八年重建 始于規(guī)劃

□文/本刊記者 趙代波

災(zāi)難總會過去，生命還要繼續(xù)。逝者已矣，活著的人要好好活著，要活得比過去更好，才是對逝者最好的告慰，才是我們民族精神昂揚(yáng)向上的一個新的起點。災(zāi)區(qū)重建已經(jīng)開始，來自全國各地的力量正在緊鑼密鼓為災(zāi)區(qū)人民建設(shè)新的家園。

重振河山。重建家園。面向未來。

（一）

災(zāi)后，大量的過渡安置房必須立即建設(shè)起來。一支來自全國各地規(guī)劃部門、專家組成的規(guī)劃大軍，不斷在災(zāi)區(qū)奔波評估，又不斷晝夜研討，為整個重建工作起到關(guān)鍵的導(dǎo)航作用。

汶川大地震發(fā)生后，國家建設(shè)部5月15日召開緊急會議，要求將全國最好的規(guī)劃設(shè)計師匯總來幫助災(zāi)區(qū)，于是，近三十多年以來第一次大規(guī)模的規(guī)劃行動迅速啟動。

災(zāi)后重建規(guī)劃組即將進(jìn)行的是一項龐大而細(xì)致的規(guī)劃，因此不僅需要國內(nèi)最好的規(guī)劃設(shè)計師，還有地質(zhì)專家、文化保護(hù)專家、防災(zāi)專家、基礎(chǔ)設(shè)施專家等。

規(guī)劃設(shè)計師匯總后，被分為四大塊：同濟(jì)大學(xué)和中國建設(shè)設(shè)計研究院等幾家聯(lián)手進(jìn)入成都災(zāi)區(qū)；清華大學(xué)作為主力規(guī)劃單位，進(jìn)入阿壩州；綿陽和德陽兩個地區(qū)則由中國規(guī)劃院牽頭。建設(shè)部為這些規(guī)劃專家們下達(dá)的任務(wù)十分緊急：在短期內(nèi)完成330多安置點布點和規(guī)劃。

5月18日到21日，三批專業(yè)設(shè)計人員相繼抵達(dá)成都。這是一個混編的團(tuán)隊，以同濟(jì)大學(xué)為主干，還有中國建筑規(guī)劃設(shè)計院、華中科技大學(xué)、廣州規(guī)劃院，成都市規(guī)劃院，共110多人。

（二）

建設(shè)部成都災(zāi)區(qū)災(zāi)后安置規(guī)劃總規(guī)劃師吳志強(qiáng)感到時間十分緊迫。他說：“在這里，一切速度都要加快，成都災(zāi)區(qū)指揮部要求5月30日開始建設(shè)簡易過渡房，6月15日入住，這樣可以盡快讓災(zāi)民心情平穩(wěn)下來。我們18日開始規(guī)劃，一個月要安置27萬戶災(zāi)民?！倍谡Ｇ闆r下，從規(guī)劃到施工一般需要六個月。

“安置點規(guī)劃對群眾生活影響越小越好?！蓖瑵?jì)大學(xué)陳保勝教授說。規(guī)劃設(shè)計組在選址的過程中，與小區(qū)的布點幾無二致，主要考慮以下因素：交通是否便利，場地是否平整，有無受災(zāi)歷史特別是洪澇災(zāi)害史；供水、電力、電話是否均方便提供，能否直接供應(yīng)天然氣，還有，能否滿足近期安置、中期重建、遠(yuǎn)期發(fā)展的大方針。

“雖然是臨時安置點，我們想給災(zāi)民一個家的感覺?！眳侵緩?qiáng)說。解決這個問題的關(guān)鍵是：規(guī)劃和設(shè)計，施工與材料。

（三）

從5月20日任務(wù)下達(dá)到5月25日短短的5天時間，所有對口支援的省市全都派員到達(dá)災(zāi)區(qū)，對口支援各受援地市開展了規(guī)劃選址和場地平整等大量前期工作。據(jù)測算，要完成100萬套活動板房需要彩涂鋼板48萬噸、帶鋼20萬噸、聚苯乙烯5萬噸。

6月5日，中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。在災(zāi)后重建工作中，將堅持“一省幫一重災(zāi)縣”的方式，盡快確定各省對口支援地區(qū)，盡快啟動災(zāi)后重建規(guī)劃工作。

按照國務(wù)院部署，災(zāi)后重建規(guī)劃用8年時間：前三年完成災(zāi)民住房、基礎(chǔ)設(shè)施等重建，爭取在較短時間內(nèi)將災(zāi)區(qū)建設(shè)恢復(fù)到震前水平；后5年時間是逐步完善和提高災(zāi)區(qū)建設(shè)和居民生活水平。

災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃方案的出臺要分三階段完成，第一階段初步定于7月20日完成，以縣為單位制定出臺城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，哪些縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搬遷，或者異地重建將會有結(jié)果，此外，還將對國家歷史文化名城遭受破壞的情況進(jìn)行評估，研究提出解決方案；而第二、第三階段分別側(cè)重于制定農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃。

國務(wù)院總理溫家寶6月8日簽署第526號國務(wù)院令，公布《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，暫定八年完成重建。條例共九章八十條，分為總則、過渡性安置、調(diào)查評估、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建的實施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等。

一束七色光噴薄而出，迅速照亮這塊災(zāi)難深重的大地。由人民信心、政府決心和民間力量愛心匯聚的這束希望之光，所到之處，萬物復(fù)蘇，受苦受難的人們開始重建自己的家園……

遵道鎮(zhèn)重建樣本

□文/本刊記者 周攀峰

遵道鎮(zhèn)基本情況

遵道鎮(zhèn)位于四川綿竹市西北部，面積32.75平方公里。截止2007年末，總?cè)丝?1529人，其中農(nóng)業(yè)人口20314人。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)33.34億元，實現(xiàn)利稅總額9.46億元。財政收入516萬元，農(nóng)民純收入5074元。轄區(qū)主要企業(yè)有龍蟒化工集團(tuán)、綿春貢酒廠、盤龍化工、加林備件、寶豐復(fù)合肥等。

遵道鎮(zhèn)是5·12汶川大地震受災(zāi)最嚴(yán)重的地區(qū)之一，截至6月4日，死亡483人，傷3000多人，其中重傷580人；98％的建筑物倒塌，余下的均為危房。

5月27日一早，我們從德陽市區(qū)趕往綿竹遵道鎮(zhèn)。

綿竹，名列四川十強(qiáng)經(jīng)濟(jì)縣第二位，如今成為重災(zāi)區(qū)，下轄遵道鎮(zhèn)更是毀于一旦。

在鎮(zhèn)政府臨時辦公點，鎮(zhèn)黨委書記林建華正在召集相關(guān)人員布置任務(wù)，忙得一頭汗水，他帶著歉意讓我們在隔壁的板房內(nèi)等一下。一位鎮(zhèn)政府的工作人員告訴記者：林書記原是綿竹市司法局的干部，剛調(diào)到鎮(zhèn)上當(dāng)副鎮(zhèn)長不到兩個月。5月12日地震震垮了鎮(zhèn)政府辦公樓，多名鎮(zhèn)干部不幸遇難。幸存的林建華驚魂未定，就開始帶領(lǐng)群眾積極開展救援。因忘我工作，被火線破格任命為鎮(zhèn)黨委書記……

2萬人的吃穿住用難題

半小時后，林書記坐在記者面前，向記者描述了災(zāi)情的嚴(yán)重和救災(zāi)重建工作的艱巨。

汶川大地震，全鎮(zhèn)2萬多人傷亡慘重，98%的建筑物倒塌，余下的均為危房。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)完全陷入癱瘓，林建華從廢墟中爬出來，聚集幸存的機(jī)關(guān)人員和各村共產(chǎn)黨員，成立了12支共產(chǎn)黨員服務(wù)隊，配合部隊全力挖掘被埋人員、組織發(fā)放救災(zāi)物資和安撫群眾，各項救援工作有序展開。

2萬多受災(zāi)群眾吃的問題，政府基本解決了，每人每天發(fā)放救助金10元錢和1斤米，送水車也能基本保證飲用水問題。穿、用和農(nóng)作物雙搶問題，都基本能夠解決。

最麻煩的是住的問題，房屋盡毀，2萬多人幕天席地待在廢墟上，怎么辦？

最初每個鎮(zhèn)只分到幾十頂帳篷，各村連遇難人員家屬、孕婦安置都不夠。彩條布供應(yīng)多些，但只是一塊遮在頭上的布。村民們想對尚未垮塌的房屋簡單加固使用，但又沒有專家來評估房屋受損情況，余震又不斷；有條件的村民想自己新建房屋，政府又不準(zhǔn)，理由很合理：一是地震帶地質(zhì)勘測沒有結(jié)束，是否還能再建房屋，還未有定論；二是新的城鎮(zhèn)規(guī)劃還未設(shè)計出來，所有永久性建筑物必須在規(guī)劃出來后，按址修建；三是趁百廢待興之機(jī)，按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，實行村民聚居，改變過去散居的狀況。單獨自建房屋也不符合這個趨勢。

市里的消息傳來，重建規(guī)劃8月底才能拿出來，永久性安置房需要3年左右才能建成，帳篷缺口巨大，活動板房短期內(nèi)全部解決更是奢望，整個災(zāi)區(qū)要完成100萬套活動板房的搭建，按現(xiàn)在每天6000套的搭建速度，不知道什么時候才能搭到遵道鎮(zhèn)來，這也不行，那也沒轍，林建華都急白了頭。

這個時候，王石出現(xiàn)在他面前。

林建華對記者說：“萬科幫了遵道鎮(zhèn)大忙……”

我們注意到，在鎮(zhèn)辦公室的墻上掛著一幅鎮(zhèn)指揮部架構(gòu)圖，上面明確標(biāo)注：總指揮林建華、副總指揮朱保全（萬科），在安置區(qū)建設(shè)及災(zāi)民安置管理一欄的負(fù)責(zé)單位里也有萬科。

走進(jìn)萬科遵道工作室（一）

據(jù)介紹，萬科一到遵道，即在兩天多時間內(nèi)，于5月21日建成300多平方米的鎮(zhèn)政府臨時辦公用房，并配置了辦公桌椅。新建辦公房屋頂使用鋼瓦，墻體采用保溫防潮隔熱材料，屋底加防潮層鋪設(shè)木板。

就在鎮(zhèn)政府辦公室對面一排新板房的門口，貼著一張寫有“萬科遵道抗震救災(zāi)工作室”的白紙。我們走了進(jìn)去。

一位和王石一樣留著平頭的年輕人接待了我們，他叫郭軍，萬科北京公司總裁辦主任，以志愿者身份來到遵道。他說：萬科集團(tuán)辦公室主任朱保全是萬科在這的總指揮，不湊巧，他去市里協(xié)調(diào)安置房建設(shè)事宜去了。

據(jù)郭軍介紹，5月16日萬科董事局主席王石和總裁郁亮就奔赴都江堰、綿竹等地考察災(zāi)情，同時成都萬科停止了在建的130多萬平方米商品房工程，抽調(diào)20臺大型工程機(jī)械，組織了160多人的首批援建隊，奔赴地震重災(zāi)區(qū)綿竹市遵道鎮(zhèn)。

5月18日上午10點，萬科救援隊到達(dá)遵道鎮(zhèn)。王石與林建華書記做了簡單交流，首先說明萬科將在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下開展工作，所有援建均為無償，并且今后也不在這里建設(shè)盈利性項目。具體工作方向是遵道鎮(zhèn)新城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、帳篷及活動安置房的搭建、廢墟垃圾的清理填埋以及鎮(zhèn)辦公樓、學(xué)校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等永久性建筑的建設(shè)。所有項目為無償捐助。雙方意見迅速達(dá)成一致。

為便于統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，經(jīng)綿竹市政府批準(zhǔn)，萬科援建隊的總指揮，萬科集團(tuán)總裁辦主任朱保全擔(dān)任遵道鎮(zhèn)抗震救災(zāi)副總指揮。隨后，萬科援建隊分為選址、平場、搭建三個組，同時在三個備選地點開工搭建帳篷和板房。日夜奮戰(zhàn)在重建工地上。

所有捐建項目均根據(jù)政府規(guī)劃進(jìn)行，包括購買帳篷、板房等投入，都堅持一個程序：萬科用于援建的資金交給綿竹市民政局，將所需物資清單一并提交，由政府統(tǒng)一采購后定向劃撥給遵道鎮(zhèn)?！氨苊饩W(wǎng)友罵我們買不好的材料，也為了處理好民間救災(zāi)力量和政府統(tǒng)一規(guī)劃上的關(guān)系?！惫娬f。

走進(jìn)萬科遵道工作室（二）

從郭軍的講述中，我們了解到萬科進(jìn)入遵道鎮(zhèn)后，都做了些什么。

一是規(guī)劃勘察先行，為重建工作搶進(jìn)度。由萬科集團(tuán)副總裁、著名專家張繼文親自帶領(lǐng)萬科研究院專家組，在10天內(nèi)拿出了詳細(xì)的遵道鎮(zhèn)災(zāi)民安置詳圖、遵道鎮(zhèn)新鎮(zhèn)重建規(guī)劃圖等，目前已上報綿竹市政府。同時正在完成鎮(zhèn)學(xué)校、鎮(zhèn)政府辦公大樓的地質(zhì)勘測工作。對部分當(dāng)?shù)厥転?zāi)企業(yè)廠房受損鑒定也在進(jìn)行中。

二是廢墟清理，主要負(fù)責(zé)配合政府進(jìn)行應(yīng)急性現(xiàn)場清理。由鎮(zhèn)里統(tǒng)一調(diào)動，對搖搖欲墜的危房及時清拆、垃圾填埋、地面填平等。每天的作業(yè)面積達(dá)1000多平方米，由于廢墟連片，作業(yè)環(huán)境復(fù)雜，操作手每天工作都在15小時以上。預(yù)估約有50萬噸的建筑垃圾需要清除。

三是安置房建設(shè)，為解當(dāng)前災(zāi)民居住困難的燃眉之急，萬科先為受災(zāi)群眾購置和搭建帳篷。現(xiàn)已搭建的600多頂帳篷為雙層保溫帳篷，小的12平方米，可住6人，大的23平方米，可住10人。他們擬在全鎮(zhèn)購置搭建1500頂帳篷，以基本解決留在本地1.1萬受災(zāi)農(nóng)民住宿難的問題。現(xiàn)在帳篷奇缺，萬科正千方百計從南京、成都等地緊急調(diào)運。

其后，開始建設(shè)中期安置房，5月22日完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院800平方米活動板房的搭建。然后建設(shè)鎮(zhèn)下轄10個村的村委臨時辦公用房，每個村委加村臨時醫(yī)療站搭建80平方米的活動板房。對于各村村民的安置房搭建，則需要政府批準(zhǔn)方案后執(zhí)行。

四是切實解決村民的實際生活困難，動用萬科全國各分公司和社會援助力量盡力解決。萬科將山石底端鑿洞連接飲用水管，5月24日解決了居民用水問題。針對災(zāi)區(qū)群眾缺少鍋碗瓢盆的問題，萬科武漢公司包下一架專機(jī)（由東星航空全力協(xié)助，只收取燃料費），向災(zāi)區(qū)送去急需的924口鍋、衛(wèi)生巾及護(hù)墊各1萬片、3000個口罩、3000雙手套、100頂帳篷、2100瓶84消毒水、5700袋板藍(lán)根、1000盒止瀉藥氟哌酸、720瓶清涼油、600瓶風(fēng)油精、60桶油、500斤鹽、1萬雙筷子、200個水勺、10000個飯碗、4000個飯勺共16個品種，共計8噸的賑災(zāi)物資，剩余超載物資3076口鍋由汽車運抵災(zāi)區(qū)。

五是開展個體援助與緊缺物資入戶調(diào)查。萬科志愿者隊走村串戶進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，了解孕婦、五保戶、特困戶及偏遠(yuǎn)地區(qū)災(zāi)民的具體需求，然后組織社會力量進(jìn)行有效捐助。與此同時，在車輛沒法到達(dá)的最偏遠(yuǎn)山村，救災(zāi)物資也靠他們一包一包地背過去分發(fā)給村民。

一場統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合的大戰(zhàn)役

作為一個理性的公司，萬科把此次援建看成一場大戰(zhàn)役。既然是一場大戰(zhàn)役，就需要大家的參與，要尋求好的辦法，在被各方認(rèn)同的規(guī)則下，進(jìn)行操作。

首先是協(xié)調(diào)統(tǒng)一萬科股東的意見。針對援建四川震區(qū)事宜， 5月20日董事會成員全票通過；5月21日，正式批準(zhǔn)動用1億元以內(nèi)資金無償援建四川災(zāi)區(qū)的議案。

其次是協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系，在其領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開展工作。每天的萬科遵道援建情況匯報，均一式三份分送綿竹市領(lǐng)導(dǎo)、萬科總部和遵道鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。所有援建物資采購均由萬科將援建資金劃入市民政局，通過官方統(tǒng)一采購定向劃撥的方式完成。所有援建項目規(guī)劃均由萬科會同遵道鎮(zhèn)政府完成。報市政府批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第三是協(xié)調(diào)與各路社會援助單位的關(guān)系。與阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會、扶貧基金會、江蘇省對口援建綿竹指揮部、友成基金會等社會援助單位，進(jìn)行相關(guān)工作配合等。

第四是協(xié)調(diào)與災(zāi)區(qū)群眾的關(guān)系，比如在對倒塌的房屋請示拆除時，配合鎮(zhèn)政府與原房主簽訂正式協(xié)議，不能埋任何法律隱患。

萬科初步規(guī)劃，在后期固定房屋建設(shè)方面，先期完成遵道鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府、社區(qū)中心、醫(yī)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等公共設(shè)施的抗8級以上地震的永久性建筑物的修建。同時在政府統(tǒng)一規(guī)劃下，修通遵道鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)村公路。王石說：“初步設(shè)想是征求政府意見，把學(xué)校建成一個抗震標(biāo)準(zhǔn)高的公共空間，地震時這里就是一個避難所?！?/p>

萬科對災(zāi)后重建帶來了什么？一是現(xiàn)場的清理最迅速徹底，環(huán)保概念根植重建工作；二是援助更到位；三是重建更迅速；四是絕大部分災(zāi)民都得到了妥善安置，甚至連最邊遠(yuǎn)的村，救災(zāi)物資都能及時送到。萬科人態(tài)度謙遜，對受災(zāi)的村民非常友善。在萬科3號居民點，圍坐在一起吃飯的災(zāi)民異口同聲：感謝萬科！

企業(yè)的重生

趙代波

獨斷書記的煩惱

5月26日，本刊記者從綿竹漢旺鎮(zhèn)的廢墟中轉(zhuǎn)向新開村。沿途綠樹成蔭，廣袤的平原上散布著已經(jīng)收割和沒收割的麥田。只是在樹叢里不時掠過倒塌得只剩殘垣斷壁的農(nóng)家房屋，模七豎八委頓在地的房梁，以及各種花條紋布挨個搭建的“帳蓬”，讓我們不得不震驚于這場前所未有的大地震，給千年來富饒的巴蜀大地帶來了多大的災(zāi)難。

在一個路邊的田間，我們見到了被綿竹市漢旺鎮(zhèn)黨委書記張揚(yáng)武稱為“說一不二”的獨斷書記：新開村支書趙傳書。

粗矮有力，黝黑的招牌式農(nóng)村皮膚，精明中透出最近幾天連續(xù)奔波的疲憊，但是，趙傳書眼里明顯的失落與難過，似乎與張書記口中“獨斷專行”的形象并不一致。

“沒有辦法，現(xiàn)在壓力太大了。”趙傳書開口感嘆的，并不是當(dāng)下安置之難，而是憂心未來長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)重建。

漢旺鎮(zhèn)新開村村辦集體企業(yè)有兩個，一個食用菌廠，一個特色養(yǎng)殖廠，這兩個企業(yè)，為新開村后來搶得德陽市十強(qiáng)村名頭立下了汗馬功勞：食用菌廠以出口為主，年產(chǎn)值達(dá)2000多萬元，涉及多家農(nóng)戶和二十幾個家庭小廠；養(yǎng)殖廠則主要從事孔雀、鴛鴦等特色養(yǎng)殖，年產(chǎn)值也有1000多萬元。為此，綿竹市還給每位農(nóng)戶多少不等的補(bǔ)貼，每年5000~10000元，最多的達(dá)3萬元。

而這兩個企業(yè)，都是被趙傳書“強(qiáng)悍”地要求村民們參與辦起來的。

新開村的村民思想與其他地區(qū)的農(nóng)民并沒有太大差別，都是相對保守，固守農(nóng)業(yè)。因此，即使到了災(zāi)前，全村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值也是占了8000多萬元。思想前衛(wèi)的趙傳書為了使新開村盡快走上致富之路，幾乎是連罵帶踢地讓大部分村民或者種特色菌，或者搞特色養(yǎng)殖。并且用自己的酒廠，案例性地示范致富之路。

在“威逼利誘”之下，新開村迅速發(fā)展起來，農(nóng)戶年均人收入達(dá)到五六千元，躍居德陽市十強(qiáng)村之列。

但是，“5·12”大地震卻給這個村子帶來了滅頂之災(zāi)。先前的富足反而成了羈絆，因為真正的災(zāi)難是完全失去收入來源。

因太臨近震中，新開村大面積受災(zāi)，房屋大量倒塌。但是，除了直接的損失，村民的間接損失更為巨大。因為進(jìn)行特色種養(yǎng)殖，很多農(nóng)民都貸款投資，村辦企業(yè)貸款難，又找一些農(nóng)民個人幫忙進(jìn)行貸款。地震一來，舊債未還，又添新債，單是企業(yè)的損失，就達(dá)到八九千萬元。原有的投資還沒有收回來，村民既要還貸，又要重建家園和工廠，土地不能再耕種，價值大幅縮水，也沒有銀行愿意將其收作抵押。哪來的錢？

旁邊鄉(xiāng)村公路上，不時有救災(zāi)車輛呼嘯而過，刺破了往日農(nóng)村的寂靜，也使強(qiáng)人趙傳書的頭上蒙上了灰白的粉塵。

“這都是非常好的項目啊，難道就這么毀了？”

按照趙傳書的計算，備受日本等海外客商青睞的食用菌廠，至少需要二三百萬元才能重新啟動生產(chǎn)。而自己擁有的龍脈酒業(yè)（下屬大圣酒廠和嚴(yán)仙酒廠），原1000多萬元的資產(chǎn)震后僅余1/3，分期啟動的資金也在300萬元左右。

災(zāi)區(qū)企業(yè)的重建思路

趙傳書的煩惱給我們提出了一個新的命題。

在這場災(zāi)難之后，社會性的重建工作，包括災(zāi)民安置、過渡房的修建乃至公共設(shè)施的修復(fù)，都在有條不紊地進(jìn)行中。但重建的另一極：經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，卻相對滯后。

東汽在第一時間內(nèi)獲得上百億元的大訂單、2000畝的新征地，國資委主任李榮融允諾注資5億元，幫助東汽啟動恢復(fù)生產(chǎn)。同時，還會從央企捐款中撥出6000萬元支持東汽。5月31日，地震發(fā)生19天后，原東方電氣集團(tuán)（東汽母公司）副總經(jīng)理陳新有，被任命為德陽市市長，此舉被廣泛認(rèn)為是東汽重建的正面信號。

華潤、中石油等大型企業(yè)集團(tuán)在震區(qū)的下屬企業(yè)，也都在母公司的“親切”關(guān)懷下，能重啟的重啟，不能重啟的關(guān)閉，重建工作井然有序。

此外，大型央企如東汽以及大量震區(qū)上市公司獲得了政府的財政補(bǔ)貼、各地對口援助，大規(guī)模的工業(yè)企業(yè)也都能獲得稅收優(yōu)惠、評優(yōu)傾斜、工商費用豁免。從所有受災(zāi)企業(yè)的角度來看，按工業(yè)和信息化部的通報，當(dāng)前已恢復(fù)和1個月內(nèi)可以恢復(fù)的受災(zāi)企業(yè)約占51%，還有25%的企業(yè)3個月內(nèi)可望恢復(fù)生產(chǎn)。

只是，作為那些規(guī)模很小，但卻關(guān)系著廣大災(zāi)民日后生計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，本來就資金不夠?qū)嵙θ跣?，又沒有腰包厚實的“老板”在后面支撐，大地震使正拼命前行的他們損失極大，又得不到適當(dāng)援助，他們的未來在哪里？

川西歷來富足，在我們走訪的德陽、綿陽、都江堰等地區(qū)，自然也有像東汽、劍南春等大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但更多的，還是各類生命力極強(qiáng)競爭潛力極大的中小企業(yè)。這些企業(yè)依托富庶的川西平原，利用當(dāng)?shù)氐锰飒毢竦淖匀粭l件，成為本地居民發(fā)家致富的重要基礎(chǔ)。

據(jù)四川省提供的資料，這次地震造成２萬多家工業(yè)企業(yè)不同程度的受損，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2047億元。其中，過去按照“山、散、洞”布局的三線企業(yè)受損最重。對于這類企業(yè)的重建，盡可能使這些企業(yè)搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，進(jìn)行優(yōu)化配置；對那些損毀嚴(yán)重或已嚴(yán)重落后的技術(shù)裝備，適時進(jìn)行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個新的高起點；而對那些高污染、高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時機(jī)堅決淘汰關(guān)閉。

據(jù)四川省提供的資料，這次地震造成２萬多家工業(yè)企業(yè)不同程度的受損，經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2000多億元。其中，過去按照“山、散、洞”布局的三線企業(yè)受損最重。對于這類企業(yè)的重建，盡可能使這些企業(yè)搬進(jìn)工業(yè)園區(qū)，按照專業(yè)化分工和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，進(jìn)行優(yōu)化配置；對那些損毀嚴(yán)重或已嚴(yán)重落后的技術(shù)裝備，適時進(jìn)行更新?lián)Q代，使重建企業(yè)有一個新的高起點；而對那些高污染、高能耗，不符合產(chǎn)業(yè)政策和新的主體功能區(qū)規(guī)劃要求的企業(yè)，要借此時機(jī)堅決淘汰關(guān)閉。

在采訪中，國家發(fā)改委的官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等提出了一系列有創(chuàng)新性的企業(yè)重生建議。

企業(yè)是市場的主體，所以，要靠政府和外界的無償援助完成企業(yè)的重啟，操作性并不強(qiáng)。因此，企業(yè)災(zāi)后重建的思路，依然得沿著市場這條線。

一是普惠性質(zhì)的資金援助。目前國家對中小企業(yè)進(jìn)行直接投入的可能性不大，但是，可以通過提供創(chuàng)業(yè)基金、低息甚至無息貸款、擔(dān)保性貸款，鼓勵有市場基礎(chǔ)的企業(yè)進(jìn)行重建。

二是進(jìn)行企業(yè)間的合作。災(zāi)區(qū)有市場潛力的項目，可以通過廣泛的信息發(fā)布，尋求合資合作，包括股份轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合經(jīng)營等諸多方式。

三是積極開展災(zāi)后自救，組織員工成立合作組織，在幫助員工完成家庭自救的同時，實施有組織的企業(yè)自救，用小規(guī)模的生產(chǎn)，分階段恢復(fù)生產(chǎn)，形成自我造血機(jī)制。

四是有針對性地尋找組織援助。災(zāi)區(qū)中小企業(yè)可以根據(jù)自身企業(yè)特點，尋找企業(yè)投資者和財務(wù)投資者進(jìn)行戰(zhàn)略投資。其途徑很多，包括與各風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)直接溝通、與各大咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系（各大咨詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往與VC有較密切的合作）、組織項目參加各類投資展會等。

此外，各有關(guān)部委對震后災(zāi)區(qū)的優(yōu)惠政策將陸續(xù)出臺，災(zāi)區(qū)企業(yè)不論大小，均應(yīng)積極主動掌握信息，與各有關(guān)部門聯(lián)系，主動參與申報，盡最大努力享受相關(guān)優(yōu)惠政策，獲得各類援助。

5月19日，財政部和國家稅務(wù)總局就減免災(zāi)區(qū)企業(yè)稅收作出規(guī)定，企業(yè)實際發(fā)生的因地震災(zāi)害造成的財產(chǎn)損失，準(zhǔn)予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除，災(zāi)區(qū)銀行的準(zhǔn)備金率暫不提高；

5月27日，央行行長周小川表示，央行正搜集災(zāi)區(qū)企業(yè)、居民的資金需求信息，并及時匯總和論證，將及時下達(dá)相關(guān)支持政策。

6月3日，商務(wù)部宣稱，將會同財政部，給予重災(zāi)企業(yè)一定的商品配送運費補(bǔ)貼和購貨流動資金貸款貼息，并協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供貸款，用于購貨資金周轉(zhuǎn)，并在財政、金融、稅收等方面繼續(xù)研究對企業(yè)的補(bǔ)貼政策。

而財政部已下發(fā)文件，請各有關(guān)省市財政部門抓緊統(tǒng)計本省市企業(yè)受災(zāi)及損失情況，研究提出本省市企業(yè)恢復(fù)重建的思路、方案及措施，并認(rèn)真填報《企業(yè)受災(zāi)損失及恢復(fù)重建任務(wù)情況表》。

經(jīng)濟(jì)重建在行動

對災(zāi)區(qū)以外的企業(yè)，應(yīng)該怎樣積極參與災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)重建呢？北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉提出了一個頗具創(chuàng)新性的思路：

在安縣黃土鎮(zhèn)附近，一個北川災(zāi)民的安置點人數(shù)高達(dá)3000人，有沒有可能，將這3000人組織起來，用一個特殊的品牌如“災(zāi)民建筑公司”來承接業(yè)務(wù)？這樣，企業(yè)可以迅速獲得品牌知名度，災(zāi)民可以得到最實際的幫助。

一位記者更提到，位于阿壩州的一家小廠，生產(chǎn)一種名叫馬茶的產(chǎn)品，規(guī)模極小。但這是一種歷史悠久的茶，對糖尿病有獨特的療效。這個廠在地震中幾乎完全毀滅，如果有企業(yè)對它進(jìn)行扶持援建，相信會有極大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

事實上，充分利用災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行重建，相當(dāng)一部分企業(yè)家也已經(jīng)開始積極行動起來。

四川綿陽、德陽、汶川等地是國內(nèi)繭絲綢原料的重要供給地，中國繭絲綢交易市場每年200多億元的成交額中近一半來自四川。在此背景下，中國繭絲綢交易市場提出，將為四川災(zāi)區(qū)桑農(nóng)免費提供桑苗，幫助當(dāng)?shù)鼗謴?fù)發(fā)展桑樹種植，培育2萬畝蠶?；?，并引導(dǎo)經(jīng)銷商與繭絲綢產(chǎn)地的桑農(nóng)訂立購銷合同，同時長期減免四川經(jīng)營戶在市場經(jīng)營的各類費用，幫助災(zāi)區(qū)重振織造業(yè)基地。

成都商貿(mào)自古發(fā)達(dá)，小商品對周邊有極強(qiáng)的輻射能力。因此，浙江省工商局組織了包括義烏中國小商品城、柯橋紡織市場、海寧皮革城等在內(nèi)的重點市場，對口支援四川災(zāi)區(qū)。5月30日，引入義烏小商品城模式的成都國際商貿(mào)城，已經(jīng)開工奠基，其一期市場建成后，塑料制品、五金及配件、鎖具、鐵器等本地多個小型專業(yè)市場群都將整體移入，初步形成市場集聚功能和規(guī)范化效應(yīng)。

6月3日，涉及水泥、建材、印刷包裝的12家浙江企業(yè)組團(tuán)抵達(dá)廣元青川，除在當(dāng)?shù)亟M織賑災(zāi)義演之外，另一個目的是尋找合適的投資項目。這是四川省浙江商會“浙商千企四川行”活動在災(zāi)后組織的第一次考察活動。

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，經(jīng)濟(jì)興則社會興。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興模式正在一步一步延展。

5000年積淀的中國人的精神依然深深埋在我們心底

災(zāi)難讓我們看到了民族的希望

□文/新東方教育集團(tuán)董事長俞敏洪

中國人在地震后的第一時間，選擇了勇敢、無私、人性，久違了的民族精神因為這次地震，以一種爆發(fā)方式驟然呈現(xiàn)出來。原來5000年家國春秋積淀下來的中國人的精神，依然深深地埋在我們心里！

最重要的是面對災(zāi)難，中國人選擇了團(tuán)結(jié)。在平時，“萬眾一心，眾志成城”仿佛是一句口號，我們各人忙著自己的事情，想著自己的心事，計算著自己的利益；而地震之后，這八個字立即變成了每一個人的行動?！翱拐鹁葹?zāi)，重建家園”也真正成了每一個人的心愿與行動。這時我們看到了真正的團(tuán)結(jié)，產(chǎn)生了久違的民族自豪感，我們強(qiáng)烈地體會到了、觸摸到了已經(jīng)變得陌生的民族精神。一場不幸的災(zāi)難，讓我們看到了一個民族的希望。

這時候，我們格外感覺到辦企業(yè)值得，我們沒白辦一回企業(yè)，沒白擁有一回財富。

給財富找個歸宿

□文/卓達(dá)集團(tuán)總裁 楊卓舒

我的一個思考是，富人階層應(yīng)該聯(lián)合起來組織一個基金，有災(zāi)時把這筆錢投到災(zāi)區(qū)，無災(zāi)時把這筆基金委托給國家某一個金融機(jī)構(gòu)，讓它能有效的產(chǎn)生收益。而這筆資金是專款專用的，這筆資金將變得越來越大，參與的人越來越多，從而使得它在國家不論何處有重大自然災(zāi)害時，都可以第一時間流向那里。

它起的作用是雙向的：第一，它強(qiáng)有力地支持了國家，救助了災(zāi)區(qū)，減輕了社會的負(fù)擔(dān)；第二，富人階層通過這種行為尋找到一個重要的快樂之源，使得自己的勞作產(chǎn)生一種美感、一種“利潤之上的價值”。在一定意義上說，也是使自己千辛萬苦的經(jīng)營找到了歸宿。這時候我們格外感覺到辦企業(yè)值得，我們的錢還真有用途，我們沒白辦一回企業(yè)，沒白擁有一回財富，我們對別人還真有這樣的作用。它會對社會產(chǎn)生一種自我激勵、自我教化、自我鼓舞、自我升華的作用。

是否有一個排行榜對“志愿者”付出的辛苦做一個排行呢？沒有。因為錢可衡量，而大愛無邊。

最樸實的愿望

□文/上海羅萊家用紡織品有限公司

董事長 薛偉成

生命與金錢，孰輕孰重？在不計其數(shù)的援助大軍中，我們記住了成龍，記住了王老吉，可有誰記住那些冒著生命危險在一線救助的志愿者呢？沒有專門的媒體為他們的宣傳提供平臺，“志愿者”三個字就是他們共同的名字，成都、綿陽、安縣、北川，隨處可以看到志愿者們可愛的紅袖章，是否有一個排行榜對他們付出的辛苦做一個排行呢？沒有。因為錢是可衡量的，而愛是無邊的。

當(dāng)災(zāi)區(qū)急需帳篷、棉被、消毒水的時候，我們能把這些物資及時送到災(zāi)區(qū)，這個價值同樣也是不能用金錢衡量的，因為這里面附加了愛心，和對生命的尊重和撫慰。

生命的力量比我們想象的要大。

用理想為生命加油

□文/萬通地產(chǎn)董事長馮 侖

美國“9·11”后第二年，萬通參與了世貿(mào)重建，在自由塔上建立一個“中國中心”，同時也表明我們對生命的尊嚴(yán)，對自由的追求。正在艱難推進(jìn)期間，我突然感覺身體不舒服去醫(yī)院檢查，原來是病了。醫(yī)生建議我打一個新型的干擾素，結(jié)果就在那一年里面，我每周都打一次干擾素，一共打了53次，每打一次都會發(fā)燒2~3天，不夸張地說每周都要發(fā)燒，我開始面臨一個問題：還做不做事情？

醫(yī)生希望我能夠在醫(yī)院里呆著，但我覺得呆著除了工作受影響，意志也會垮掉。所以我采取完全忘掉在生病的態(tài)度。不管發(fā)燒到多少度，仍然去奔跑，飛紐約，就在這一年我累計發(fā)燒131天，但仍然堅持飛了十幾次紐約，而且寫完了《野蠻生長》。

生命的力量比我們想象的要大，一個有強(qiáng)大理想和精神追求的生命可以比一個懦弱逃避、沒有方向的生命爆發(fā)出10倍、20倍以上的能量。生命可以很軟弱，如果它僅僅作為一個肉體存在，因為面對強(qiáng)大山崩地裂、自然災(zāi)難，它無能為力，但生命也可以非常強(qiáng)大，當(dāng)你有理想、有意志、有追求、有事業(yè)的時候，你可以忘掉生命的肉體而去追求它本身的社會價值和生命價值。

所以，在地震災(zāi)難面前，我想呼喚：讓我們一起用理想為生命加油！

用危機(jī)理念來激發(fā)員工的憂患意識和奮斗精神。

預(yù)則立，不預(yù)則廢

□文/匯泰龍裝飾材料有限公司

總經(jīng)理 陳鴻填

災(zāi)難中不只是哀痛。災(zāi)難又教會企業(yè)管理者什么？

美國著名的戰(zhàn)略咨詢專家亞德里安·斯沃萊斯基指出，企業(yè)幾乎所有的戰(zhàn)略風(fēng)險都是能夠被預(yù)料的，只要你能有一個預(yù)警系統(tǒng)，通過對早期的危險信號進(jìn)行迅速反應(yīng)，并將風(fēng)險管理策略發(fā)揮到極致，戰(zhàn)略風(fēng)險可以轉(zhuǎn)化為增長機(jī)會。

直到現(xiàn)在為止，全世界也不能準(zhǔn)確預(yù)測地震，誰也不知道什么時候會大禍臨頭，而上帝的眷戀往往只給了有準(zhǔn)備的人。美國之所以歷次地震沒有出現(xiàn)大規(guī)模的傷亡，這與所在居民高度的危機(jī)意識有莫大的關(guān)系。在地震多發(fā)地帶美國加州，每個人都會被告知這是一個地震頻發(fā)的地方，政府和科學(xué)家經(jīng)常提醒居民做好防震準(zhǔn)備；學(xué)校貼有關(guān)地震的介紹，幾乎每個學(xué)生、每個居民都懂得如果發(fā)生地震該如何自救。這就是危機(jī)預(yù)防。預(yù)防危機(jī)是危機(jī)管理的重點，而危機(jī)意識則在危機(jī)預(yù)防之前，是預(yù)防動作的始行者。

一個企業(yè)最珍貴的財富是在危機(jī)面前的凝聚力。

同心無敵

□文/金隅集團(tuán)天下無賊地板伴侶

項目副總經(jīng)理 孫 強(qiáng)

災(zāi)難是一所巨大的課堂，它把中華民族優(yōu)秀的一面凸現(xiàn)在全世界面前。

災(zāi)難面前我們真正讀懂了這樣四個字：“同心無敵！”事實勝于雄辯：我們的凝聚力比災(zāi)難更強(qiáng)。同理，一個企業(yè)最珍貴的財富也是危機(jī)面前的凝聚力。因為一個企業(yè)在成長道路上也難免遇到重大危機(jī)。因此，汶川大地震不僅僅是一場可怕的災(zāi)難，它更向所有的企業(yè)畫出了這樣一個巨大的問號: 以后的日子里，你還應(yīng)該做些什么？

我們要做的就是在奉獻(xiàn)愛心、援建災(zāi)區(qū)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力，成為可以跨越災(zāi)難、化解危機(jī)的百年老店，基業(yè)常青。

是社會，是人民，在養(yǎng)著我們這些企業(yè)。

感恩的心

□文/上海嘉鴻食品開發(fā)有限公司

董事長 張冠軍

溫總理的一句話“是人民在養(yǎng)你們，你們看著辦”，讓我們企業(yè)也開始深思。

3歲的小郎錚在被救出后，舉手向救他的解放軍敬了一個禮。小小年紀(jì)就知道感恩，而我們作為賺錢的企業(yè)，卻常常沒有感恩之心。

我們要做好、做強(qiáng)企業(yè)，全力回報社會，因為是人民在養(yǎng)著我們。

可預(yù)見的我們要學(xué)會避免，不可預(yù)見的我們要學(xué)會勇敢面對。

避不開天災(zāi)時要避開人禍

□文/皇明太陽能集團(tuán)有限公司

董事長黃 鳴

天災(zāi)我們不可預(yù)見，人禍我們是否能避免？在天災(zāi)面前我們?nèi)f眾一心抗震救災(zāi)，等災(zāi)難過去了是否還緊繃質(zhì)量那根弦？天災(zāi)不常有，人禍隱患令人憂。食品行業(yè)的毒大米毒奶粉讓消費者受到身心的傷害；偽劣藥品耽誤了多少人治病的良機(jī)？

想想在地震中失去生命的人們，除了盡自己的力量去捐贈去救助，企業(yè)公民要做的事情其實還有很多。

在這樣一個特殊時期，企業(yè)新文化建設(shè)更是變得從所未有的重要。

災(zāi)難PK企業(yè)文化

□文/布蘭奇洗衣連鎖機(jī)構(gòu)

董事長 胡文均

災(zāi)后企業(yè)新文化重建，我們應(yīng)該怎么做呢？

首先，在思想文化層面，進(jìn)一步將我們?yōu)槿嗣穹?wù)的價值觀與員工的價值觀，將公司利益與員工利益，將公司命運與員工命運統(tǒng)一起來，堅定員工對未來的信心；其次在行為文化層面，我們提供了更多的溝通平臺，我們需要營造更為溫馨、和諧的人際關(guān)系和企業(yè)氛圍，增進(jìn)員工之間的親密交流和溝通，形成團(tuán)隊凝聚力；

最后，在制度文化層面，我們已經(jīng)在制定相應(yīng)的災(zāi)區(qū)管理新機(jī)制，針對災(zāi)區(qū)加盟店的新建，調(diào)整災(zāi)區(qū)加盟店的管理模式，盡可能地完善災(zāi)區(qū)加盟店的薪酬、福利及多層次多渠道的激勵機(jī)制，為員工的工作和生活提供更好的機(jī)制保障，布蘭奇總部還在制定針對災(zāi)區(qū)的新加盟體制，為災(zāi)區(qū)新建加盟店提供最大可能的幫助。

無論路隔多遠(yuǎn)，鄧?yán)蠜霾瓒己蜑?zāi)區(qū)人民在一起！

一個企業(yè)彰顯的責(zé)任

□文/廣州養(yǎng)和堂鄧?yán)蠜霾柽B鎖有限公司

執(zhí)行總監(jiān) 陳潔標(biāo)

5月15日，我們發(fā)出“災(zāi)害無情，你我有情，讓我們共鑄愛的長城！——5·12汶川大地震愛心總動員”，號召全體員工為地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行募捐。截至5月16日，收到公司員工捐款共計115429.8元。

5月21日，我們將整整7卡車、重130多噸價值50萬元的包含鄧?yán)蠜霾柙趦?nèi)的抗震救災(zāi)物資裝上了廣東省紅十字會組織的抗震救災(zāi)專列。

6月12日，公司再次發(fā)動第二波愛心行動，攜手廣東省青少年發(fā)展基金會，聯(lián)合旗下近千家連鎖門店于6月12日進(jìn)行義賣，并將所得義賣款項，全部作為災(zāi)區(qū)學(xué)校的重建資金。

地震激發(fā)了每一個炎黃子孫自強(qiáng)不息和奮發(fā)向上的精神。

為民族和人民而自豪

□文/北京清大華研科技發(fā)展有限公司

經(jīng)理 張 佩

災(zāi)害無情人有情，在所有華夏兒女“團(tuán)結(jié)一心，眾志成城”面前，一場災(zāi)害勢必被愛心和團(tuán)結(jié)的力量所化解，同時我們每一個人的靈魂都得到了洗禮和升華，更能激發(fā)每一個炎黃子孫自強(qiáng)不息奮發(fā)向上的精神。中華民族在經(jīng)歷了這場災(zāi)難后，承載困難和災(zāi)難的能力更強(qiáng)。中華民族經(jīng)歷了太多的風(fēng)風(fēng)雨雨，都沒有被壓垮，仍然抬起高昂的頭，邁著更加堅實的步伐大步向前。我們?yōu)閾碛形覀冞@個偉大的民族、偉大的人民而自豪和驕傲！

編輯 白 勇

E-mail:by@shangjie.biz