監(jiān)管腐敗為害尤烈

（《財經(jīng)》2008年第13期“王益落網(wǎng)”）

王益落網(wǎng)，不由得讓人聯(lián)想起前幾年的王小石案。2004年，中國證監(jiān)會發(fā)審委工作處副處長王小石因涉嫌受賄罪被捕。此案當(dāng)時曾引發(fā)人們對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的廣泛質(zhì)疑，相關(guān)機(jī)構(gòu)也信誓旦旦地要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，以遏制腐敗。但從王益一案來看，監(jiān)管腐敗并沒有得到有效治理。

王益，一個曾經(jīng)的證監(jiān)會副主席，離任后依然可以在資本市場呼風(fēng)喚雨，將嚴(yán)肅的監(jiān)管體制玩弄于股掌。其中最引人注目的，無疑就是太平洋證券的上市。雖然王益在太平洋證券上市過程中的操作現(xiàn)在還沒有完整清晰地揭露，但他在其中上下其手進(jìn)行操作已是市場共識。種種令市場人士大跌眼鏡的不正常情形，居然能突破監(jiān)管的重重關(guān)卡，以一種恣行無忌的方式，將監(jiān)管的權(quán)威性和嚴(yán)肅性輕而易舉地?fù)羝啤?/p>

以王益案為代表的監(jiān)管腐敗，與諸如公司造假之類的丑聞相比，對市場的危害更大。這是因為，公司造假之類的市場丑聞，常常只是在市場的局部存在，一般不會造成全局性和根本性的危害。而監(jiān)管腐敗如不能切實消除，“公正、公平、公開”的市場原則將無從談起，內(nèi)幕交易將更加盛行，市場終將變成一個弱肉強(qiáng)食的叢林。這將沉重打擊投資者的信心，并從根本上動搖市場存在的基礎(chǔ)。

對王益的調(diào)查，已經(jīng)指向市場上的一些要案，但愿這一調(diào)查會得到眾人期待的結(jié)果，并促使監(jiān)管的變革。

南京 吳非

應(yīng)盡快壯大民間慈善組織

（《財經(jīng)》2008年第13期“新慈善運(yùn)動”）

統(tǒng)計顯示，目前中國有近200家慈善組織，其中絕大多數(shù)帶有官方色彩，純粹意義上的民間慈善組織屈指可數(shù)。而在慈善事業(yè)發(fā)達(dá)的歐美一些國家，慈善事業(yè)主力軍來自民間，目前美國各類民間慈善組織超過150萬家。這一對比強(qiáng)烈的數(shù)據(jù)，反映出了民間慈善組織在中國當(dāng)前的地位和境遇。

汶川大地震發(fā)生后，政府主導(dǎo)的捐贈活動極大地調(diào)動了民眾的慈善熱情，同樣不可否認(rèn)的是，民間慈善組織在抗震救災(zāi)中也起到了積極作用。民間慈善組織靈活高效的運(yùn)作等，給人留下了深刻印象。

民間慈善行為本身尚有許多不完善之處，但民間慈善組織的成熟和相關(guān)制度的建立健全，也只能在實踐中不斷完善。政府應(yīng)當(dāng)通過健全的法律法規(guī)來促進(jìn)其成長，而不是壓制其成長的空間。

在中國，目前對各種慈善組織仍普遍采取審批制，程序比較繁瑣，眾多的“草根”慈善組織無法得到合法身份、無法享受到政策的優(yōu)惠和政府的資助。取消審批制，降低門檻，建立涵蓋所有慈善組織的登記備案制，給所有慈善組織以合法的身份，應(yīng)該是慈善管理體制變革的方向。

上海 陳才

轉(zhuǎn)變增長方式的選擇

（《財經(jīng)》2008年第13期“限價有害股市”）

要素價格改革是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必由路徑，勢在必行。在通脹高企的背景下，大幅提高油電價格，預(yù)示著中國新一輪要素價格改革已拉開帷幕，意味著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)開始。這是因為，要素價格改革將對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生廣泛深遠(yuǎn)的影響。

第一，有助于推動資源節(jié)約和綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。價格不合理是資源消耗過多的重要原因之一，理順價格關(guān)系，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進(jìn)資源節(jié)約和有效利用。此外，也可借助市場手段，進(jìn)一步推動節(jié)能減排的施行，倡導(dǎo)綠色環(huán)保型經(jīng)濟(jì)。

第二，有助于調(diào)整進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，改善國際收支狀況。國內(nèi)外能源價格倒掛及巨大價差的現(xiàn)狀，意味著大量國內(nèi)資源的廉價出口。油電提價可以有效抑制低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口，提高財政補(bǔ)貼的實效性，并逐步從機(jī)制上鼓勵能源等資源品的經(jīng)營與生產(chǎn)，推動進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

第三，有助于從源頭上治理通脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。此輪通脹主要源于巨額外匯儲備和信貸擴(kuò)張造成的流動性過剩。短期看，提高能源價格會導(dǎo)致PPI和CPI的反彈，但油電價格的上調(diào)可以大幅減少低層次產(chǎn)品的出口，抑制高能耗、低產(chǎn)出的投資需求，從根源上收縮流動性。同時，還可消除由內(nèi)外能源價差產(chǎn)生的輸入型通脹，因而，長期而言，能源價格的合理化以及定價機(jī)制的逐步形成，有益于從根源上消除產(chǎn)生通脹的關(guān)鍵因素。

廣州 郭志富

2.5分錢該如何分配

（《財經(jīng)》2008年第13期“油電大調(diào)價”）

在國家CPI高漲的形勢下，電價上漲2.5分錢十分不容易。那么，這2.5分錢該如何分配？

有觀點(diǎn)認(rèn)為，這2.5分錢需要向電網(wǎng)企業(yè)傾斜。因為今年上半年，中國發(fā)生的兩次重大自然災(zāi)害對電網(wǎng)企業(yè)都造成了重創(chuàng)。這種看法顯然不全面。雖然今年電網(wǎng)公司遇到了地震和冰災(zāi)，但從前五個月來看，國家電網(wǎng)公司仍然有29億元利潤，還是盈利企業(yè)。

同電網(wǎng)企業(yè)相比，發(fā)電企業(yè)面臨的形勢要嚴(yán)峻得多。

近年來，中國煤價一直在上漲，今年更是加速上漲，但電價并沒有相應(yīng)提高。這使很多發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難。以我了解的一家發(fā)電企業(yè)為例，該企業(yè)含脫硫電價僅0.2358元/千瓦時，620元/噸的綜合標(biāo)煤單價，使燃料成本達(dá)0.223元/千瓦時，僅燃料成本就已經(jīng)吃掉了全部電價；如果再加上財務(wù)費(fèi)用4分/千瓦時、每千瓦時4分錢的其他生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用以及每千瓦時5分錢的機(jī)組折舊，平均每發(fā)1千瓦時電虧損近1毛錢。這意味著，發(fā)電企業(yè)的員工就是不發(fā)一分錢工資，企業(yè)仍然是虧損的。

事實上，即使這每千瓦時2.5分錢的電價都給了發(fā)電企業(yè)，離真正解決虧損問題還差得很遠(yuǎn)，“電荒”的風(fēng)險依然在加大。在這樣的情況下，如果給仍然盈利的電網(wǎng)公司，恐怕有些說不過去。

如何分配這2.5分錢？必須統(tǒng)籌考慮電源電網(wǎng)的發(fā)展，這是確保避免“電荒”、確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。

太原 李一程

關(guān)鍵是破除舊有格局

（《財經(jīng)》2008年第12期“臺資醫(yī)院‘鯰魚’來了”）

有限的幾家臺資醫(yī)院登陸，雖然規(guī)模有限，聲勢不大，暫時也無法撼動目前大陸國有大醫(yī)院的地位，但它至少給深受醫(yī)療體制之苦的國人帶來了一線希望。

道理原本并不復(fù)雜，要解決目前的醫(yī)療衛(wèi)生困境，就是要實行“政事分開，管辦分開，醫(yī)藥分開”（中共十七大報告）。但僅有認(rèn)識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，重要的是行動。

以“管辦分開”為例。要實行“管辦分開”，首先要破除的，就是衛(wèi)生部門對醫(yī)院“又管又辦”的舊有格局。目前的體制下，衛(wèi)生部門是醫(yī)院的管理者，管理著數(shù)量眾多的、在醫(yī)療市場占統(tǒng)治地位的國有大醫(yī)院，同時，這些國有大醫(yī)院的所有者又是衛(wèi)生部門。

面對資金、技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量等都有相當(dāng)優(yōu)勢的臺資醫(yī)院的進(jìn)入，衛(wèi)生部門既想引入競爭，又害怕自己開辦的醫(yī)院受競爭沖擊過大，因而在行動中瞻前顧后，左右為難。這一點(diǎn)，從臺資醫(yī)院進(jìn)入內(nèi)地的曲折經(jīng)歷就可以看出來。

這其實并不奇怪。在既有的體制下，衛(wèi)生部門既是“裁判員”，又是“球員”，身份顯得十分尷尬。正因為如此，衛(wèi)生部門需要與所辦的醫(yī)院脫鉤，變成專司管理的政府機(jī)構(gòu)。

不破除舊有的格局，臺資醫(yī)院在大陸的進(jìn)展勢必不會一帆風(fēng)順，也不會對國有醫(yī)院形成真正的競爭；即使生存下來了，也只是在有限范圍內(nèi)的一種點(diǎn)綴。

“鯰魚”雖然來了，但如果不破除舊有的格局，幾條有限的“鯰魚”恐怕并不能起到應(yīng)有的作用，甚至還會被原有的環(huán)境同化乃至吞沒。

北京 李曉江

《財經(jīng)網(wǎng)》評論精選

一篇文章改變不了大勢

（《財經(jīng)網(wǎng)》7月2日“股市波瀾不驚 新華社通信反應(yīng)平平”）

不要指望一篇文章就可以改變股市大勢。管理層不能簡單地按股民情緒或一時的時勢來作為自己管理政策的風(fēng)向標(biāo)。如果不著眼于完善監(jiān)管機(jī)制、減少暗箱操作、因勢利導(dǎo)，反而逆勢而為，最終只會搬起石頭砸自己的腳。廣大股民最終不會盼來牛市，反而會落得為“大小非”解禁中的投機(jī)套利者和國際投機(jī)者埋單的結(jié)局。

熊市下，管理者不是無事可做。認(rèn)真坐下來，反思一下，改進(jìn)我們的工作，出臺一系列系統(tǒng)的、有遠(yuǎn)見的政策，完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督乃至改組管理層，打造健康、理智的市場，這可能比人為造勢更有用。

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

市場信號與政策信號孰強(qiáng)？

（《財經(jīng)網(wǎng)》7月2日“股市波瀾不驚 新華社通信反應(yīng)平平”）

維護(hù)穩(wěn)定當(dāng)然是上下一致的愿望。但市場信號與政策信號孰強(qiáng)，這是一項實證加規(guī)范的經(jīng)濟(jì)學(xué)課題，同時還蘊(yùn)涵著群體動力學(xué)的作用因素。

既然虛擬經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性在持續(xù)增強(qiáng)，則在實體經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)不確定性的條件下，預(yù)測的難度可想而知。所以不該相信那些冒充管理層、決策層肚子里“蛔蟲”的學(xué)者、專家及分析師的所謂分析。宏觀經(jīng)濟(jì)政策對資本市場是一定有影響的，但其影響是通過政策對實體經(jīng)濟(jì)的作用實現(xiàn)的，這才是符合市場的邏輯規(guī)律，而不是反其道而行之。

所以，如果真的要研究市場趨勢，不如研究宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與微觀行業(yè)來得實在。從規(guī)范方面來講，急功近利、一知半解地將一句話按照自己的需要來演繹和取舍，實在不是聰明有效的方法。否則，以后全體領(lǐng)導(dǎo)不管是不是金融口的，都必得學(xué)習(xí)格林斯潘的“彎彎繞”說話方式了。

真要研究管理決策的價值取向，不如去了解一下執(zhí)政黨與政府這幾年思想體系與執(zhí)政理念的沿革，就不會這樣紛紛攘攘了。只是當(dāng)市場人士一心只盼望有捷徑可走時，哪里舍得費(fèi)這些個功夫？

《財經(jīng)網(wǎng)》網(wǎng)友

及時公布案情可避免不法分子煽動

（《財經(jīng)網(wǎng)》7月1日“【中國】貴州省政府舉行甕安事件發(fā)布會”）

現(xiàn)在才感覺到當(dāng)今中國政府、中國公安的辦事效率有了質(zhì)的提高。以后應(yīng)該吸取該事件教訓(xùn)，每件案子都做到透明、公正，及時通過媒體公布案件詳情，這樣才能避免缺乏信息渠道的廣大群眾被不法分子煽動利用。

一般來說，如果以往警民之間沒有矛盾積怨，不法分子也無法煽動群眾鬧事。

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深圳還面臨諸多問題

（《財經(jīng)網(wǎng)》6月25日“深圳成為首個國家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)”）

對照現(xiàn)今的主題，深圳事實上還面臨諸多問題。其中要盡快解決的，是本地基礎(chǔ)教育資源短缺及高等教育體系的局限。

深圳不能僅僅停留在向戶籍居民提供基礎(chǔ)教育服務(wù)的階段，而應(yīng)該及早改變非戶籍常駐居民的基礎(chǔ)教育服務(wù)嚴(yán)重短缺的局面，并且還需進(jìn)一步加大對高等教育的投入（不僅是資金的保障，更重要的是創(chuàng)造良好的人文環(huán)境），逐步建立多學(xué)科、跨領(lǐng)域的高等教育體系，為深圳中長期人才儲備提供可靠的基礎(chǔ)。

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比爾·蓋茨先生很了不起

（《財經(jīng)網(wǎng)》6月27日“比爾蓋茨退休”）

比爾·蓋茨先生很了不起。比他更了不起的，是這種企業(yè)家文化；比這種企業(yè)家文化更了不起的，是形成這種企業(yè)家文化的社會文化；比這種社會文化更了不起的，是形成這種社會文化的制度；比這種制度更了不起的，是制度選擇和自我校正的過程……

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日本建筑公司如何做防震要求

（《財經(jīng)網(wǎng)》6月3日“學(xué)校倒塌緣于建筑質(zhì)量過差”）

我在日本最大的清水建筑公司工作過。他們對防震的要求做得很好。

這次我到了四川地震災(zāi)區(qū)，看到公共建筑倒塌厲害，問題最大的是填充墻倒塌。

填充墻倒塌，原因是墻與梁之間不像日本那樣用填縫灌漿器擠壓填縫，而是空的。墻體面積超過規(guī)定，小于4米的，卻沒加鋼柱；高于4米的，又沒加聯(lián)系鋼梁。

所以，中國的建筑工藝還得向日本人學(xué)一下，給地震帶的孩子一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。

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