納稅人如何制約政府?dāng)控?cái)花錢？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年3月31日

【背景】在今年“兩會(huì)”結(jié)束后的中外記者見面會(huì)上，國務(wù)院總理溫家寶表示：“在這五年，我要下決心推進(jìn)財(cái)政體制改革，讓人民的錢更好地為人民謀利益?！?/p>

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、教授韋森認(rèn)為，財(cái)政體制最需要做和最應(yīng)當(dāng)做的改革，就是要通過憲法和一些行政法規(guī)來約束政府財(cái)政稅收部門“斂財(cái)”和花錢的手，讓從納稅人那里征收到的錢，怎么收、收多少和如何花，交由人大代表來具體討論決定，而不僅僅是總體上每年通過一個(gè)總體的政府財(cái)政預(yù)算報(bào)告了事。

說到底，納稅人手中要真正擁有制約政府財(cái)政收支行為的權(quán)力和渠道，即在全國人民代表大會(huì)制的政治安排中，有制約一些政府部門任意征稅和任意花錢的行政機(jī)制。這應(yīng)該是目前中國政治體制改革的一個(gè)核心問題。

目前，政府如何花錢，還未能有效地為納稅人所直接選出來的代表切實(shí)審議，并最終投票批準(zhǔn)。因此，政府的宏觀決策者憑借自己手中的行政自由裁量權(quán)，用天文數(shù)字的錢去修高速路、建機(jī)場、造碼頭，搞一些超大型項(xiàng)目。也正是在這種政府財(cái)政體制下，近年來，各級(jí)地方政府的豪華辦公大樓如雨后春筍般拔地而起。

當(dāng)然，這些年來，政府在支持“三農(nóng)”、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面，也增加了一些支出，并全部減免了農(nóng)業(yè)稅。但相對(duì)于31.4％的財(cái)政收入年增速和政府財(cái)政支出中花在其他方面的錢，政府在上述方面花的錢，并沒有增加多少，甚至有的還在減少。

而一些部委從每年8月開始就千方百計(jì)地想辦法找地方花錢。這種財(cái)政體制和安排的一個(gè)自然結(jié)果是，政府的公務(wù)開支占政府整個(gè)財(cái)政預(yù)算支出的27％以上，而像美國這樣的發(fā)達(dá)國家，其比例僅占百分之十幾。

會(huì)重蹈前兩輪通脹覆轍嗎？

《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》 2008年3月26日

【背景】央行日前發(fā)布2008年一季度企業(yè)家問卷調(diào)查分析，企業(yè)家認(rèn)為生產(chǎn)資料價(jià)格“上升” 的占比為41.9％，創(chuàng)1997年以來最高。

摩根士丹利大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王慶認(rèn)為，中國不會(huì)重蹈前兩輪通脹覆轍。潛在的政策組合可能會(huì)突顯三個(gè)“不會(huì)”：不會(huì)采取戰(zhàn)役性的行政性緊縮；不會(huì)對(duì)人民幣采取一次性升值；不會(huì)有大幅升息。

如果3月CPI漲幅超過2月，再度創(chuàng)出新高，政府可能采取更加嚴(yán)厲的反通脹政策。在此情形下，政府可能采取人民幣加速升值，甚至不排除一次性升值的方式，來緩解通脹壓力，而不是大幅加息。無論在什么情形下，政府的國內(nèi)政策也會(huì)傾向于內(nèi)需支持型。

目前的通脹與中國1987年－1988年及1994年－1995年發(fā)生的兩次通脹迥然不同。

上兩次通脹主要由寬松的財(cái)政政策和貨幣政策導(dǎo)致，主要是通過加息、信貸控制等手段壓縮內(nèi)需；而現(xiàn)在的通脹來自內(nèi)外兩方面，政府會(huì)通過人民幣升值等措施，壓縮出口，為經(jīng)濟(jì)降溫；同時(shí)采取緩和的需求控制政策，而不大會(huì)采取大幅加息的手段。因此，中國經(jīng)濟(jì)基本不會(huì)“硬著陸”。（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)記者張曼采寫）

（以上內(nèi)容詳見《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》www.caijing.com.cn“意見領(lǐng)袖”欄目）