要聞

諸多事故引發(fā)官員問責(zé)“風(fēng)暴”

【本刊訊】 （記者 秦旭東）近期連續(xù)發(fā)生的多起公共安全事件，引發(fā)中國的問責(zé)“風(fēng)暴”。9月22日，國家質(zhì)檢總局局長李長江因“三鹿奶粉事件”引咎辭職，這是繼9月14日山西省省長孟學(xué)農(nóng)因襄汾縣“98”尾礦潰壩重大責(zé)任事故之后，又一位引咎辭職的正部級(jí)高官。同日，因“三鹿奶粉事件”，石家莊市委書記吳顯國被免職，這也是繼此前山西省副省長張建民之后，又一位被免職的副部級(jí)官員。

進(jìn)入9月以來，因“三鹿奶粉事件”、山西省襄汾縣“98”尾礦潰壩事故、深圳 “920”特大火災(zāi)事故，以及河南登封“921”礦難、黑龍江鶴崗富華煤礦“920”火災(zāi)事故，已經(jīng)有數(shù)十名官員被問責(zé)。

但目前的官員問責(zé)制度缺乏規(guī)范的制度和程序，也沒有形成具有約束力的制度慣例，問責(zé)極具不確定性。比如，今年上半年同樣有諸多事故發(fā)生，也有一些問責(zé)舉措，但無論力度或者效果都明顯不盡如人意。

北京大學(xué)公法研究中心主任、中國法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長姜明安教授在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)表示，問責(zé)分為政治責(zé)任和法律責(zé)任兩類。如果政府和公職人員失職或政策失誤，或者某些事故、事件造成了重大的損失和影響，導(dǎo)致其辜負(fù)了人民的信任，即應(yīng)引咎辭職，對人民或人民代表機(jī)關(guān)負(fù)政治責(zé)任。而法律責(zé)任是指違反了國家的有關(guān)法律規(guī)定而依法定條件和法定程序追究的責(zé)任，包括刑事責(zé)任、行政責(zé)任和民事責(zé)任。

承擔(dān)了政治責(zé)任，并不意味著可以撇開法律責(zé)任。比如，在山西襄汾“98”特大尾礦庫潰壩事故中涉嫌謊報(bào)事故原因、瞞報(bào)死亡人數(shù)的襄汾縣原縣委書記亢海銀、縣長李學(xué)俊、副縣長韓保全，在被免除黨政職務(wù)后，近日又涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守犯罪被刑事拘留?！?/p>

（詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-09-23/

110015263.html）

案件快報(bào)

張文中案河北開審

【本刊訊】 （記者 王和巖 張娜）9月24日上午，前物美控股集團(tuán)有限公司董事長張文中案，在河北衡水中級(jí)法院第一法庭開庭審理。張文中涉嫌罪名包括單位行賄、挪用資金及詐騙。與其一同受審的，還有曾任物美高管的張偉春，涉嫌罪名為詐騙罪。

張文中2006年11月因牽涉北京市原副市長劉志華案身陷囹圄。2006年6月，劉志華因“生活腐化墮落”問題，被免去職務(wù)。張案已開庭，但劉志華案開庭日期仍未有官方消息。

（詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015665.html）

四川省糧食局原局長李益良“落馬”

【本刊訊】（記者 李微敖）現(xiàn)任四川省人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任，曾任四川省糧食局局長十余年的李益良，因涉嫌受賄犯罪，案發(fā)“落馬”。9月22日，四川省十一屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議，向與會(huì)常委會(huì)委員印發(fā)了《關(guān)于許可對省十一屆人大代表李益良涉嫌受賄犯罪采取強(qiáng)制措施的報(bào)告》。

據(jù)了解，李益良案屬于四川糧食系統(tǒng)的一個(gè)“窩案”。

今年5月至9月間，四川省川糧粉業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理廖長育、總經(jīng)理熊建軍，四川省糧油批發(fā)儲(chǔ)備有限責(zé)任公司總經(jīng)理程和平涉嫌貪污受賄被查，李益良因此被牽出。

（詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015525.html）

云銅集團(tuán)前董事長涉嫌上千萬元腐敗

【本刊訊】（記者 王和巖）云南省紀(jì)檢監(jiān)察部門日前披露，云南銅業(yè)（集團(tuán)）有限公司原董事長、總經(jīng)理鄒韶祿，原副總經(jīng)理余衛(wèi)平，云南銅業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司原總經(jīng)理汪建偉等人因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處。

據(jù)云南省紀(jì)委、監(jiān)察廳通報(bào)，鄒韶祿、余衛(wèi)平利用職務(wù)之便，為有關(guān)企業(yè)在轉(zhuǎn)讓云銅集團(tuán)下屬公司股權(quán)及土地、提供房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)資金、向云銅集團(tuán)購買原料和銷售產(chǎn)品、承接云南銅集團(tuán)下屬企業(yè)工程等方面提供幫助，大肆收受有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人劉某、曾某等多人賄賂。三人總計(jì)涉嫌貪污、受賄3500余萬元。

（詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-09-18/110013659.html）

法治建設(shè)

最高檢將出臺(tái)“瀆職侵權(quán)犯罪大案標(biāo)準(zhǔn)”

【本刊訊】（記者 王和巖）由最高人民檢察院（下稱最高檢）起草的《人民檢察院直接受理立案偵查的瀆職侵權(quán)犯罪大案標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《標(biāo)準(zhǔn)》），已于近日完成“初稿”。

最高檢9月19日在云南省昆明市召開會(huì)議，對該《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了研討。據(jù)悉，該《標(biāo)準(zhǔn)》的制定目的在于細(xì)化《刑法》條文，確保對瀆職侵權(quán)犯罪官員的責(zé)任追究落到實(shí)處。

近期頻發(fā)的各種重特大公共事故中，都不同程度存在有公職人員的失職瀆職行為。

（詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》http://www.caijing.com.cn/2008-09-24/110015412.html）