“毒奶粉”事件盡顯監(jiān)管缺失之弊，重建一個(gè)公正透明、協(xié)調(diào)高效、權(quán)責(zé)對(duì)等、問責(zé)明晰的中國(guó)食品監(jiān)管制度刻不容緩

2008年9月17日，武漢市兒童醫(yī)院B超體檢室，22個(gè)月大的楊凱清趴在病床上，他喝了五個(gè)月的三鹿奶粉

這是一場(chǎng)前所未有的風(fēng)暴。

2008年9月22日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江因“毒奶粉”事件引咎辭職。這是“毒奶粉”事件曝光后第一位被問責(zé)的部級(jí)官員。

這一天，距離9月9日媒體首次報(bào)道“甘肅14名嬰兒因食用三鹿奶粉同患腎結(jié)石”時(shí)隔13天。短短兩周內(nèi)，“毒奶粉”事件迅速蔓延全國(guó)，波及世界。隨著真相不斷被揭露，事態(tài)之嚴(yán)重、進(jìn)展之迅速、問題之復(fù)雜，超出常人的想象。截至9月21日上午8時(shí)，全國(guó)因食用含三聚氰胺的奶粉導(dǎo)致住院的嬰幼兒1萬(wàn)余人，官方確認(rèn)四例患兒死亡。衛(wèi)生部稱，經(jīng)流行病學(xué)調(diào)查，這些嬰幼兒基本上與食用三鹿牌奶粉有關(guān)。

問題并不限于三鹿一家企業(yè)。9月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)了全國(guó)嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量抽檢結(jié)果，被抽檢的百余家奶粉企業(yè)中，有22家企業(yè)69批次產(chǎn)品均檢出含量不同的三聚氰胺，伊利、蒙牛、雅士利、圣元、南山等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)均未幸免。

問題也不僅限于奶粉。根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局公布的全國(guó)液態(tài)奶三聚氰胺專項(xiàng)檢查結(jié)果，蒙牛、伊利、光明三大品牌的部分批次產(chǎn)品中均檢出三聚氰胺。中國(guó)香港的食品安全中心，則相繼在地內(nèi)相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)的雪糕、奶糖、蛋糕中檢測(cè)出三聚氰胺；新加坡農(nóng)業(yè)糧食與獸醫(yī)局，亦從中國(guó)上海進(jìn)口的“大白兔”奶糖中檢測(cè)出三聚氰胺。

這甚至也不是三聚氰胺首次為禍社會(huì)。2007年，中國(guó)大陸出口的寵物飼料被檢測(cè)出含有三聚氰胺，導(dǎo)致相關(guān)進(jìn)口國(guó)的貓狗等死亡，一度在海外引發(fā)風(fēng)波。遺憾的是，相關(guān)政府部門“亡羊”卻未“補(bǔ)牢”，未對(duì)三聚氰胺嚴(yán)加控制，致使一年后中國(guó)的嬰幼兒受到了三聚氰胺的殘害。

一時(shí)之間人人自危，國(guó)產(chǎn)奶制品無(wú)人問津，世界各地紛紛出臺(tái)措施，嚴(yán)查中國(guó)大陸出口的所有奶產(chǎn)品。中國(guó)奶制品行業(yè)面臨全面危機(jī)。

回顧中國(guó)的食品安全，以及同樣為人所關(guān)注的藥品安全，近年來(lái)大事迭出。2003年“海城豆奶事件”、2004年阜陽(yáng)“大頭奶粉事件”、2005年“蘇丹紅事件”、2006年“瘦肉精事件”，以及2005年“齊二藥”假藥事件、2006年“欣弗事件”、2007年“佰易事件”等，俱令世人震驚。

每一次事件發(fā)生后都會(huì)有責(zé)任追究，也會(huì)有教訓(xùn)總結(jié)，乃至主責(zé)食品、藥品監(jiān)管的中國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸，于2007年7月因受賄罪、玩忽職守罪被法院執(zhí)行死刑，不可不謂當(dāng)局體察民意之深、解決問題心情之切。然而，“運(yùn)動(dòng)式”的打擊、貪官的覆滅，并沒有堵住食品藥品的安全漏洞。直至此次“毒奶粉”事件以更為悲劇性的面目呈現(xiàn)，殘酷地侵蝕和打擊著人們對(duì)于中國(guó)食品藥品安全的信心。

可以看到，中國(guó)政府在此次“毒奶粉”事件中，采取了前所未有的嚴(yán)厲手段，處理方式也較以前公開透明。不僅中國(guó)質(zhì)檢總局局長(zhǎng)李長(zhǎng)江下臺(tái)，包括石家莊市委書記吳顯國(guó)，石家莊市市長(zhǎng)冀純堂、副市長(zhǎng)張發(fā)旺在內(nèi)的諸多河北地方官員，以及河北三鹿集團(tuán)公司董事長(zhǎng)田文華等大小一干人士亦被免職；因三鹿集團(tuán)涉嫌“生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪”，田文華作為直接責(zé)任人被刑拘。各地警方也迅速抓捕了數(shù)十名涉嫌非法銷售、添加三聚氰胺的犯罪嫌疑人。與此同步，國(guó)務(wù)院于9月18日決定廢止施行了八年多的食品質(zhì)量免檢制度。

歷史經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)一再證明，雷霆萬(wàn)鈞的行政手段，至多威懾于一時(shí)，并不能收效于久遠(yuǎn)；中國(guó)監(jiān)管制度，已經(jīng)到了一個(gè)不得不重新審視和重建的時(shí)刻。

——編者