先獲得法律援助。比如,適齡兒童、少年因接受義務教育主張權(quán)利產(chǎn)生的糾紛,未成年人追索侵權(quán)賠償?shù)仁马椂伎梢垣@得法律援助。
4、擴大對老年人法律援助的范圍
在依法維護老年人合法權(quán)益,積極為老年人提供法律援助的今天,應當將法律援助的范圍從單一的贍養(yǎng)案件,擴大到請求國家賠償,追索救濟金,社會保險金、人身損害賠償、離婚、交通事故糾紛以及一些與老年人權(quán)益密切相關(guān)的案件。此外,對于老年人犯罪還要給予強制刑事辯護的法律援助。
此外,對因工傷、交通、醫(yī)療事故受到人身損害主張權(quán)利的事項;因勞動關(guān)系,社會保險爭議到損害權(quán)利的事項;因遭受家庭暴力,虐待、遺棄受到損害主張權(quán)利等事項,均可申請法律援助。同時,對見義勇為者申請法律援助,無需審查其經(jīng)濟狀況。
總之,只有暢通法律援助申請渠道,降低法律援助門檻,簡化法律援助程序,擴大法律援助的范圍才能使困難群眾享用法律資源,享受法律公平。
(作者單位:鞍山市法律援助中心律師)