北京市石景山區(qū)檔案事業(yè)起步于1980年,1981年1月8日,成立檔案科(館),1985年10月,檔案科(館)改稱檔案局(館),一套機構(gòu)、兩塊牌子,編制7人。自1990年起,相繼設立內(nèi)部科室并不斷增加編制。截至目前,石景山區(qū)檔案局(館)編制26人,內(nèi)設7個業(yè)務科室。
隨著檔案局(館)的建立,區(qū)屬各單位的檔案工作機構(gòu)也紛紛建立起來,截至目前,全區(qū)有立檔單位102個,各單位均設置了綜合檔案室,全區(qū)專兼職檔案人員754名。
一、檔案行政管理工作成效顯著
檔案局成立后,認真履行全區(qū)檔案事業(yè)行政管理職能,對區(qū)內(nèi)檔案工作實行集中統(tǒng)一管理。經(jīng)過近30年的努力,全區(qū)檔案工作逐步走向規(guī)范化、標準化和現(xiàn)代化。
(一)檔案業(yè)務監(jiān)督與指導水平不斷提高
1981年至1985年,全區(qū)檔案工作處于恢復整頓時期,當時的主要任務是了解全區(qū)檔案工作情況,指導和幫助各單位建立檔案工作。1986年至1990年,隨著《中華人民共和國檔案法》的頒布實施,檔案局在指導各單位建立健全各項規(guī)章制度的同時,依法強化了監(jiān)督職能,促進了基層檔案工作的進一步開展。1990年起,以開展檔案工作目標管理考核工作為抓手,檔案工作逐步走上了規(guī)范化、標準化的軌道。
(二)檔案培訓教育與科研工作逐步規(guī)范
1982年3月,區(qū)檔案局與區(qū)業(yè)余大學聯(lián)合舉辦了為期4個月的文書檔案進修班。1985年起,檔案培訓教育逐步走向規(guī)范化,每年至少組織一次集中培訓。2000年以后,檔案教育培訓工作日臻成熟,形成了專題培訓與綜合培訓相互結(jié)合、集中培訓與分散培訓互為補充的培訓模式。
2001年以來,每年圍繞中心工作和重點工作開展業(yè)務研討活動,先后組織了撤并改單位檔案工作、檔案信息化建設、街道系統(tǒng)檔案工作、室藏檔案豐富與優(yōu)化、文書檔案歸檔范圍和保管期限等專題研討活動。2004年起堅持每年開展一次檔案學術論文評比活動,幾年來,全區(qū)檔案人員共完成論文190多篇,其中21篇論文先后榮獲北京市檔案學會優(yōu)秀論文獎或區(qū)優(yōu)秀論文獎,并在《北京檔案》及區(qū)內(nèi)檔案刊物《蘭臺園地》上刊登。近年來,檔案局館積極開展檔案科研工作,先后完成了6個市級科研課題、5個區(qū)級科研課題、10余個區(qū)級關注課題的研究工作。
(三)檔案法制建設逐漸深入
檔案法規(guī)宣傳常抓不懈。1987年《檔案法》頒布實施后,每年組織上街宣傳、知識競賽、圖片展、征文等活動,學習宣傳檔案法規(guī)。1996年,第十三屆國際檔案大會召開之際,區(qū)檔案局舉辦了“蘭臺杯”檔案知識競賽,近萬人參加答卷。近些年來,區(qū)檔案局每年重點組織“檔案宣傳周”和“全區(qū)檔案知識競賽”兩項宣傳活動,開展各種寓教于樂、富有效果的宣傳教育活動。2004年,創(chuàng)辦了《蘭臺信息》快訊,作為區(qū)內(nèi)開展檔案法規(guī)宣傳教育的平臺,收到了很好的教育效果。區(qū)委副書記李曉強同志在《蘭臺園地》上作出批示:“我已看過幾期的‘蘭臺園地’,作為一個職能局的刊物辦得如此之好難能可貴,‘貴’在緊貼區(qū)委、區(qū)政府的中心工作,‘貴’在發(fā)揮了檔案局(館)的自身優(yōu)勢,希望你們越辦越好?!?/p>
檔案行政執(zhí)法檢查力度逐步加大。1990年起,區(qū)檔案局每年都組織檔案行政執(zhí)法檢查,檢查標準根據(jù)檔案工作發(fā)展情況不斷修訂,檢查力度也在逐步加大。2003年以來,區(qū)檔案局采取綜合執(zhí)法和專項執(zhí)法相結(jié)合、分片包干和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式,有計劃、有重點地開展檔案行政執(zhí)法檢查,共組織綜合執(zhí)法檢查4次,重點工程檔案、重大活動檔案、奧運檔案等內(nèi)容的專項檢查16次。綜合執(zhí)法檢查由區(qū)檔案局與區(qū)法制辦聯(lián)合組織,區(qū)人大監(jiān)督執(zhí)法,局領導親自帶隊,對存在問題的單位提出了整改要求,對個別問題突出的單位下達了限期整改通知書。
(四)檔案服務領域不斷延伸
2002年初,社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作正式啟動。2003年,社區(qū)檔案規(guī)范化管理工作全面鋪開,開展規(guī)范化管理的社區(qū)達95%。2004年,進一步完善了社區(qū)檔案管理的工作標準和業(yè)務規(guī)范,開展了“檔案管理示范社區(qū)”工作,指導社區(qū)利用檔案搞宣傳、辦展覽、解決資產(chǎn)糾紛、開展精神文明建設,充分發(fā)揮了檔案為社區(qū)建設服務的作用。到2005年底,全區(qū)128個社區(qū)已基本按照示范社區(qū)模式完成了建檔工作,規(guī)范化管理達到了100%。
2005年,區(qū)檔案局與農(nóng)委聯(lián)合開展了農(nóng)村檔案清理整頓工作,下發(fā)了《關于在集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革中加強檔案管理工作的意見》,研究、制定《農(nóng)村檔案收集范圍》等指導性文件,協(xié)助各農(nóng)工商公司對農(nóng)村檔案資料進行深度開發(fā),開展農(nóng)村檔案的收集與利用工作。目前,12個農(nóng)工商公司已有8個完成了清理整頓工作?!毒┪鞴诺滥J娇凇?、《文史資料模式口專輯》和《京西古城村風情》等村史相繼出版。
2005年,率先在全市開展了“便民工程”(也稱為民辦實事、暖心工程)檔案規(guī)范化管理工作,通過開展調(diào)研、制定《關于加強石景山區(qū)便民工程檔案管理的意見》等指導性文件、舉辦培訓班、加強考核等方式,促進了便民工程檔案的完整收集、規(guī)范整理及有效利用。
2006年至2008年,為全面、真實地記錄石景山區(qū)籌辦奧運和服務奧運的全過程,確保奧運工作檔案材料齊全完整,在積極協(xié)助北京市奧運工程檔案工作聯(lián)合檢查組圓滿完成奧運工程檔案驗收的同時,集中精力開展了奧運檔案的收集工作,先后下發(fā)了《關于加強奧運工作檔案管理的意見》、《關于石景山區(qū)奧運工作檔案分類、收集、整理、編目、移交工作的通知》、《關于進一步做好北京奧運會、殘奧會有關聲像、實物等檔案資料收集工作的通知》等指導性文件,成立了奧運檔案監(jiān)督指導小組,深入各涉奧單位開展監(jiān)督指導工作,協(xié)調(diào)解決奧運檔案收集過程中遇到的問題和困難,確保了奧運檔案收集歸檔工作的順利開展。
二、檔案館工作水平穩(wěn)步提升
(一)檔案基礎設施建設不斷加強
1997年以前,石景山區(qū)檔案館庫房為區(qū)委區(qū)政府辦公樓地下人防工事,總面積136平方米,當時的庫房陰暗潮濕,只安裝有簡易的通風、防水、防火及防盜裝置。1998年2月,區(qū)政府投資近千萬元建設的新館舍投入使用。新館按照當時的《檔案館建筑設計規(guī)范》設計施工,建筑面積3572平方米。為保障石景山區(qū)的檔案事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,2005年,局館將館舍改建工程列入“十一五”規(guī)劃,20'08年進入實際操作階段,目前已完成功能需求設計及初步選址工作。
(二)館藏檔案資源逐步豐富與優(yōu)化
1981年檔案館成立時,館藏只有3個全宗1270卷檔案。由于館舍保管條件的限制,只是隔年接收區(qū)委、區(qū)政府機關的檔案。1990年以后,陸續(xù)接收了部分區(qū)屬單位的檔案。1998年新館啟用后,開展了大規(guī)模的檔案接收工作,各門類檔案數(shù)量有了較大增加,館藏檔案內(nèi)容不斷豐富。
2002年開始,檔案館將檔案資源建設作為工作重點,一是開展了檔案接收工作改革,制定了《石景山區(qū)檔案館檔案接收工作實施細則》,從近幾年的實踐來看,這次改革意義重大,優(yōu)化了館藏,節(jié)省了管理成本。二是認真落實《石景山區(qū)重大活動檔案管理暫行辦法》,建立了重大活動報送登記制度,及時將奧運工程檔案、“環(huán)球嘉年華”、“CRD推介會”、法國“都市薩克斯”樂團展演等重大活動檔案及相關目錄資料收集進館。三是逐步加大檔案征集力度,建立了農(nóng)村、民俗、旅游文物、城市建設、重大活動等多個檔案征集工作小組,形成了覆蓋全區(qū)的社會檔案資源搶救、收集網(wǎng)絡,收到了較好成效。
(三)檔案資源利用水平不斷提高
近幾年來,區(qū)檔案館把向社會大眾提供利用服務作為政府為人民服務的窗口,采取多項措施改進服務方式,熱情、周到、快捷、高質(zhì)量地為公眾服務。一是更新和完善了55個檔案目錄數(shù)據(jù)庫,提高了檔案的查全率和查準率。二是利用互聯(lián)網(wǎng)和政務網(wǎng)提供檔案目錄檢索服務和全文閱覽服務,大大方便了利用者。三是開展利用服務窗口承諾活動,社會公眾可以通過上門、電話、網(wǎng)站留言板等多種途徑進行檔案查閱咨詢,連續(xù)多年被區(qū)政府評為“優(yōu)質(zhì)服務先進窗口”。四是完善了政府現(xiàn)行文件的查閱工作。2008年,區(qū)委、區(qū)政府在區(qū)檔案館建立了政府信息公開查閱中心,向廣大利用者提供全方位的服務。
2000年以后,檔案館圍繞全區(qū)中心工作,努力挖掘、整合全區(qū)檔案信息資源,先后編輯了《石景山重點工程匯編》、《石景山的村莊》、《石景山農(nóng)村史料匯編》數(shù)十種具有較高水平的編研材料,均具有一定的史料查考和歷史研究價值。
(四)愛國主義教育基地工作日趨完善
1998年11月,石景山區(qū)人民政府正式命名區(qū)檔案館為愛國主義教育基地,通過舉辦檔案展覽等方式積極開展愛國主義教育活動。1999年與區(qū)廣電中心合作拍攝了《前進中的石景山區(qū)檔案事業(yè)》。2003年以來,相繼推出了《建黨八十周年圖片展》、《石景山區(qū)抗擊非典紀實》、《休閑娛樂石景山》、《石景山市政建設圖片展》、《石景山與奧運》等多個專題展覽,在機關、社區(qū)、學校、公園等處巡回展出,受到了廣大干部群眾的歡迎和好評。
此外,區(qū)檔案館還依托展覽組織豐富多彩的愛國主義教育活動,開展了“紀念一二九弘揚民族魂”、“可愛的家鄉(xiāng)”等區(qū)情主題教育活動。目前,檔案館已經(jīng)成為開展區(qū)情、區(qū)貌教育的長效基地,到檔案館參觀展覽已被列為每年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及團干部、社區(qū)干部培訓的重要一課。
(五)檔案信息化建設不斷深入
2003年,檔案館局域網(wǎng)建設完成,檔案局館網(wǎng)站開通,不僅為無紙化辦公奠定了基礎,也為社會公眾提供了方便快捷的服務方式。2004年,檔案信息化建設正式啟動,制定了《石景山區(qū)檔案信息化建設方案》,明確了全區(qū)檔案信息化建設的主要任務。2005年,區(qū)政府投資18萬元完成了“石景山區(qū)機關檔案管理系統(tǒng)”的研發(fā),真正實現(xiàn)了現(xiàn)行文件的即時歸檔和文檔一體化管理。2006年該系統(tǒng)在區(qū)直機關檔案管理中心29個單位推廣使用,標志著全區(qū)基本實現(xiàn)檔案的網(wǎng)絡化管理。
經(jīng)過幾年的努力,石景山區(qū)已初步建成了以互聯(lián)網(wǎng)、政務網(wǎng)、局域網(wǎng)為平臺,以全文及檔案目錄數(shù)據(jù)庫為核心,以網(wǎng)站信息發(fā)布查詢系統(tǒng)、機關電子檔案管理系統(tǒng)、檔案管理信息系統(tǒng)為支撐,面向社會公眾、黨政機關、內(nèi)部提供檔案信息利用的檔案信息化建設基本格局。
(六)檔案干部隊伍建設卓有成效
檔案局(館)成立后,一直把檔案干部隊伍建設作為一項重要工作任務來抓。近幾年來,局館領導注重干部隊伍結(jié)構(gòu)的調(diào)整,不斷引進各類人才,大大提升了檔案干部隊伍的綜合素質(zhì),帶來了工作水平的提高,2002年以來,檔案局館先后獲得首都精神文明單位、首都綠化美化花園式單位、北京市檔案系統(tǒng)先進集體、北京市檔案行政執(zhí)法先進單位、北京市優(yōu)秀檔案館、北京市檔案信息工作先進單位、石景山區(qū)優(yōu)質(zhì)服務先進窗口、石景山區(qū)“四五”普法先進單位等榮譽稱號。
回顧以往,檔案事業(yè)的足跡清晰可辨,改革開放為石景山區(qū)檔案事業(yè)帶來了驕人的成績;審視現(xiàn)在,檔案工作的腳步疾行不輟,建設現(xiàn)代化首都新城區(qū)的目標責任在肩。我們將繼續(xù)發(fā)揮檔案工作者銳意創(chuàng)新、與時俱進的工作作風,不斷創(chuàng)造檔案事業(yè)新的輝煌,為石景山區(qū)的建設與發(fā)展做出更大的貢獻。