黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了我國改革開放的新里程。30年來，北京市宣武區(qū)檔案事業(yè)乘借改革開放的東風(fēng)，強(qiáng)本固基，規(guī)范管理，在為全區(qū)改革開放、社會(huì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)當(dāng)中發(fā)揮了積極的作用，檔案工作實(shí)現(xiàn)了一次次新的跨越，服務(wù)水平得到了社會(huì)的充分肯定。

一、恢復(fù)職能健全機(jī)構(gòu)，檔案事業(yè)重新起步

黨的十一屆三中全會(huì)后，全市檔案系統(tǒng)圍繞中央“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針開始逐步恢復(fù)。1980年6月26日，宣武區(qū)恢復(fù)了檔案科，并建立了檔案館，當(dāng)時(shí)有工作人員3人，檔案庫房面積90平方米，與此同時(shí)，區(qū)屬各單位檔案管理部門也陸續(xù)恢復(fù)和建立。1980年8月8日，區(qū)委召開全區(qū)檔案工作會(huì)議，布置區(qū)檔案工作的恢復(fù)與整頓任務(wù)，明確區(qū)檔案科(館)負(fù)責(zé)全區(qū)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

區(qū)檔案科(館)從建立文書立卷歸檔工作和檔案管理工作著手，起草了《關(guān)于區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)文書立卷歸檔制度》，并以區(qū)委辦的名義下發(fā)至全區(qū)各有關(guān)單位參照?qǐng)?zhí)行。通過采取面對(duì)面的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，組織全區(qū)各有關(guān)單位開始對(duì)“文革”以來積存的零散文件進(jìn)行清理立卷，解決了“包包捆捆”、無檔可查的混亂狀態(tài)。從1982年開始，區(qū)檔案館又陸續(xù)將各部、委、辦、局、街道以及撤銷單位的檔案接收進(jìn)館，為開展提供利用工作奠定了基礎(chǔ)。

在這期間，檔案館迎來了文革以后第一個(gè)查檔高潮。檔案為當(dāng)時(shí)大規(guī)模的平反冤假錯(cuò)案、落實(shí)各項(xiàng)政策等工作提供了大量翔實(shí)、可靠的依據(jù)。至1984年，宣武區(qū)檔案工作的恢復(fù)、整頓任務(wù)基本完成。1985年8月16日，區(qū)檔案科改為宣武區(qū)檔案局，納入政府編制序列，與檔案館合屬辦公，一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。至此，全區(qū)已有52個(gè)立檔單位，逐步形成了一個(gè)組織機(jī)構(gòu)完整、職責(zé)分工明確的檔案管理網(wǎng)絡(luò)。

二、依法治檔夯牢基礎(chǔ)，檔案事業(yè)步入法制化軌道

以《中華人民共和國檔案法》(以下稱《檔案法》)頒布實(shí)施為標(biāo)志，檔案事業(yè)進(jìn)入依法管理的新里程。檔案局(館)緊緊圍繞學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《檔案法》這一中心環(huán)節(jié)開展工作，并以此為契機(jī)狠抓檔案工作的落實(shí)。1989年6月24日，局(館)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦公室、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)科、管理科成立，控編人數(shù)為16人，理順了檔案工作機(jī)構(gòu)，檔案工作的行政管理和保管利用兩種職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

自1987年《檔案法》頒布以來，檔案局(館)緊密結(jié)合全區(qū)工作實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，通過多種形式深入宣傳貫徹《檔案法》等法律法規(guī)，宣傳檔案戰(zhàn)線的工作業(yè)績(jī)，從而提高了全社會(huì)的檔案法制意識(shí)，使依法治檔工作在全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。

在依法管理檔案事業(yè)的前提下，區(qū)檔案局不斷豐富檔案事業(yè)管理工作的方式方法。從1990年起，開展了檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)活動(dòng)，1995年全區(qū)76個(gè)立檔單位有49個(gè)檔案管理工作達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。

為鞏固和發(fā)展檔案工作目標(biāo)管理成果，區(qū)檔案局從抓基礎(chǔ)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)人手，不斷完善檔案收集、征集、整理、保管、利用、鑒定、移交等各項(xiàng)規(guī)章制度，以檔案工作目標(biāo)管理考評(píng)、考核、認(rèn)定為手段，會(huì)同區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)法制辦等相關(guān)部門組成執(zhí)法檢查組，對(duì)全區(qū)各立檔單位《檔案法》執(zhí)行情況、立卷歸檔及各項(xiàng)檔案工作制度落實(shí)情況進(jìn)行普查。1997年底，全區(qū)100個(gè)立檔單位全部達(dá)到市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，檔案工作的整體管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

1998年，宣武區(qū)建立了檔案行政執(zhí)法員和執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，區(qū)檔案局注重“兩員”隊(duì)伍建設(shè)，從建立考核培訓(xùn)制度人手，年年抓“崗位培訓(xùn)”，實(shí)行了“兩員”持證上崗制。伴隨著檔案法制工作的全面開展，全區(qū)檔案行政執(zhí)法隊(duì)伍從無到有，從小到大，執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。區(qū)檔案局堅(jiān)持定期邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員視察檔案工作，每年開展一次有人大代表、政協(xié)委員參加的檔案執(zhí)法大檢查，在人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督下，實(shí)現(xiàn)對(duì)國家檔案資源的有效監(jiān)管。行政執(zhí)法工作不斷規(guī)范，1998年制定了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制等10項(xiàng)檔案行政執(zhí)法制度，做到有法可依、有章可循，檔案工作逐步進(jìn)入依法管理的軌道。

1993年，區(qū)政府在宣武區(qū)麻刀胡同14號(hào)投資興建檔案館，1995年5月檔案館大樓竣工，總建筑面積為2840平方米，庫房和業(yè)務(wù)用房達(dá)到850平方米，并設(shè)有閱覽室、會(huì)議室、計(jì)算機(jī)房等。新建成的區(qū)檔案館在館庫面積、建筑風(fēng)格、功能分布等方面均走在當(dāng)時(shí)區(qū)縣檔案館的前列。檔案館的興建為我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。新館投入使用后，區(qū)檔案館開展了較大范圍的檔案接收工作，保證了全區(qū)各立檔單位依法向檔案館移交檔案。至2000年。館藏檔案已由建館初期的6個(gè)全宗6130卷，增至96個(gè)全宗近13萬卷。

三、創(chuàng)新發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)。檔案事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期

改革開放以來，我國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從相對(duì)封閉的環(huán)境轉(zhuǎn)向更加開放的環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活出現(xiàn)了翻天覆地變化。黨的十五大以來，為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)帶來的新挑戰(zhàn)，區(qū)檔案局在轉(zhuǎn)變服務(wù)職能、擴(kuò)大服務(wù)范圍上進(jìn)行了大膽改革。

這一時(shí)期，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制帶來的國有企業(yè)改組、改制和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及政府機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變等形勢(shì)，區(qū)檔案局積極介入，依法制定了《關(guān)于在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案管理的通知》等規(guī)范性文件。在機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改制、防控非典、保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育等工作過程中，區(qū)檔案局都進(jìn)行了同步跟蹤調(diào)研，制定標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)指導(dǎo)，確保國家檔案資源的有效管理。

黨的十六屆三中全會(huì)以后，以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，成為所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國家檔案局提出了建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系的新目標(biāo)。區(qū)檔案局及時(shí)跟進(jìn)，圍繞區(qū)中心工作，將重大建設(shè)項(xiàng)目檔案、社區(qū)檔案、民生檔案、家庭檔案等，納入檔案資源建設(shè)的范疇，相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)宣武區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的意見》、《北京市宣武區(qū)城市房屋拆遷檔案管理暫行規(guī)定》、《宣武區(qū)城市居民最低生活保障檔案管理細(xì)則》、《宣武區(qū)職工住房補(bǔ)貼檔案管理細(xì)則》等規(guī)范性文件，做到了檔案工作及時(shí)有效地為中心工作服務(wù)，為黨和國家的惠民政策服務(wù)。

為不斷提高檔案部門服務(wù)社會(huì)的能力和水平，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和關(guān)懷下，檔案的保管條件不斷得到改善，2002年12月，建筑面積4200平方米的宣武區(qū)檔案館新館又落成，并于2003年3月正式投入使用。新館庫房面積1115.87平方米，為全密閉式，裝有自動(dòng)消防、自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)監(jiān)測(cè)和溫濕度自動(dòng)控制系統(tǒng)，大大改善了檔案的保管和利用條件，為我館逐步實(shí)施現(xiàn)代化管理檔案打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2002年機(jī)構(gòu)改革，檔案局成為區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位，與檔案館合署辦公。局、館內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行了較大的調(diào)整，內(nèi)設(shè)辦公室、法制教育科、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、管理科、編研征集科、計(jì)算機(jī)室、文檔管理中心7個(gè)科室。局館人員編制擴(kuò)編為30人。計(jì)算機(jī)室的成立，為檔案信息化建設(shè)提供了機(jī)構(gòu)和人員保障。區(qū)檔案館以實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索為目標(biāo)，建立了各門類載體檔案的案卷級(jí)和文件級(jí)數(shù)據(jù)庫。2007年，館藏檔案案卷級(jí)目錄已全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。文件級(jí)目錄條目已覆蓋檔案館藏90％以上。知青、招工、婚姻等民生檔案全部實(shí)現(xiàn)文件級(jí)檢索。

為適應(yīng)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制改革的需要，區(qū)檔案館不斷探索檔案管理的新的工作機(jī)制，2002年在全國率先成立了體現(xiàn)先進(jìn)管理理念、符合政府職能轉(zhuǎn)變需要、適應(yīng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)的宣武區(qū)文檔管理中心，并研制開發(fā)了文檔中心管理系統(tǒng)，使檔案工作的前端控制和電子文件的全程管理由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。文檔中心的建立，使機(jī)關(guān)48個(gè)部門的檔案實(shí)現(xiàn)了集中管理，體現(xiàn)了“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，打破了原有機(jī)關(guān)工作“小而全”的概念，降低了檔案管理成本，拓展了檔案部門的發(fā)展空間，為檔案部門更好地為黨和政府的各項(xiàng)工作服務(wù)提供了新的平臺(tái)。區(qū)文檔管理中心管理模式的創(chuàng)新引起了我國檔案界的廣泛關(guān)注，2006年全國檔案事業(yè)發(fā)展高層論壇對(duì)宣武區(qū)文檔管理中心的創(chuàng)立與實(shí)踐給予了高度評(píng)價(jià)。

從研究探索檔案管理新的工作機(jī)制人手，將開展檔案科研工作作為推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)發(fā)展的重要舉措，“九五”到“十一五”期間，我區(qū)檔案科研工作取得了豐碩成果，其中《區(qū)縣政府文件中心的規(guī)劃與研究》課題，2006年獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果二等獎(jiǎng)和北京市檔案局優(yōu)秀科技成果一等獎(jiǎng)。《改革文書檔案的立卷方法實(shí)現(xiàn)文件級(jí)管理檔案》和《宣武區(qū)文檔管理中心檔案數(shù)字化篩選研究》課題，分別獲2002年、2008年北京市檔案局優(yōu)秀科技成果三等獎(jiǎng)。

在緊緊圍繞中心工作，找準(zhǔn)檔案工作服務(wù)中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)方面進(jìn)行了積極的探索。近年來，區(qū)檔案館以參與服務(wù)宣南文化研究、為區(qū)宣南文化研究做基礎(chǔ)性工作為重點(diǎn)開展檔案編研，走出了一條與專家學(xué)者聯(lián)手編研，為黨政中心工作服務(wù)、為弘揚(yáng)“宣南文化”服務(wù)的成功之路。在史學(xué)家加盟下，推出了《北京安徽會(huì)館志稿》、《清代宣南人物事略初編》、《清代宣南詩詞選》、《北京會(huì)館資料集成》等一批具有歷史參考價(jià)值的檔案編研精品，為弘揚(yáng)宣南文化提供了高水平的編研成果，擴(kuò)大了檔案館的社會(huì)影響，為拓寬檔案工作的服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行了有益的探索。

檔案利用服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。區(qū)檔案館改變了過去“重保管、輕利用”的保守思想，加強(qiáng)了對(duì)檔案信息資源的開發(fā)利用，配合區(qū)中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)舉辦內(nèi)容豐富，形式多樣的檔案展覽，2005年以來，共舉辦各種專題的檔案展覽12個(gè)，參觀人數(shù)超過30萬人。其中：《宣南文脈》、《珍貴檔案陳列展覽》、《大柵欄街區(qū)檔案史料展》三個(gè)主題展由于充分展示了檔案文化和地域文化的魅力，自揭幕以來，收到了良好的社會(huì)反響。

近年來，檔案服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展。檔案工作服務(wù)的觸角已從機(jī)關(guān)延伸到社區(qū)、校園、軍營。區(qū)檔案局依托檔案館的歷史文化積淀，開辟了社區(qū)大講堂，在街道社區(qū)舉辦“宣南文化系列講座”，由史學(xué)家、地理學(xué)專家主講的系列講座，因其知識(shí)性、文化性和生動(dòng)性而場(chǎng)場(chǎng)“爆滿”；2005年以來，連續(xù)三年與團(tuán)區(qū)委共同舉辦“宣南文化進(jìn)高?！被顒?dòng)，將檔案展覽搬進(jìn)了大學(xué)校園；組織駐區(qū)武警部隊(duì)官兵，舉辦“走進(jìn)蘭臺(tái)，追尋歷史”等主題活動(dòng)；和區(qū)婦聯(lián)、文明辦、計(jì)生委等聯(lián)合組織家庭建檔活動(dòng)，在建設(shè)和諧宣武的區(qū)中心工作中，發(fā)揮了檔案工作的優(yōu)勢(shì)；與北京地理學(xué)會(huì)等相關(guān)部門聯(lián)合舉辦“北京胡同的根在宣南”等學(xué)術(shù)研討，嘗試參與學(xué)術(shù)研究等，充分發(fā)揮了檔案工作資政育人的社會(huì)教育功能。區(qū)檔案館已逐漸成為人們了解宣武歷史、開展各種教育活動(dòng)的文化場(chǎng)所。

千方百計(jì)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)，是近年來檔案利用服務(wù)工作的新的亮點(diǎn)。區(qū)檔案館在依法提供檔案服務(wù)的同時(shí)，開展了已公開現(xiàn)行文件利用工作，2006年以來，從制定行政規(guī)范性文件查閱辦法人手，即時(shí)向公民提供“紅頭文件”，使檔案利用服務(wù)工作重心前移?，F(xiàn)已公開現(xiàn)行文件已全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)檢索，切實(shí)解決了老百姓看“紅頭文件”難的問題。檔案館窗口服務(wù)以人為本，制定了全天候查檔、公共假日預(yù)約查檔等一系列便民舉措，僅2007全年就接待利用者5239人次，利用檔案8541卷次。檔案為機(jī)關(guān)各部門工作查考，以及為公眾解決社會(huì)保險(xiǎn)、工齡計(jì)算、知青子女回京、拆遷安置等切身利益問題和歷史遺留問題提供了幫助，在化解社會(huì)矛盾和糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮著不可低估的作用。檔案查詢服務(wù)在“北京宣武”區(qū)政府網(wǎng)站上的全區(qū)公共服務(wù)欄目中，多次被評(píng)為全區(qū)最受歡迎的服務(wù)事項(xiàng)。檔案部門已成為為政府分憂解難的重要窗口。

改革開放30年，是我區(qū)檔案事業(yè)快速發(fā)展的30年。在全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，區(qū)檔案局館認(rèn)真履行檔案工作的服務(wù)職能，取得了驕人的成績(jī)。局館先后榮獲北京市優(yōu)秀檔案館、北京市檔案行政執(zhí)法工作先進(jìn)單位、區(qū)先進(jìn)黨組織、文明機(jī)關(guān)、文明單位、巾幗文明崗、宣武區(qū)第三屆宣傳思想工作創(chuàng)新獎(jiǎng)等榮譽(yù)稱號(hào)，在2007年北京市檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估工作中我區(qū)檔案事業(yè)以全市第一的良好成績(jī)被評(píng)為北京市檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估先進(jìn)單位。改革開放以來，宣武區(qū)檔案局認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)發(fā)展為主題，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。