摘要：為了深入研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移機制，消除勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響。我們選取了農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入比重和非農(nóng)勞動力占農(nóng)村勞動力比重兩個指標，采用1990-2004年相關數(shù)據(jù)，使用Granger因果檢驗和SPSS回歸分析兩種方法，分析了農(nóng)地社會保障功能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移間的關系。通過研究發(fā)現(xiàn)，兩者間互為線性因果。結論揭示的規(guī)律提出了三條政策建議，為實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)地經(jīng)營效率進行了有益的探索。

關鍵詞：農(nóng)地社會保障功能；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營

中圖分類號：F323.89文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0061-02

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是我國經(jīng)濟發(fā)展和快速工業(yè)化的必然趨勢，也是中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要組成部分。其對中國社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了許多積極影響：它沖擊了城鄉(xiāng)分割和區(qū)域封閉的二元社會經(jīng)濟體制，促進了多種生產(chǎn)要素在更大區(qū)域范圍內(nèi)的配置和組合[1]；繁榮了城市經(jīng)濟；推動了城市化和工業(yè)化的發(fā)展；促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但同時我們必須看到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的消極影響（如土地拋荒）。

一、農(nóng)地社會保障功能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相互關系的理論分析

目前在我國土地仍然是大多數(shù)農(nóng)民賴以生存的主要生產(chǎn)資料，在社會保障體系很不完善的情況下，農(nóng)地的社會保障功能是對現(xiàn)金型社會保障的一種有效替代[2]。農(nóng)地的社會保障功能主要表現(xiàn)在兩個方面：一是任何一個正常農(nóng)村勞動力都可以通過與土地的結合換取自己生活必需的農(nóng)產(chǎn)品。二是對農(nóng)村中那些不具有勞動能力的人（如老年人、殘疾人等）來說，他們可以通過出租自己的土地獲得的租金（通常是農(nóng)產(chǎn)品的形式）來養(yǎng)活自己，因此農(nóng)民普遍對土地有很強的依賴性，而且非農(nóng)收入越少的農(nóng)戶對土地的依賴性越強。

現(xiàn)階段由于行業(yè)間收入差距的吸引作用，農(nóng)村勞動力大量向城市向非農(nóng)領域轉(zhuǎn)移。而隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶的家庭收入結構也會隨之發(fā)生變化，具體到某個的農(nóng)戶來說，其因打工獲得的工資收入往往超過農(nóng)業(yè)收入成為家庭收入的主要來源[3]。在這種情況下，土地的社會保障功能將隨著農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)戶家庭收入來源中的重要性的下降而減退。這是因為當農(nóng)戶現(xiàn)金收入的提高時，農(nóng)戶以貨幣收入抵御風險的能力也隨之提高，不再強烈需要實物形式的保險了，在這種情況下農(nóng)民對土地的依賴性下降，從而又能進一步促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。這在發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村中是非常常見的現(xiàn)象，廣東南海的土地股份模式以及溫州模式都是很具有代表性的例子。基于上述分析，筆者提出兩個假設：（1）農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移降低了農(nóng)地的社會保障功能。（2）農(nóng)地社會保障功能的下降又將促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，即兩者之間是互為因果的關系。

二、農(nóng)地社會保險功能和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相互關系的實證研究

1.指標選取及初步分析

如上文所述，農(nóng)地的社會保障功能主要表現(xiàn)為兩種形式，一是對農(nóng)村中有勞動能力的人來說，農(nóng)地的社會保障功能表現(xiàn)在他們可以通過自身勞動和土地的結合生產(chǎn)出供自己消費的農(nóng)產(chǎn)品。二是對農(nóng)村中那些沒勞動能力的人來說，他們可以通過出租土地獲得農(nóng)產(chǎn)品形式的租金來養(yǎng)活自己。所以無論對有無勞動能力的農(nóng)民，農(nóng)地都是以農(nóng)產(chǎn)品的形式來提供社會保障的。于是筆者以農(nóng)產(chǎn)品的貨幣形式即農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入的比重（下文簡稱NYSR）來衡量農(nóng)地為農(nóng)民提供社會保障的力度。

由于通常意義上的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是指農(nóng)民由農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即農(nóng)民由從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖路寝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。于是筆者以非農(nóng)勞動力占農(nóng)村勞動力的比重（下文簡稱FNLL）作為衡量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的指標；同時筆者還選取了農(nóng)民工資性收入占農(nóng)民人均總收入的比重（下文簡稱GZSR）作為一個輔助說明指標。采用1990—2004年的相關數(shù)據(jù)作為樣本通過分析和計算來說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地社會保障功能之間的相互關系。

2.Granger因果檢驗

在以上分析的基礎上筆者使用EViews5.0軟件對FNLL與NYSR這兩個指標進行Granger因果檢驗，檢驗結果如表1所示。

3.SPSS回歸分析

Granger因果檢驗的結果只是對真正因果關系的一種支持，不能作為最終依據(jù)，還需要進行進一步的分析[4]。為定量分析FNLL和NYSR相互間的關系，筆者再使用SPSS13.0軟件對這兩個指標進行了回歸分析。得到的結果如表2所示。

4.兩種檢驗的結果

Granger因果檢驗結果說明滯后階為2時，F(xiàn)NLL和NYSR分別在62.93%和96.59%的置信度下將原假設拒絕，而在其他滯后階下接受原假設的概率較大。說明農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移導致了兩年后農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入比重的下降，同時農(nóng)業(yè)收入比重的下降同樣也對兩年后農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移起了推動作用。也就是說，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量的增加和農(nóng)業(yè)收入比重的下降這兩者之間的相互促進作用在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移兩年后集中顯現(xiàn)。

SPSS回歸分析結果說明FNLL和NYSR、FNLL和NYSR間高度負相關且存在線性關系，從回歸方程來看，非農(nóng)勞動力比重（FNLL）每增加一個單位，就會帶來0.72個單位農(nóng)業(yè)收入比重（NYSR）的減少。同時，農(nóng)業(yè)收入比重（NYSR）每減少一個單位更會導致1.13個單位非農(nóng)勞動力比重（FNLL）的增加?？梢?，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移導致了農(nóng)業(yè)收入占農(nóng)民人均總收入比重的下降，而農(nóng)業(yè)收入比重的下降更刺激了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

上述結果可以印證筆者的假設，即農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移使農(nóng)民獲得了大量工資收入，導致了農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)戶家庭收入的比重的下降，從而降低了農(nóng)地的社會保障功能，而農(nóng)地社會保障功能的下降又反過來促進了同期農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。

三、結論及政策建議

通過檢驗的結果我們可以看出，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移是促進農(nóng)民通過非農(nóng)途徑獲得現(xiàn)金收入，實現(xiàn)以現(xiàn)金收入對農(nóng)地社會保障功能完全或部分的替代，降低農(nóng)地社會保障功能，減少農(nóng)民對土地依賴性的重要途徑。而只有一部分農(nóng)民對土地的依賴性減少了才能減弱這部分農(nóng)民對土地經(jīng)營的意愿[5]，從而放棄全部或部分農(nóng)地經(jīng)營權，再通過農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民的有效經(jīng)營來實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營?？梢?，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的必要條件；農(nóng)地的有效流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的前提；提高農(nóng)業(yè)比較利益，使一部分農(nóng)民愿意留在農(nóng)村有效地經(jīng)營農(nóng)地是實現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的樞紐[6]。

按上文的思路，筆者就如何消除農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負面影響，實現(xiàn)農(nóng)地的規(guī)模經(jīng)營，提出幾點政策建議：

1.政府應有效引導、規(guī)范、支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，分擔部分轉(zhuǎn)移成本，努力實現(xiàn)農(nóng)村勞動力。轉(zhuǎn)移成本最小化、收益最大化[7]。結合現(xiàn)階段經(jīng)濟現(xiàn)實，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有效轉(zhuǎn)移，政府應采取的相關措施有:第一，增加教育投入，加強教育基礎設施的建設。這不僅能滿足從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的勞動力自身的人力資本投資需求，而且還為他們的子女提供較為平等的受教育機會。第二，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的管理和服務，逐步建立起農(nóng)村勞動力就業(yè)管理和服務系統(tǒng)，法律服務系統(tǒng)，加強信息的收集和發(fā)布，減少因信息不對稱對農(nóng)民工造成的損失。第三，加強觀念引導，消除對農(nóng)民工的歧視，簡化手續(xù)，防止亂收費。在轉(zhuǎn)移形式上，非農(nóng)經(jīng)濟不發(fā)達的中西部地區(qū)，應鼓勵農(nóng)民跨省轉(zhuǎn)移；非農(nóng)經(jīng)濟發(fā)達的東部沿海省份，應鼓勵農(nóng)民到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作，以減少轉(zhuǎn)移成本。

2.為實現(xiàn)農(nóng)地經(jīng)營權的順利流轉(zhuǎn)，政府應采取一些措施：第一，通過組織協(xié)調(diào)，提供流轉(zhuǎn)信息和場所，擴大耕地流轉(zhuǎn)的范圍，協(xié)調(diào)供需雙方關系，促進耕地流轉(zhuǎn)順利進行[8]。第二，通過規(guī)范管理，促進耕地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化，減少耕地流轉(zhuǎn)糾紛；做好土地流轉(zhuǎn)后經(jīng)營狀況監(jiān)測，確保耕地不流失和農(nóng)民利益不受損失。

3.為提高農(nóng)業(yè)的比較利益，使一部分農(nóng)民愿意留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。政府應采取三方面的措施。第一，加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設?；A設施越齊全越能減少農(nóng)業(yè)經(jīng)營中不確定性因素對農(nóng)民的影響，農(nóng)民的投資越能看到成效。第二，扶持特色產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品，以政策作支撐實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，扶大扶強品牌產(chǎn)品，促使其又好又快的發(fā)展。第三，健全農(nóng)業(yè)社會服務體系，特別要做好農(nóng)業(yè)信貸服務，保證貸款資金落實到真正需要幫助的農(nóng)戶手中。同時要處理好財政和金融的定位以及兩者的協(xié)調(diào)、分工問題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)信貸項目(機構)的可持續(xù)發(fā)展[9]。

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[責任編輯吳高君]