伴隨著我國改革開放的步伐，懷柔區(qū)檔案工作解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，走過了一條求發(fā)展、求創(chuàng)新、求優(yōu)質(zhì)服務(wù)的道路。發(fā)展、服務(wù)、創(chuàng)新是改革開放30年來懷柔區(qū)檔案事業(yè)的明顯特征，不斷發(fā)展是我們始終追求的目標(biāo)，不斷提高服務(wù)水平是我們工作的永恒主題，不斷創(chuàng)新是進(jìn)步之源。30年來，懷柔區(qū)檔案事業(yè)在市檔案局的密切關(guān)心指導(dǎo)下，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展，取得顯著成就，結(jié)出豐碩成果。

一、法制建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范，形成良好工作模式

1988年1月1日《中華人民共和國檔案法》開始施行，懷柔區(qū)檔案法制工作步入規(guī)范，1995年5月增設(shè)法規(guī)科。1998年1月1日《北京市實(shí)施(中華人民共和國檔案法)辦法》施行，懷柔區(qū)檔案法制工作走上了快速發(fā)展的道路，目前形成了一套較完整有效的工作方式方法。

(一)實(shí)行年度百分考核制度

從1999年開始，對(duì)基層檔案管理實(shí)行了年度百分考核制度。每年初，將考核標(biāo)準(zhǔn)以局正式文件下發(fā)各單位，年底前，按照考核標(biāo)準(zhǔn)，給每個(gè)單位打分，并將結(jié)果向全區(qū)通報(bào)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)十個(gè)方面內(nèi)容，并結(jié)合當(dāng)年重點(diǎn)工作隨時(shí)調(diào)整。年度百分考核制度是加大檔案執(zhí)法檢查力度的一種手段，是規(guī)范檔案工作的有效途徑，使全區(qū)每年檔案工作重點(diǎn)得到了有效的貫徹實(shí)施。

(二)在執(zhí)法檢查工作中堅(jiān)持“四查四結(jié)合”制度

四查，即單位自查、日常檢查、重點(diǎn)抽查、定期復(fù)查。四結(jié)合，即執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合、執(zhí)法檢查與年度考核相結(jié)合、執(zhí)法檢查與法制宣傳相結(jié)合、執(zhí)法檢查與雙先表彰相結(jié)合?！八牟樗慕Y(jié)合”活動(dòng)實(shí)行7年來，有力地推動(dòng)了檔案執(zhí)法工作的深入開展，增強(qiáng)了基層單位的法制意識(shí)，提高了自覺性，促進(jìn)了檔案業(yè)務(wù)工作的開展，提高了工作效率。

(三)在法制宣傳工作中開展“三貼近”活動(dòng)

“三貼近”即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。從2007年開始，在每年4月“檔案法制宣傳月”活動(dòng)中，推出了檔案法律法規(guī)“三貼近”活動(dòng)。2007年推出進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)“四進(jìn)”活動(dòng)；2008年推出進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園“五進(jìn)”活動(dòng)?！叭N近”活動(dòng)的開展，貼近了百姓生活，使大家深刻感到檔案和檔案工作的重要，檔案與我們息息相關(guān)。

二、業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)全面具體，

重點(diǎn)突出，體現(xiàn)地方特色

在業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)工作中，做到宏觀指導(dǎo)和重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，宏觀指導(dǎo)堅(jiān)持主題活動(dòng)和目標(biāo)管理考核活動(dòng)相結(jié)合的方式，重點(diǎn)指導(dǎo)始終圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作開展，形成了自己的特色。

(一)建立并不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立事前監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，明確對(duì)象、范疇和工作內(nèi)容；二是建立事中監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，工作中不走形式，不走過場(chǎng)；三是建立事后監(jiān)督指導(dǎo)反饋機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，對(duì)整改結(jié)果及時(shí)反饋，使工作制度化、周期化和常態(tài)化，推動(dòng)了監(jiān)督指導(dǎo)工作不斷發(fā)展。

(二)不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效果

1、開展“以主題活動(dòng)為載體加強(qiáng)基層單位監(jiān)督指導(dǎo)”活動(dòng)

從2006年開始，我局每年結(jié)合全局中心工作確定一個(gè)工作主題，全區(qū)基層單位在檔案局的組織下圍繞主題開展活動(dòng)。2006年為“檔案收集年”，2007年和2008年為“國家檔案局第8號(hào)令貫徹落實(shí)年”。主題活動(dòng)的升展，搭建了平臺(tái)，引起了基層單位領(lǐng)導(dǎo)的重視，充分調(diào)動(dòng)了他們的積極性和參與意識(shí)，區(qū)檔案局作為策劃者和組織者，為監(jiān)督指導(dǎo)工作提供了抓手。

2、實(shí)施檔案服務(wù)“三農(nóng)”綜合配套工程

(1)圍繞服務(wù)“三農(nóng)”這個(gè)中心，指導(dǎo)建立需求檔案

幾年來，區(qū)檔案局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合農(nóng)村的各項(xiàng)改革，深入農(nóng)村，主動(dòng)指導(dǎo)農(nóng)民建立需求檔案，逐步摸索出了一條路子，形成了5大類20多種檔案，農(nóng)民需求檔案漸成體系，推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

(2)采取多種方式，主動(dòng)為農(nóng)民提供信息服務(wù)

一是舉辦送現(xiàn)行文件下鄉(xiāng)活動(dòng)。2004年4月18日，由檔案局牽頭，聯(lián)合16個(gè)涉農(nóng)部門，收集編輯有關(guān)文件資料并印刷成冊(cè)，舉辦了“檔案服務(wù)‘三農(nóng)’，現(xiàn)行文件下鄉(xiāng)”活動(dòng)。國家局、市局以及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)參加了此次活動(dòng)并給予了充分肯定。二是開展送光盤下鄉(xiāng)活動(dòng)。2006年4月19日，舉行了送光盤下鄉(xiāng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)儀式。研發(fā)了《懷柔區(qū)檔案服務(wù)三農(nóng)瀏覽系統(tǒng)》并制成500余張光盤，發(fā)放到全區(qū)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村。如今農(nóng)民只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可獲得自己所需材料。

(3)加強(qiáng)農(nóng)村檔案人員教育培訓(xùn)，提高管理水平

一是把檔案課堂搬到農(nóng)村。我們把培訓(xùn)方式從請(qǐng)上來，改變?yōu)樽呦氯?，免費(fèi)送檔案知識(shí)下鄉(xiāng)，加強(qiáng)了溝通，受到了歡迎，三年來舉辦了21期農(nóng)村檔案人員教育培訓(xùn)班，近500人參加。二是編輯《農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理必備知識(shí)實(shí)用手冊(cè)》，下發(fā)到鎮(zhèn)鄉(xiāng)及村級(jí)檔案人員手中，成為農(nóng)村檔案人員的有力助手和工具書。

三、檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不斷加強(qiáng)，

社會(huì)公共服務(wù)功能凸顯

(一)基本職能管理水平全面提升

檔案館歷經(jīng)兩次搬家，從最初100平方米的小平房搬到1047平方米的樓房，2002年9月，又搬到近3000平方米各種用房齊全多功能的檔案館新樓；館藏檔案不斷豐富，從改革開放初期的7000多卷到現(xiàn)在擁有109個(gè)全宗，檔案資料近12萬卷(冊(cè))；館藏結(jié)構(gòu)趨于合理，從最早單一的文書檔案發(fā)展到現(xiàn)在5個(gè)門類齊全的檔案全宗體系；檔案設(shè)備從簡(jiǎn)易木箱、鐵皮柜更換成為具有防塵防濕、利用便捷的密集架；檔案保護(hù)改變了原來只能通過人工調(diào)溫去濕的方法，實(shí)現(xiàn)了庫房恒溫恒濕自動(dòng)管理；提供利用手段從單一的人工檢索到實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢索及局域網(wǎng)絡(luò)查閱等多功能服務(wù)。

(二)建立“一個(gè)基地三個(gè)中心”，社會(huì)公共服務(wù)功能凸顯

愛國主義教育基地。1996年12月被區(qū)委區(qū)政府命名為“愛國主義教育基地”后，開展了系列活動(dòng)：舉辦陳列展和專題展；開辟網(wǎng)上展覽；把展覽送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)學(xué)校；與《懷柔報(bào)》合作，舉辦“歲月留痕——老照片的故事”、“懷柔歷史上的今天”等欄目；創(chuàng)新方式，開展“看展覽，了解懷柔歷史；觀實(shí)物，感受農(nóng)業(yè)精品”活動(dòng)。幾年來共舉辦展覽13個(gè)，參觀人數(shù)10萬余人次，宣傳了檔案工作，擴(kuò)大了服務(wù)內(nèi)涵，社會(huì)反響良好。

檔案寄存中心。于2006年9月4日建立，為不具備檔案保管條件，又不屬于檔案館接收范圍的單位、個(gè)人提供寄存服務(wù)，打破了檔案館僅接收區(qū)直機(jī)關(guān)檔案的界限，更好地為社會(huì)服務(wù)。

行政規(guī)范性文件閱覽中心。于2006年建立，設(shè)置專人專柜，明確職責(zé)任務(wù)，制定查閱辦法，成為全區(qū)行政規(guī)范性文件儲(chǔ)存、保管、利用中心。

政府信息公開查閱中心。于2008年4月建立，投資10多萬元配置了軟硬件設(shè)施設(shè)備，目前，共接收56個(gè)單位2000余件文件，為社會(huì)和公眾查閱利用政府公開信息提供全方位服務(wù)。

(三)更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式

建立“全天候”接待制度。2005年2月，局黨組決定建立“全天候”接待制度，24小時(shí)不間斷服務(wù)，檔案館在做好正常工作日利用工作的同時(shí)開展公眾節(jié)假日提供檔案利用服務(wù)。

開展全程辦事代理制。納入?yún)^(qū)綜合行政服務(wù)中心統(tǒng)一管理，掛牌上崗，實(shí)行網(wǎng)上監(jiān)控，便于群眾監(jiān)督，增強(qiáng)了工作透明度。

著力加強(qiáng)民生檔案資源和利用體系建設(shè)。編制了婚姻、知青、招工、占地等檔案專題目錄；將利用率高的知青檔案、婚姻檔案接收進(jìn)館；調(diào)整館藏建設(shè)思路，突出民生檔案地位，提高民生檔案所占館藏比例；優(yōu)先數(shù)字化處理館藏民生檔案。

四、檔案編研碩果累累，特點(diǎn)鮮明

檔案編研工作堅(jiān)持解放思想，不斷拓寬思路，近幾年編寫編研資料40余種，共計(jì)300余萬字，做到三個(gè)結(jié)合。一是與區(qū)委區(qū)政府中心工作相結(jié)合，先后編寫了《新時(shí)期懷柔精神知識(shí)匯編》、《全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略大發(fā)展建設(shè)文化新都宜居名城和諧社會(huì)》等資料，受到區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，得到了各界人士的好評(píng)。二是與地方特色相結(jié)合，先后編寫了《懷柔大事件選輯》、《懷柔之最》、《懷柔區(qū)農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)》等資料，體現(xiàn)了懷柔地方特點(diǎn)，得到了讀者肯定。三是檔案館與基層單位相結(jié)合，編研工作的對(duì)象不斷擴(kuò)展，編寫了《懷柔縣自然災(zāi)害資料》，《中共懷柔縣組織史料》等較高利用價(jià)值的編研材料。

五、信息化建設(shè)發(fā)展迅速，躍上新臺(tái)階

懷柔區(qū)檔案信息化建設(shè)起步晚，但發(fā)展迅速，從無到有，從小到大也就10年左右的時(shí)間?；鶎訂挝环矫妫航刂?007年底，全區(qū)基層檔案室用于管理檔案的計(jì)算機(jī)達(dá)到300余臺(tái)，70家單位配備檔案管理軟件，基本實(shí)現(xiàn)了檔案現(xiàn)代化管理。在檔案館方面：建立了目錄中心，實(shí)行紙質(zhì)檔案與電子目錄同步接收，運(yùn)行各種數(shù)據(jù)100萬條，案卷級(jí)目錄覆蓋全部館藏，文件級(jí)目錄覆蓋館藏64％；信息網(wǎng)站服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)館藏部分檔案網(wǎng)上公布、查閱工作；著手開展數(shù)字檔案館建設(shè)研究，完成了《懷柔區(qū)數(shù)字檔案館建設(shè)方案》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化工作程序及相關(guān)要求》等規(guī)范文件，開展了館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化處理工作。

六、檔案科研工作主動(dòng)加壓，成績(jī)斐然

2003年3月，成立了懷柔區(qū)檔案學(xué)會(huì)，組織全區(qū)會(huì)員開展活動(dòng)，積極開展學(xué)術(shù)交流和科研工作。2002年向市檔案局申請(qǐng)并立項(xiàng)、結(jié)題了《村級(jí)檔案利用工作研究》科研課題項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了懷柔區(qū)檔案科研工作零的突破。截至目前，在市局立項(xiàng)科研項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到7個(gè)，《檔案服務(wù)“三農(nóng)”工作研究》、《現(xiàn)代化辦公條件下業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作研究》等5個(gè)項(xiàng)目已完成結(jié)題，《農(nóng)村民生檔案資源體系建設(shè)工作研究》等2個(gè)項(xiàng)目在研。完成區(qū)局立項(xiàng)科研課題22個(gè)，并注重把研究成果及時(shí)轉(zhuǎn)換工作成果，應(yīng)用工作實(shí)際。

七、檔案隊(duì)伍建設(shè)形式多樣，建立相互促進(jìn)機(jī)制

打造一支凝聚力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)和諧、能戰(zhàn)斗的檔案隊(duì)伍是我們工作的著力點(diǎn)。通過努力取得了顯著效果，也獲得了市局及區(qū)委區(qū)政府有關(guān)部門的認(rèn)可。僅最近3年就獲得“北京市優(yōu)秀檔案館”、“北京市檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”等8項(xiàng)榮譽(yù)。

(一)開展“季度閃光星”評(píng)選活動(dòng)。從1999年開始，每季度以黨小組為單位，評(píng)選1名在本職工作中表現(xiàn)突出的人員，作為“季度閃光星”，每季度評(píng)選一次，年底給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并將閃光星照片上墻。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，增強(qiáng)了大家的榮譽(yù)感和責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)了工作積極性。

(二)建立“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度。2005年2月，建立了“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度。機(jī)關(guān)工作人員到基層進(jìn)行執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案接收等工作中要認(rèn)真填寫“行風(fēng)監(jiān)督卡”，主動(dòng)接受監(jiān)督與考核。此項(xiàng)制度的實(shí)行，加強(qiáng)了對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理，增強(qiáng)了工作透明度，樹立了局館干部的良好形象，提高了工作人員整體素質(zhì)。