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        破解奧運難題——奧運安??简灡本?/h1>
        2008-12-31 00:00:00
        文化月刊·遺產(chǎn) 2008年8期

        36年前的1972年慕尼黑奧運會,恐怖組織“黑九月”突襲運動員住地,并最終殺死十多名以色列運動員和教練員,震驚世界。從此,如何預(yù)防恐怖襲擊,保障奧運平安,成為歷屆奧運會組織者必須面對也必須破解的一道難題。國際奧委會主席羅格對此有一句評語:奧運安保超過競賽。

        8月8日,北京奧運會將開啟大幕。北京將如何面對和化解這道奧運難題?

        7月8日上午,奧運會主新聞中心場館安保指揮中心:13面電子屏幕實時顯示著全場數(shù)百個電子監(jiān)控探頭傳回的圖像,紅外線監(jiān)測儀閃爍著表示平安的綠燈,幾名著便裝的民警正忙碌地處理數(shù)據(jù)……

        在北京,所有奧運場館的安保指揮中心,都能看到和新聞中心同樣的場景。距離北京奧運開幕還有1個月,北京奧運安保措施已全面啟動。

        反恐專家指出,開幕式前一個月,為涉奧恐怖暴力事件的“高危期”。7月3日,中國公安部副部長孟宏偉說,目前對北京奧運安全的威脅主要來自三個方面:一是國際恐怖組織和恐怖分子針對特定國家或人員,實施恐怖襲擊;二是中國國內(nèi)以“東突”為代表的恐怖勢力;三是個人極端暴力行為和嚴(yán)重刑事犯罪帶來的安全問題。

        奧運安全,無論對于普通百姓還是中國政府,都是一個嚴(yán)峻的考驗。

        對場館建設(shè)的每一車土都要檢查

        從申奧成功的那一刻起,北京奧組委主席劉淇和他的同事們,就突破了國家和區(qū)域的局限,努力借鑒往屆奧運會的成功經(jīng)驗。北京奧運安保的團(tuán)隊,曾多次與悉尼、雅典等奧運安保負(fù)責(zé)人,以及國際反恐怖問題專家一起研究,借鑒這些城市的經(jīng)驗,為北京奧運安全設(shè)計最適合的方案,包括組建高效指揮管理體系、國際合作和大量采用高新技術(shù)設(shè)備等。

        悉尼奧運會從武裝部隊調(diào)集4000名官兵,組成陸、海、空三軍聯(lián)合指揮部,提供了立體防范,配合警方行動;雅典奧運會軍隊啟動一級戰(zhàn)備機(jī)制,采取了二戰(zhàn)以來的最大軍事行動,動員兵力53363人,使用了大量軍事裝備,警方與軍方密切配合,在每一項奧運設(shè)施交付使用前,都要接受軍警“掃蕩式”的安檢,然后守護(hù)起來。

        同時,奧運安保開支也一直在持續(xù)攀升。澳大利亞國防部等撥款1000萬澳元,給有關(guān)國防科研機(jī)構(gòu)作研究經(jīng)費;而希臘政府花巨資2.55億歐元,從美國購買了綜合作戰(zhàn)指揮平臺C41系統(tǒng)。這兩屆奧運會上大量使用的世界最先進(jìn)的安全保衛(wèi)設(shè)備,也是奧運安全保衛(wèi)工作成功的主要經(jīng)驗之一。

        “絕不僅僅是中國的奧運安保和反恐系統(tǒng)嚴(yán)陣以待,事實上,歷屆奧運會都不敢在安全防衛(wèi)上掉以輕心!”北京奧運會安全顧問馬昕說,“因為奧運安保已成為和平年代除了戰(zhàn)爭以外最大的軍事行動!”

        除了借鑒,中國還結(jié)合實際情況和北京奧運的特點,創(chuàng)新了奧運安保模式,超越了國際經(jīng)驗。

        雅典奧運會快開始時,發(fā)生了車臣恐怖分子制造的爆炸案,炸彈不是建成后帶進(jìn)去的,而是建設(shè)前預(yù)埋在水泥里的,當(dāng)時所有的場館都已經(jīng)竣工,不可能再進(jìn)行檢查,造成被動。對此,中國向所有競賽場館和非競賽場館派出安保負(fù)責(zé)人,場館安保工作從建設(shè)之初就開始了,所有場館的每一車土進(jìn)出,都有人專門負(fù)責(zé)。實現(xiàn)安保技術(shù)設(shè)施建設(shè)與場館同時進(jìn)行,同步驗收。從場館建成之日,各種安保設(shè)施就能同步使用。

        國際奧委會安保專家稱:“北京的做法非常明智,非常有遠(yuǎn)見。我們將向國際奧委會建議今后奧運舉辦城市都能借鑒這一做法?!?/p>

        “另一個對中國的有利因素是,中國的老百姓和社會各界都已經(jīng)動員起來進(jìn)行鄰里守望,參與到奧運社區(qū)安保工作中來。”孟宏偉說。

        北京市公安局特警總隊副總隊長朱益軍介紹說:“我們正在努力把專業(yè)警力、巡防隊員、志愿者、各類執(zhí)法人員、單位保安等各種防控力量有效銜接,各項防控工作不留任何死角,形成立體化、全方位、全覆蓋、點線面相結(jié)合的防控工作格局,堅決防止暴力恐怖事件的發(fā)生!”

        中國各地尤其是涉及奧運會的七個城市,對重點部位、部門和地區(qū)進(jìn)行了反復(fù)的安全檢查,采取了嚴(yán)格的防范措施,各地組建了一支強有力的防暴處突隊伍,進(jìn)行了反復(fù)的實戰(zhàn)演練,能夠有效防范和處置恐怖暴力活動。

        孟宏偉說:“進(jìn)入7月,中國的奧運安保團(tuán)隊已開始實際運行,中國有信心確保北京奧運會安全、順利舉行?!?/p>

        “尺子工程”與“全覆蓋”

        90多個場館,110余家簽約酒店、700多公里長的線路型賽事、2000余場次的大型活動,萬人入住的運動員村……點多、線長、量大、面廣,沒有任何先例可循。必須首先拿出奧運場館安保工作同一規(guī)范的工作方案,即拿出一把“安保尺子”!

        奧運會籌辦之初,民警面對的是尚未成形的場館,擺在面前的只有一張張圖紙。90多個場館,20多個大項、280多個小項的比賽任務(wù),敏感程度不同,指揮體系不同、參與的志愿者不同……奧運安保團(tuán)隊的民警們查閱了大量有關(guān)建筑規(guī)劃的書籍,國家圖書館、首都圖書館甚至高校的圖書館;他們搜集了以往奧運場館的安保方案和突發(fā)事件案例,奧組委、公安部、電視臺,往返無數(shù)遍;和國際同行交流取經(jīng),向國際大型活動安保學(xué)習(xí),咨詢國外同行的電話打了數(shù)百個,索求資料的郵件發(fā)了千余封……以往奧運會能搜集到的資料堆成了小山。在海量的信息中總結(jié)經(jīng)驗,找尋規(guī)律。

        僅有圖紙上的推演是不夠的,實地測算才是最堅實的!

        封閉區(qū)線路有多長?如遇突發(fā)事件,每個崗位控制范圍有多大?幾秒種、跑幾步能夠到位?所有涉奧運場館,安保民警都堅持進(jìn)行現(xiàn)場模擬測算,一次次的模擬跑位,一次次的精心丈量,反反復(fù)復(fù)地勘測。

        在奧運乒乓球比賽場館,安保副主任梁建林倒背如流:“場館周邊的安保線路全長1646米,快走一圈要15分鐘;觀眾安檢大棚是12×15米,5道安檢門;大門到機(jī)動車道34米,最多只能同時停放2輛公交車;每一級臺階高25厘米,要防止擁擠……”

        北京還啟動“三道治安查控防線”。警方在進(jìn)京主要通道路口都設(shè)置了檢查站,同時四環(huán)與六環(huán)之間、二環(huán)與四環(huán)之間還設(shè)置由巡警組成的“巡查哨卡”,遇有突發(fā)事件,將在北京全城形成“閉合”的治安防控網(wǎng)絡(luò)。

        此前,一種最常見也最有效的裝備——攝像監(jiān)控探頭,覆蓋了北京四環(huán)內(nèi)大部分地區(qū)。

        一個準(zhǔn)備對北京奧運會進(jìn)行破壞的人將面臨著數(shù)道難以逾越的障礙:核心區(qū)是精密的安檢設(shè)備,四架空中巡邏的直升飛機(jī),場館、涉奧目標(biāo)附近執(zhí)勤的警察和武警官兵、保安員和安保志愿者。

        外圍是北京城密布的監(jiān)控攝像頭,以及密布的巡查網(wǎng)絡(luò),還有大批擁有警惕的眼睛和熱情參與的北京市民。

        如果破壞者能夠逃離北京,他也仍然面臨著窘境:河北、天津、山西、內(nèi)蒙、遼寧、山東等6省市,已啟動“護(hù)城河”工程,各地警方接到了保衛(wèi)奧運的任務(wù),對進(jìn)京的公路路口和火車站進(jìn)行檢查,防止破壞分子逃離北京。更可能的情況是,他們在試圖潛入的時候就被抓獲了。

        探秘世界領(lǐng)先的安防系統(tǒng)

        國際奧委會安保專家彼得·瑞恩先生對北京奧運的安防系統(tǒng)整合,以及仰山橋奧運安保前沿指揮部給予了高度評價,認(rèn)為這是目前為止他所了解到的最先進(jìn)的系統(tǒng)。

        一個國際化大都市的安??萍枷到y(tǒng)復(fù)雜異常,涉及到通信指揮、情報信息、防爆安檢等諸多領(lǐng)域,好像一個虛擬的數(shù)字化城市一樣,其觸角延伸到城市的每一個公共角落。

        記者了解到,北京奧運采用了世界最先進(jìn)的安??萍肌⑼ㄓ嵑椭笓]系統(tǒng),這將幫助安保人員更加出色地保障奧運安全。

        記者在仰山橋奧運安保前沿指揮部看到,這里與北京市公安局指揮中心聯(lián)動,其屏幕上顯示全市所有警力所在位置,同時接入所有涉奧場所的監(jiān)控,監(jiān)視屏幕上甚至能清晰顯示現(xiàn)場值勤民警的警號。必要時,指揮中心還能立即調(diào)用直升機(jī)甚至衛(wèi)星進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。

        截至目前,北京已建成警務(wù)快速反應(yīng)指揮技術(shù)體系,將視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、警用車輛衛(wèi)星定位、警務(wù)現(xiàn)場信息控制、110、119、122接處警、社會面實時動態(tài)信息采集處理及業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等集成在各級指揮中心。

        北京市反恐辦副主任薛曉明介紹說,作為北京反恐的主要力量,北京特警分別承擔(dān)著奧運會的處置突發(fā)事件、安檢、搜排爆等任務(wù),目前已組建五個支隊,全部進(jìn)入實戰(zhàn)狀態(tài)。

        特警總隊警務(wù)飛行大隊隊長楊東風(fēng)告訴記者:“警務(wù)飛行隊有四架警用直升機(jī),十名飛行員。主要任務(wù)是進(jìn)行空中觀測、監(jiān)控;飛機(jī)上裝有FLIR攝像頭,四個大鏡頭都可以旋轉(zhuǎn),1-2公里內(nèi),我們在空中能看清楚地面車牌。發(fā)生緊急事件時,這個設(shè)備可以把拍攝的圖像傳給指揮中心,為處置事件提供數(shù)據(jù)?!?/p>

        “警方對于搜排爆工作,建立了三級聯(lián)動的梯次處置系統(tǒng),還購置了一批高精尖的設(shè)備用于奧運會的安檢當(dāng)中?!北本┦刑鼐傟牳笨傟犻L朱益軍說。“排爆機(jī)械人就是其中之一,它能夠遠(yuǎn)距離操作,自帶一個軟管,上面有一個小的攝像頭,可以插到小管道里探測爆炸物,理論上講可以爬五十米左右或者一百米?!?/p>

        此外,警方新配備的防暴突擊車具有防彈功能,配有九連發(fā)電子催淚彈發(fā)射裝置,車體兩側(cè)設(shè)有射擊孔和撞角。攀登突擊車加裝沖鋒梯,可以對低樓層實施破窗突擊,能夠?qū)Ρ﹣y、騷亂及對抗性強的群體性事件現(xiàn)場實施外圍警戒封控和攻堅突擊。用于反控防暴、處置現(xiàn)場和車隊護(hù)衛(wèi)的高能微波發(fā)射器,可以通過發(fā)射高能微波來摧毀一定范圍內(nèi)的電器裝置;聲學(xué)狙擊手探測器可以在幾秒鐘內(nèi)對狙擊手使用槍支進(jìn)行定位。所配高精尖裝備無一不達(dá)到國際先進(jìn)水平。

        動用國家安保精銳,投入巨額安保預(yù)算,實行涉奧場所嚴(yán)格安檢等,是近幾十年來舉辦奧運會的國際慣例。但即便如此,仍發(fā)生過1996年奧運會亞特蘭大奧林匹克公園爆炸案。因此,對任何奧運會組織者來說,安保工作是一個容不得喘一口氣的頭等艱巨任務(wù)。

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