美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)主席理查德·霍爾布魯克認(rèn)為中美應(yīng)簽署“第四份聯(lián)合公報(bào)”

兩周前剛剛過(guò)完67歲生日的理查德·霍爾布魯克（Richard Holbrooke），在他迄今46年的職業(yè)生涯中，擁有過(guò)多個(gè)不同的頭銜：職業(yè)外交官、《外交》季刊主編、美國(guó)和平志愿隊(duì)（Peace Corps）地區(qū)主管、投資銀行家、社會(huì)活動(dòng)家。目前他是美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)（Asia Society)主席、非政府組織“全球企業(yè)抗艾滋病、結(jié)核和瘧疾聯(lián)合會(huì)（GBC）”的總裁兼首席執(zhí)行官。此外，他還是一位多產(chǎn)的專(zhuān)欄作者。

雖然身份多元，霍爾布魯克最為人樂(lè)道的，仍是他在美國(guó)現(xiàn)代外交史上幾個(gè)重大事件中所扮演的角色。

1977年，剛剛上任的民主黨總統(tǒng)卡特任命霍爾布魯克為國(guó)務(wù)院東亞和太平洋事務(wù)助理國(guó)務(wù)卿。次年，霍爾布魯克參與了中美建交的整個(gè)過(guò)程，并負(fù)責(zé)中美第二份聯(lián)合公報(bào)的起草。

在之后共和黨掌控白宮的12年時(shí)間里，霍爾布魯克離開(kāi)政府，轉(zhuǎn)入商界；先是成為一家公共戰(zhàn)略咨詢(xún)公司的副總裁，后成為華爾街投資銀行雷曼兄弟的常務(wù)董事。

直到克林頓當(dāng)選總統(tǒng)，霍爾布魯克才有機(jī)會(huì)重返政府。他先是被任命為美國(guó)駐德國(guó)大使；一年后，即回國(guó)出任國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)歐洲和加拿大事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿。

此間，巴爾干半島局勢(shì)惡化?；魻柌剪斂俗鳛榭肆诸D派出的特使，前往波斯尼亞參與和平協(xié)議的談判。1995年12月，相關(guān)各方在巴黎正式簽署了具有歷史性意義的戴頓和平協(xié)議（Dayton peace accords），從而結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)三年半的波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)。霍爾布魯克作為這一協(xié)議的“建筑師”和首席談判官，也獲得了“推土機(jī)”的聲譽(yù)，并被提名為諾貝爾和平獎(jiǎng)候選人。

也是猶太人的霍爾布魯克，被一些人稱(chēng)為“民主黨的基辛格”。早在1997年，他就被廣泛地認(rèn)為可能出任克林頓第二個(gè)總統(tǒng)任期的國(guó)務(wù)卿，但克林頓最終選擇了奧爾布萊特。

1998年，克林頓提名霍爾布魯克為美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)大使。這一提名花了14個(gè)月的時(shí)間，才最終獲得參議院的確認(rèn)。許多觀(guān)察分析人士將霍爾布魯克的這一任命看做是一個(gè)鋪墊——如果副總統(tǒng)戈?duì)柲茉?000年的大選中獲勝，霍爾布魯克很有可能得到國(guó)務(wù)卿的職位。

但在一場(chǎng)充滿(mǎn)爭(zhēng)議的大選后，戈?duì)栁茨墚?dāng)選總統(tǒng)。而民主黨失去白宮一晃便是八年。這八年亦是美國(guó)政治和外交發(fā)生深刻變化的時(shí)期?！?11事件”和此后美國(guó)主導(dǎo)發(fā)起的兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)——阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，根本性地改變了美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治生態(tài)以及美國(guó)同世界的關(guān)系。

而八年后，對(duì)霍爾布魯克來(lái)說(shuō)，則是機(jī)會(huì)再次降臨的時(shí)機(jī)。如果民主黨在今年總統(tǒng)大選中獲勝，他被認(rèn)為是將在新政府外交團(tuán)隊(duì)中扮演關(guān)鍵角色的少數(shù)幾個(gè)人之一。

4月間，霍爾布魯克造訪(fǎng)北京，期間接受《財(cái)經(jīng)》專(zhuān)訪(fǎng)，就中美關(guān)系和美國(guó)外交政策發(fā)表見(jiàn)解。

《財(cái)經(jīng)》：美國(guó)總統(tǒng)大選在即，你認(rèn)為新一屆美國(guó)政府會(huì)在對(duì)華政策上有什么調(diào)整嗎？

霍爾布魯克：我認(rèn)為中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系。目前的三位總統(tǒng)候選人——共和黨的麥凱恩和民主黨的希拉里、奧巴馬，基本上都同意這一雙邊關(guān)系的重要性，雖然在細(xì)節(jié)上可能會(huì)有分歧。

競(jìng)選過(guò)程并不是一個(gè)形成政策的好時(shí)機(jī)，因?yàn)樵诟?jìng)選中，任何事情最后都被壓縮成簡(jiǎn)單的口號(hào)和畫(huà)外音，而實(shí)際決策過(guò)程要微妙得多。比如，在去年的一次辯論中，一位候選人說(shuō)，我將不會(huì)帶中國(guó)制造的玩具回家給我的孩子們。臺(tái)下所有的人都熱烈鼓掌。其實(shí)，這句話(huà)沒(méi)有任何意義。事實(shí)上，這位候選人很可能將中國(guó)產(chǎn)的玩具帶回了家，因?yàn)檫@很難避免。

另一方面，諸如玩具、有毒食品、化學(xué)藥品等問(wèn)題，確實(shí)也是嚴(yán)肅的議題。除非是從寬泛、一般的角度來(lái)講，我傾向于不把中美關(guān)系當(dāng)做競(jìng)選中的一個(gè)辯論主題。不過(guò)，這不太可能做到。

在最近幾次對(duì)中國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)中，中國(guó)官員肯定地向我表示，目前中美關(guān)系處于平衡的狀態(tài)。我的希望是，下屆美國(guó)政府能夠通過(guò)美中雙方共同的利益和擔(dān)憂(yōu)，比如氣候問(wèn)題，加強(qiáng)雙邊關(guān)系。

在臺(tái)灣問(wèn)題上，馬英九上臺(tái)是一個(gè)非常積極的進(jìn)展，為海峽兩岸的中國(guó)人開(kāi)啟了一個(gè)具有歷史性的機(jī)會(huì)。我希望在這一領(lǐng)域能有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

《財(cái)經(jīng)》：中美關(guān)系是否到了一個(gè)需要重新定義的時(shí)刻？

霍爾布魯克：我不認(rèn)為是重新定義，而是賦予新的精神。五年前我在《華盛頓郵報(bào)》上寫(xiě)了一篇文章，倡議中美簽署“第四個(gè)聯(lián)合公報(bào)”，討論戰(zhàn)略性議題。

中美第一個(gè)聯(lián)合公報(bào)（1972年）在沒(méi)有互相承認(rèn)的情況下，確立了中美雙邊關(guān)系的一些基本原則；第二個(gè)聯(lián)合公報(bào)（1978年）確定了兩國(guó)關(guān)系全面正常化；第三個(gè)聯(lián)合公報(bào)（1982年）是關(guān)于向臺(tái)灣軍售問(wèn)題。目前還沒(méi)有一個(gè)公報(bào)涵蓋戰(zhàn)略性議題或環(huán)境議題。氣候變化問(wèn)題是我們可以獲得最多進(jìn)展和有共同利益的領(lǐng)域。

我認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)該害怕中國(guó)的崛起，只要其不以損害他國(guó)為代價(jià)。中國(guó)的崛起是不可避免的，而且不應(yīng)該被視為威脅。一些美國(guó)人將中國(guó)看做一個(gè)威脅，一些日本人、印度人亦如此。但我將其視做對(duì)全世界的一個(gè)機(jī)會(huì)。

所以，我們?yōu)槭裁床粦?yīng)該有更好的對(duì)話(huà)呢？我希望看到持續(xù)的對(duì)話(huà)，引向具體的理解。但這只能在一個(gè)新的美國(guó)政府產(chǎn)生后才會(huì)發(fā)生。

《財(cái)經(jīng)》：大選后美國(guó)的外交政策走向會(huì)如何？

霍爾布魯克：這很大程度上取決于誰(shuí)將當(dāng)選。參議員麥凱恩同民主黨的希拉里和奧巴馬之間，在外交政策上的最顯著的差別是在伊拉克問(wèn)題上。麥凱恩強(qiáng)調(diào)增兵以贏(yíng)取戰(zhàn)爭(zhēng)。而兩位民主黨候選人均承諾開(kāi)始謹(jǐn)慎的撤軍。這是很大的分歧。

第二個(gè)分歧是在伊朗問(wèn)題上。兩位民主黨候選人均表示，他們?cè)敢夂鸵晾蔬M(jìn)行直接的外交接觸，就一切議題，包括伊拉克、阿富汗，當(dāng)然還有核武器，進(jìn)行對(duì)話(huà)。麥凱恩參議員在這個(gè)問(wèn)題上態(tài)度要強(qiáng)硬得多。

三人意見(jiàn)最一致的重要領(lǐng)域，也是絕對(duì)體現(xiàn)有別于現(xiàn)任布什政府的，是氣候變化問(wèn)題。三位候選人均表示，氣候確實(shí)在變化，他們將采取措施應(yīng)對(duì)。當(dāng)然，這不意味著他們將采取一致的行動(dòng)。但對(duì)共和黨來(lái)說(shuō)，確實(shí)是一個(gè)巨大的變化。

三位候選人均對(duì)布什對(duì)俄羅斯的態(tài)度持批評(píng)意見(jiàn)。他們都認(rèn)為，布什對(duì)普京不夠強(qiáng)硬。他們也都不認(rèn)同布什在處理與重要盟友北約關(guān)系時(shí)的方式。

另一個(gè)相同的觀(guān)點(diǎn)是在阿富汗問(wèn)題上，即阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)最終將成為美國(guó)歷史上最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)，不僅會(huì)比伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)要長(zhǎng)，甚至?xí)仍侥蠎?zhàn)爭(zhēng)還要長(zhǎng)，后者持續(xù)了14年之久。我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的第七個(gè)年頭。三位候選人都說(shuō)他們將投入更多的努力。這也是一個(gè)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)尤其重要的問(wèn)題，因?yàn)橹袊?guó)和阿富汗部分接壤。

美國(guó)現(xiàn)任政府同時(shí)有一個(gè)阿富汗政策和一個(gè)巴基斯坦政策，而兩個(gè)政策之間缺乏有效整合。美國(guó)需要一個(gè)整合的戰(zhàn)略概念，從黎巴嫩到伊拉克，再到伊朗、阿富汗、巴基斯坦。我們也需要中國(guó)參與這一戰(zhàn)略的形成。我們需要中國(guó)的支持和理解，因?yàn)殡p方有共同利益。中美在伊朗、阿富汗和巴基斯坦都有共同的利益。我們需要戰(zhàn)略理解，這涉及到大的鄰國(guó)，包括印度。

在朝鮮核問(wèn)題上，這屆美國(guó)政府做了一件正確的事，即支持由中國(guó)提議的“朝核六方會(huì)談”。我不知道朝鮮核問(wèn)題最終會(huì)如何解決，但目前的進(jìn)展比當(dāng)年美朝舉行私下的雙邊談判要好得多。這是一個(gè)巨大的突破。在此我想借《財(cái)經(jīng)》雜志由衷地向中國(guó)政府表示感謝，如果沒(méi)有中國(guó)的支持，這一切都是不可能發(fā)生的。這是一個(gè)可為其他領(lǐng)域借鑒的模板。

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)政府為即將到來(lái)的北京奧運(yùn)會(huì)傾注了許多努力，你如何看待最近發(fā)生的一些風(fēng)波？

霍爾布魯克：我希望、也期待北京奧運(yùn)會(huì)成為最好的一次體育盛會(huì)。我所擔(dān)任主席的亞洲協(xié)會(huì)強(qiáng)力支持北京奧運(yùn)會(huì)。就近來(lái)發(fā)生的事情，中國(guó)在申請(qǐng)2008奧運(yùn)會(huì)時(shí)，說(shuō)過(guò)將會(huì)開(kāi)放、透明，媒體可以獲得自由的信息。我認(rèn)為，讓人們表達(dá)他們的想法是很重要的。美國(guó)人相信自由言論?？刂蒲哉摬荒芊乐箚?wèn)題產(chǎn)生。我個(gè)人傾向于美國(guó)對(duì)待信息的方法，那就是“百花齊放”。你不會(huì)喜歡所有的“花”，但應(yīng)讓它們都開(kāi)放，因?yàn)楫?dāng)你吸收了公眾的力量，你就會(huì)從討論中獲得彼此理解和進(jìn)步。

任何重大的會(huì)議，不論是聯(lián)合國(guó)大會(huì)還是國(guó)慶慶祝，總會(huì)給各樣人等獲得公眾注意力并表達(dá)其觀(guān)點(diǎn)的機(jī)會(huì)，這是開(kāi)放社會(huì)的一部分。只要是非暴力的，就是健康的。