從1978年至今，中國走過了整整30年的改革風(fēng)雨路。30年來，伴隨著改革的有力步伐，延慶縣的檔案事業(yè)經(jīng)歷了恢復(fù)建設(shè)，由小到大，逐漸加強的發(fā)展歷程。三十年回望，我們曾經(jīng)這樣走過……

一、恢復(fù)職能，夯實基礎(chǔ)工作

十年浩劫使延慶縣的檔案事業(yè)陷入癱瘓停滯狀態(tài)。十一屆三中全會后，全縣檔案系統(tǒng)開始恢復(fù)重建。目前，形成了一個組織機構(gòu)完整、職責(zé)分工明確的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

(一)健全機構(gòu)。1980年10月，延慶縣檔案館正式恢復(fù)，同時成立了延慶縣檔案科。1986年10月延慶縣檔案科改為延慶縣檔案局，內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、檔案管理科和法規(guī)科。局(館)仍為一套班子，兩塊牌子，歸縣委、縣政府的直屬機構(gòu)，列入政府編制序列。2001年機構(gòu)改革，檔案局(館)轉(zhuǎn)為縣委、縣政府直屬事業(yè)單位。1980年恢復(fù)檔案館，成立檔案科時有干部職工3人，隨著檔案事業(yè)的發(fā)展的需要，目前，檔案局(館)正式職工編制數(shù)達到29人，合同工4人，總?cè)藬?shù)是30年前的11倍。另外，1980年全縣96個縣直機關(guān)中，有3個單位建立了檔案室，其他單位設(shè)有檔案柜(也有少數(shù)單位沒有檔案柜)。目前，全縣處級立檔單位全部建立了檔案室。檔案目標管理達到北京市一級標準的單位有14家；69個立檔單位的檔案目標管理達到北京市二級標準；有12個立檔單位的檔案目標管理達到延慶縣合格級標準；衛(wèi)生防疫站等4家單位的檔案目標管理達到科技事業(yè)單位市級先進標準。全縣專兼職檔案員321人，綜合檔案室存檔案26萬余卷。

2002年機構(gòu)改革，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有12個成立了檔案科，為正科級事業(yè)科室，編制為2-4人。2007年，縣政府在三個沒有設(shè)立檔案科的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了檔案科。并且有三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了檔案館，檔案室主任兼任檔案館館長。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，將會為農(nóng)民在生產(chǎn)、生活及自治管理等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1979年檔案館有平房7間，其中庫房5間，近100平方米，辦公條件簡陋、設(shè)施陳舊。1982年，縣財政撥款，在平房原址建了二層樓房600平方米，條件稍有改善。1990年，經(jīng)鑒定該樓抗震強度標準不夠，施工質(zhì)量較差，屬于危房。1993年動工，由市、縣兩級撥款建了一座1530平方米的檔案館。1996年投入使用。2001年，因館庫飽和，館址坐落偏僻，延慶縣檔案館新館建設(shè)又被列入《北京市檔案事業(yè)“十五”計劃》和《延慶縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要》之中。2005年延慶縣委、縣政府決定在縣城媯川北路建設(shè)一座建筑面積為5000平方米綜合檔案館。2008年8月總建筑面積為5762平方米的新館竣工，5萬余卷(冊)檔案和資料遷入新館。

新檔案館靠近圖書館，博物館、文化館和新華書店等公共場所，各建筑相互呼應(yīng)，和諧統(tǒng)一。檔案館設(shè)有報告廳、展廳、微機室、微縮室、裱糊室、洗印室、翻拍室和檔案庫房等功能用房，在功能上充分體現(xiàn)檔案館的多功能性。庫房設(shè)有回形走廊，安裝了紅外線監(jiān)控系統(tǒng)和自動報警滅火系統(tǒng)，這些都有利于檔案的安全保管。同時庫房全部安裝密集架，按現(xiàn)在檔案進館增長速度可以使用50年。延慶縣綜合檔案館是一個功能較為齊全的現(xiàn)代化開放的具有文化內(nèi)涵的檔案館。

二、貫徹實施《檔案法》，

不斷推進檔案工作的向前發(fā)展

《中華人民共和國檔案法》(簡稱《檔案法》)自1987年9月5日通過，1988年1月1日起開始施行，1996年曾對其進行過修改。自檔案法頒布以來，延慶縣依據(jù)《檔案法》的規(guī)定，根據(jù)《北京市實施(中華人民共和國檔案法>辦法》，結(jié)合延慶檔案管理實踐，采取了一系列切實可行的措施，不斷推進檔案工作的向前發(fā)展。

(一)健全檔案機構(gòu)，完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)。為了更好地貫徹落實《檔案法》關(guān)于檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的原則的有關(guān)規(guī)定，縣委、縣政府辦公室下發(fā)了相關(guān)文件(延辦發(fā)[2002]27號)，明確縣檔案局為縣政府負責(zé)檔案工作的主管部門，履行全縣檔案事業(yè)行政管理職能，具有執(zhí)法主體資格。2006年9月，縣政府對檔案局具有的21項行政執(zhí)法職權(quán)進行了公布。同時，為進一步完善檔案管理網(wǎng)絡(luò)，全縣各立檔單位落實了分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案專兼職人員。縣直各單位建立了綜合檔案室，確定一名分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和一名兼職檔案員負責(zé)抓日常工作的檔案管理機制。各單位按要求制定了分類方案、歸檔范圍、保管期限和檔案管理、保密、利用、統(tǒng)計等制度，使機關(guān)各門類和載體的檔案實行了集中統(tǒng)一管理。

(二)執(zhí)法力度進一步加強，監(jiān)督指導(dǎo)范圍逐步擴大。從2004年開始每年都對立檔單位檢查一次，執(zhí)法檢查率達到100％?？h執(zhí)法檢查組由縣人大、政協(xié)教科文衛(wèi)委員會，縣政府法制辦、縣檔案局四家組成。執(zhí)法檢查采取聽匯報、查案卷，下基層等形式，做到年年檢查有重點。近三年，重點檢查“案卷質(zhì)量”和“安全保管”等內(nèi)容。在檢查中做到有檢查通知，有檢查記錄，有反饋意見，有執(zhí)法通報等書面記錄。由于執(zhí)法檢查力度大，使全縣的立檔單位能夠結(jié)合實際，不斷改善檔案員的辦公條件，增加庫房面積，增加對檔案事業(yè)的投入。

(三)檔案制度建設(shè)不斷完善，檔案管理日益規(guī)范。結(jié)合延慶縣實際，縣檔案局先后制定了《延慶縣檔案局行政執(zhí)法工作制度》、《延慶縣檔案局行政執(zhí)法檢查制度》、《延慶縣檔案局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《延慶縣檔案局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》等9項規(guī)范性文件。以上所制發(fā)的規(guī)章制度均能認真貫徹執(zhí)行，達到了業(yè)務(wù)指導(dǎo)利用有章可循，執(zhí)法監(jiān)督檢查規(guī)范有序。

(四)深入開展《檔案法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)活動。一是結(jié)合縣政府普及法制宣傳教育規(guī)劃進行了宣傳。每年的10月16日，都要在縣城主要街道、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)設(shè)立宣傳點，采取懸掛橫幅、擺放展板、播放錄音、發(fā)放宣傳材料等形式，進行宣傳，幾年來共發(fā)放宣傳材料2萬余張。2006年以來，在張軍義務(wù)普法中心擺放宣傳材料進行常年宣傳。二是把加強檔案法制宣傳教育，進一步提高全社會的檔案意識和檔案法制觀念作為檔案局依法管理檔案工作的主要任務(wù)列入了歷年全縣檔案工作要點。三是舉辦各種層次的培訓(xùn)班，進行檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳?？h檔案局每次舉辦培訓(xùn)都要把學(xué)習(xí)《檔案法》作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要內(nèi)容之一。四是利用演講比賽和知識競賽宣傳檔案法。先后以“跨入新世紀，蘭臺展風(fēng)采”和“檔案與你同行”為主題，舉辦了兩次演講比賽，向社會宣傳《檔案法》和檔案工作重要性。同時，參加了國家檔案局和北京市檔案局組織的檔案法律法規(guī)知識競賽，共購買試卷4000多份，對提高全民檔案意識起到了積極的促進作用。五是利用報紙和電視宣傳《檔案法》。結(jié)合檔案法宣傳，拍攝了《落實<檔案法>加快檔案管理規(guī)范化》檔案法律法規(guī)宣傳專題片，在縣電視臺進行了播放。在延慶報開辟了《檔案天地》專欄。通過宣傳提高了《檔案法》的影響力，對我縣檔案工作的開展和我縣全民檔案意識的提高起到了積極的促進作用。

三、夯基固本，檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)進一步強化

合理的館藏結(jié)構(gòu)，豐富的館藏內(nèi)容，是檔案館為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為社會各界服務(wù)的基本前提和物質(zhì)條件。1980年恢復(fù)檔案館時原有基礎(chǔ)亂了，檔案和檢索工具殘缺不全。經(jīng)過努力，到1982年底將9892卷檔案和4900冊資料進行了修整排列和編號登記。2007年末，館藏各類檔案40877卷5230件，館藏資料10317冊。三十年的積累，檔案館藏內(nèi)容極大豐富。

(一)主動為立檔單位服務(wù)，指導(dǎo)其達標升級。幾年來，經(jīng)檔案局和全縣所有檔案工作者的努力，機關(guān)檔案目標管理工作在全縣所有處級立檔單位基本完成。到目前為止，檔案目標管理達到北京市一級標準的單位有16家；69個立檔單位的檔案目標管理達到北京市二級標準；有10個立檔單位的檔案目標管理達到延慶縣合格級標準；衛(wèi)生防疫站等4家單位的檔案目標管理達到科技事業(yè)單位市級先進標準。上述單位的檔案目標管理工作基本做到領(lǐng)導(dǎo)重視，配有專兼職檔案管理人員，檔案庫房、辦公兩分開，年年有投入，年年按期整理歸檔。特別是16家一級單位基本實現(xiàn)了檔案管理規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案目標管理達到了北京市二級標準，376個行政村全部建檔，56個村被評為檔案目標管理先進村。

特別是，在縣檔案局的指導(dǎo)下，教委系統(tǒng)的檔案管理工作邁上新臺階。檔案局與教委聯(lián)合制發(fā)了《普教系統(tǒng)檔案目標管理實施意見》，分三年對74所中小學(xué)校、15個直屬單位的檔案管理工作進行指導(dǎo)驗收。到2003年底，全部達到延慶縣合格級標準，一中、四中晉升為市級先進。

(二)積極為企業(yè)服務(wù)，促進企業(yè)檔案更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。檔案管理是企業(yè)加強內(nèi)部管理的重要手段。最近幾年，縣服務(wù)公司在加強自身檔案管理的基礎(chǔ)上，要求所屬企業(yè)把檔案管理納入到企業(yè)內(nèi)部管理當(dāng)中，加強指導(dǎo)、提出目標要求。隨后，新風(fēng)酒店、凱思飯店、燕春飯店相繼成為檔案目標管理縣合格級的單位。為公有制大中型企業(yè)的檔案管理樹立了樣板。2001年，經(jīng)過不懈努力，大成汽修廠成為延慶第一家檔案目標管理合格級單位的非公有制企業(yè)。2003年，縣檔案局與縣工商聯(lián)制發(fā)了《關(guān)于在非公有制企業(yè)中開展檔案目標管理工作的通知》，2006年，與發(fā)展和改革委員會、縣工商聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強全縣民營企業(yè)檔案工作的通知》，并將通知下發(fā)到所有會員企業(yè)。2006年完成了對民營企業(yè)泰安慶汽車電噴維修中心建檔工作的指導(dǎo)驗收。2007年7月27日，民營企業(yè)夏都大地天然氣公司通過了縣合格級驗收。8月6日，在該公司召開了縣工商聯(lián)11家人會民營企業(yè)檔案工作現(xiàn)場會。為進一步推動全縣民營企業(yè)檔案工作的發(fā)展起到了促進作用。

(三)穩(wěn)步推進全縣社區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生檔案建檔工作。社區(qū)檔案和人民群眾利益息息相關(guān)，搞好社區(qū)檔案服務(wù)是檔案部門實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。2003年，檔案局、城鎮(zhèn)辦事處聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于社區(qū)居委會檔案工作規(guī)范化管理實施意見》，到2004年底全面完成了20個社區(qū)建檔工作，并進行了驗收。2007年，檔案局與縣衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)了《延慶縣醫(yī)療衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》，目前有4家醫(yī)院已經(jīng)達到縣合格級單位。

(四)努力為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。一是在農(nóng)村開展了經(jīng)濟合同“村檔鎮(zhèn)管”工作。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理村級合同檔案形式上不同，管理不統(tǒng)一，有些重要合同則散存在村干部手中，針對這種情況，檔案局在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，確立了大榆樹鎮(zhèn)為試點單位，實行村級形成的合同檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室統(tǒng)一保管的管理模式，原則上經(jīng)濟合同的原件全部交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保管，村檔案室保存經(jīng)濟合同復(fù)印件。2005年11月，延慶縣檔案局與縣農(nóng)委，農(nóng)經(jīng)站召開了農(nóng)村經(jīng)濟合同“村檔鎮(zhèn)管”現(xiàn)場會，將這一管理模式在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣。到目前為止，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、183個行政村共移交經(jīng)濟合同1800多份。二是推進了蔬菜建檔試點工作。2006年，完成了綠富隆蔬菜公司的西龍灣蔬菜陸地示范點的建檔工作。

(五)積極開展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館試點工作。2006年延慶縣檔案局就新農(nóng)村建設(shè)中能否建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館”的問題進行了調(diào)研。調(diào)研認為，我縣目前無論在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案機構(gòu)設(shè)置、人員編制方面，還是在檔案的收集保管、整合檔案信息資源、開發(fā)利用等方面基本具備了建館條件?？h政府給建館試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥專款購買了電腦、檔案專用軟件等檔案開發(fā)利用設(shè)備。緊接著檔案局派出專人進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室(館)工作職責(zé)。此項工作得到市檔案局主管業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)縣處的幫助和大力支持。目前，縣編辦已經(jīng)發(fā)文明確千家店鎮(zhèn)、沈家營鎮(zhèn)和大榆樹鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館，檔案室主任兼任檔案館館長。

(六)在加強檔案收集工作的同時，為了豐富館藏搶救散存在民間的歷史檔案資料，從2003年非典期間開始，縣檔案局在社會上開展廣泛的征集工作。延慶縣人民政府印發(fā)1000多份征集通告。在全縣村鎮(zhèn)、學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)張貼，檔案隊伍積極行動，當(dāng)年就征集1300多件。近年來，共征集檔案5900余件。征集的種類有明、清時期的地照、契約等510張，清朝時期稅票117張，古線裝書1200多卷冊，雜項200多件，新老照片700多張。其中有不少為珍貴檔案資料。延慶縣結(jié)合科研工作。不斷探索完善征集工作方法、程序、鑒定、審批、獎勵、利用、宣傳等工作制度，使征集在延慶縣形成一個良好的環(huán)境。

(七)隨著信息技術(shù)的廣泛采用和電子政務(wù)的加快推進，檔案管理工作也步入了一個新的階段。依靠先進科技，運用現(xiàn)代化管理手段成為現(xiàn)代檔案工作的必經(jīng)之路。2005年，構(gòu)建了“延慶縣檔案信息網(wǎng)”，設(shè)有“局館簡介、政策法規(guī)、工作動態(tài)、網(wǎng)上展覽、政府公開信息”等欄目，架起了黨委、政府和人民群眾的連心橋。到目前為止，館藏檔案著錄總條目已達83萬多條目。其中：文件級80萬條，案卷級3萬多條。目前1978年(含1978年)前全部開放檔案的案卷目錄已全部實現(xiàn)機檢。在因特網(wǎng)提供了目錄檢索服務(wù)和全文閱覽服務(wù)，大大提高了檔案的查全率和查準率。

四、加強檔案工作隊伍建設(shè)，不斷提高綜合素質(zhì)

建設(shè)一支適應(yīng)新時期檔案工作需要的檔案干部隊伍，是實現(xiàn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本保證。隨著社會的進步發(fā)展，知識經(jīng)濟信息社會的到來，網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的運用與增加，對檔案管理人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能的要求不斷提高。近年來，延慶縣檔案局在加強人才引進的同時，不斷加強干部職工綜合素質(zhì)教育。一是徹底改變干部職工原有的簡單落后管理技能的觀念。通過思想觀念的轉(zhuǎn)變，促進認識的提高；二是組織干部職工積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識。讓大家提高自己對計算機的操作和多媒體、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化工具的運用水平，更好地為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)；三是結(jié)合本單位工作特點，不斷提高干部職工專業(yè)技能。通過參加市檔案局的舉辦的專業(yè)培訓(xùn)，繼續(xù)教育培訓(xùn)和外出參觀等形式，讓干部職工學(xué)習(xí)掌握好相關(guān)的專業(yè)知識。使其成為本單位的內(nèi)行；四是不斷加強職業(yè)道德教育。通過職業(yè)道德教育，讓干部職工充分認識檔案管理工作的重要作用，增強使命感和責(zé)任感，通過責(zé)任心的加強，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。1980年，延慶縣檔案科(館)具有大專以上學(xué)歷的只有1人。目前，局(館)領(lǐng)導(dǎo)班子具有大學(xué)本科以上學(xué)歷達到100％。局館業(yè)務(wù)人員中，具有大專以上學(xué)歷的24人，占業(yè)務(wù)人員的92％。其中具有高級職稱的1人，中級職稱8人，初級職稱9人。

為了不斷提高檔案人員的業(yè)務(wù)水平，縣檔案局每年都要舉辦全縣檔案員培訓(xùn)班。對委辦局專兼職檔案員要結(jié)合部門特點適時進行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使檔案人員對檔案工作有了更深刻的理解，增強了做好檔案工作的責(zé)任心，提高了檔案業(yè)務(wù)水平和工作能力，為各單位做好工作打下良好基礎(chǔ)。

五、加大宣傳力度，不斷增強社會檔案意識

1999年，延慶縣檔案館青少年愛國主義教育基地正式建成。近年來，一是采取自辦或與有關(guān)部門聯(lián)合舉辦展覽的形式，送展覽進校園、進社區(qū)、進文化館，入公園。縣檔案館從征集到的地契、稅票、線裝古籍中選出100余冊精品，舉辦了“檔案館藏精品展覽”；利用檔案信息宣傳牌舉辦展覽。在縣夏都公園制作了一個雕塑式的檔案信息宣傳牌，先后推出了“永寧、岔道古城恢復(fù)”、“延慶縣土地證形制演變”等展覽，該展覽每年更換3-4期。制作了“雷鋒事跡宣傳展板”，舉辦了“雷鋒戰(zhàn)友在我身邊”主題報告會。結(jié)合紀念反法西斯戰(zhàn)爭和抗日戰(zhàn)爭勝利60周年活動，與平北抗日戰(zhàn)爭紀念館、縣教委聯(lián)合舉辦了紀念抗日戰(zhàn)爭60周年圖片巡回展，在全縣中小學(xué)校進行了展出。通過以上展覽活動，幾年來，參觀人數(shù)達到20萬多人次。即向全社會宣傳了檔案征集工作的成果，也增強了全社會檔案保護的意識，

二是積極開展檔案對外宣傳工作。幾年來，延慶縣檔案局主動加強與新聞宣傳主管部門和宣傳媒體的聯(lián)系，爭取新聞宣傳界的理解和支持，《中國檔案報》、《中國檔案》、《北京檔案》、《北京日報》、《京華時報》、《勞動午報》、《北京晨報》、《北京晚報》、《京郊日報》、北京電視臺《特別關(guān)注》欄目、中國廣播網(wǎng)、延慶電視臺、《延慶報》、延慶廣播站等多家媒體刊發(fā)新聞稿件近240多篇，98家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載報導(dǎo)延慶館藏的文章。2005年，日本駐華大使阿南惟茂夫人阿南史代一行5人在中外朋友的陪同下參觀了延慶縣檔案館，對延慶檔案征集工作都給予了高度評價。

30年來，延慶縣的檔案工作者緊緊圍繞全縣中心任務(wù)，開拓進取，狠抓落實，做了大量卓有成效的工作。有耕耘就會有收獲，延慶縣檔案局1999年被首都綠化委員會評為首都花園式單位；2002年被縣委、縣政府評為綜合先進單位；2004年被首都精神文明建設(shè)委員會評為首都精神文明單位；2004至2005年度被北京市檔案局評為北京市檔案系統(tǒng)先進集體，檔案行政執(zhí)法先進單位，優(yōu)秀檔案館；2007年被北京市檔案局評為北京市區(qū)縣檔案事業(yè)綜合評估先進單位。

改革開放30年，延慶縣檔案事業(yè)碩果累累。隨著生態(tài)文明縣創(chuàng)建、新農(nóng)村建設(shè)日益深入、新檔案館開館等等一系列重要工作都要求我們把檔案工作提到一個新的日程。如何讓這一件件重大事項都能夠永留史冊，檔案工作責(zé)無旁貸。讓我們以深入貫徹十七大精神為動力，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力開創(chuàng)我縣檔案工作的新局面。