落后產(chǎn)能將遭淘汰，要改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，需要這樣一個(gè)“清洗”的過(guò)程

“廉價(jià)的‘中國(guó)制造’時(shí)代是否就要結(jié)束？”一位海外投行經(jīng)濟(jì)學(xué)家最近提出如此命題。

留意身邊的變化，這樣的假設(shè)可能確有幾分真實(shí)：人民幣升值步伐加快、出口退稅及加工貿(mào)易政策大規(guī)模調(diào)整、勞動(dòng)力成本上升、土地價(jià)格抬高、環(huán)保要求及民眾意識(shí)提高。珠三角所面臨的“內(nèi)憂外患”便是典型例證。

上海美國(guó)商會(huì)和博思艾倫咨詢公司（Booz Allen Hamilton）今年3月發(fā)布了一份《中國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究2007-2008》調(diào)查報(bào)告。在接受調(diào)查的美國(guó)、日本和西歐制造商中，超過(guò)一半認(rèn)為中國(guó)相對(duì)其他低成本國(guó)家，正失去其作為制造基地的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；競(jìng)爭(zhēng)力下滑的主要原因，是人民幣升值和工資成本上升。

調(diào)查還顯示，外資公司的成本每年增加7％-10％；同時(shí)，中國(guó)在物流基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易環(huán)境、技術(shù)可獲取性、管理能力以及對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面存在的問(wèn)題，亦削弱其吸引力，尤以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為甚。

收緊加工貿(mào)易

事實(shí)上，隨著近年中國(guó)外貿(mào)順差大幅攀升，以往受到鼓勵(lì)的加工貿(mào)易，在宏觀管理者看來(lái)已成為不可承受之重；與之相應(yīng)，外貿(mào)政策重心轉(zhuǎn)向優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)、促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、控制“兩高一資”（高耗能、高污染和資源性商品）出口。

加工貿(mào)易相關(guān)政策調(diào)整相繼出臺(tái)，包括調(diào)低及取消部分商品的出口退稅率、擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類及限制類商品目錄等。

2003年10月，中國(guó)政府對(duì)出口退稅機(jī)制進(jìn)行重大改革，將出口退稅率整體下調(diào)了3個(gè)百分點(diǎn)。此后，出口退稅政策調(diào)整極為頻繁，集中于鋼材、水泥、焦炭、肥料等“兩高一資”商品。

從2003年至今，出口退稅調(diào)整累計(jì)達(dá)20多次，出口退稅率整體水平持續(xù)下降。降低或取消出口退稅的范圍，擴(kuò)展到服裝、鞋帽、玩具等2000多項(xiàng)易引起貿(mào)易摩擦的普通出口商品。此外，對(duì)一些“兩高一資”產(chǎn)品開(kāi)征或提高了出口關(guān)稅。

同時(shí)，已取消出口退稅的商品，被陸續(xù)增列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。2006年，有804個(gè)海關(guān)編碼商品列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。到2008年，列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄的商品數(shù)量猛增到1816個(gè)。目前的加工貿(mào)易限制類商品目錄也高達(dá)1853個(gè)商品，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

“中國(guó)內(nèi)地收緊加工貿(mào)易政策，減低出口退稅率，并加強(qiáng)在清潔生產(chǎn)和環(huán)保方面的規(guī)定和執(zhí)法力度，對(duì)香港公司在內(nèi)地的加工業(yè)務(wù)帶來(lái)深遠(yuǎn)影響?！?香港貿(mào)發(fā)局特派駐北京高級(jí)研究主任陳碧君對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

陳碧君稱，加工貿(mào)易政策調(diào)整對(duì)珠三角港資企業(yè)影響最大。香港貿(mào)發(fā)局去年底對(duì)珠三角1000多家港資中小型加工企業(yè)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，四分之三的受訪公司均認(rèn)為，政策調(diào)整，原材料、半制成品采購(gòu)價(jià)上升，企業(yè)進(jìn)口原材料和零件須繳納臺(tái)賬保證金，內(nèi)地逐步加強(qiáng)清潔生產(chǎn)和環(huán)保的規(guī)定等，對(duì)其生產(chǎn)構(gòu)成了影響。

據(jù)香港貿(mào)發(fā)局等調(diào)查推算，若內(nèi)地政府繼續(xù)大幅擴(kuò)大加工貿(mào)易禁止類目錄，或全面取消加工貿(mào)易稅務(wù)優(yōu)惠，可能導(dǎo)致的最壞情形是：1.45萬(wàn)家港資企業(yè)將受嚴(yán)重影響，其中1500家企業(yè)將會(huì)停產(chǎn)；37.5萬(wàn)內(nèi)地生產(chǎn)工人面臨失業(yè)。

嚴(yán)峻形勢(shì)下，大大小小的企業(yè)在尋求生存之路。香港工業(yè)總會(huì)副主席劉展灝對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，珠三角留存企業(yè)惟一的出路是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向新型的、科技化的生產(chǎn)方式，創(chuàng)建自己的品牌。此外，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也是方向。

即使面臨如此多的成本制約因素，中國(guó)企業(yè)以往將內(nèi)部成本外部化的做法已難以為繼。

“落后產(chǎn)能將遭淘汰，對(duì)企業(yè)而言是一個(gè)‘清洗’過(guò)程?！敝袊?guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，中國(guó)正在進(jìn)行要素價(jià)格重估。土地、資源、能源及勞動(dòng)力成本還處于邊際上升的階段，其影響會(huì)逐步釋放。

應(yīng)對(duì)成本攀升

在中國(guó)調(diào)整加工貿(mào)易政策的同時(shí)，土地、電力、用水供應(yīng)緊張，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高，勞動(dòng)力供應(yīng)出現(xiàn)短等也成為珠三角等地的普遍現(xiàn)象。2008年開(kāi)始實(shí)施的新勞動(dòng)合同法，強(qiáng)化了對(duì)員工的保護(hù)，也被認(rèn)為是推升企業(yè)用工成本的一個(gè)新因素。

香港工業(yè)總會(huì)調(diào)查結(jié)果表明，新勞動(dòng)合同法的實(shí)施使絕大多數(shù)企業(yè)成本上升，近半數(shù)企業(yè)表示勞動(dòng)力成本上升達(dá)兩成。有30％的受訪企業(yè)在新勞動(dòng)合同法實(shí)施后出現(xiàn)勞資糾紛，認(rèn)為今后一段時(shí)期將成為勞資糾紛的多發(fā)期。此外，過(guò)去兩年人民幣升值，導(dǎo)致84％的制造業(yè)企業(yè)成本上升5％至10％。

國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)部的一份研究報(bào)告認(rèn)為，人民幣升值10％，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)GDP降低1.46％，就業(yè)崗位減少140萬(wàn)個(gè)，商品出口降低8.10％。

自2005年7月人民幣匯率形成機(jī)制改革以來(lái)，人民幣兌美元匯率升值已超過(guò)15％。

對(duì)于人民幣升值對(duì)企業(yè)的影響，中國(guó)人民銀行的調(diào)查較為樂(lè)觀。央行跟蹤1000多家出口型企業(yè)的“微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)匯率變動(dòng)承受能力”的調(diào)查顯示，以紡織業(yè)為例，在2007年四季度對(duì)相關(guān)紡織企業(yè)的調(diào)查中，國(guó)際市場(chǎng)需求的變化、人民幣升值、出口退稅政策的調(diào)整以及原材料和勞動(dòng)力成本的上升都居于“影響企業(yè)出口的主要因素”中的前幾位。

例如，目前中國(guó)東部沿海地區(qū)紡織業(yè)工人平均小時(shí)工資已超過(guò)印度等國(guó)；而匯改以來(lái)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，積極促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，一定程度上消化了人民幣升值壓力。

以紡織業(yè)為例，部分紡織企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)或嫁接先進(jìn)技術(shù)等方式，增強(qiáng)品牌開(kāi)發(fā)能力，由原先的貼牌加工生產(chǎn)轉(zhuǎn)向品牌設(shè)計(jì)和研發(fā)合作。調(diào)查顯示，目前約三分之一的紡織企業(yè)把提高品牌影響力或創(chuàng)立自主品牌作為經(jīng)營(yíng)策略。此外，大部分紡織出口企業(yè)通過(guò)提高出口價(jià)格來(lái)分?jǐn)側(cè)嗣駧派祲毫Α?/p>

但《財(cái)經(jīng)》研究員陸磊等進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查反映，企業(yè)難以將匯率風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁國(guó)外，原因在于中國(guó)企業(yè)就整體而言產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌優(yōu)勢(shì)，因而價(jià)格話語(yǔ)權(quán)不強(qiáng)。

對(duì)于多數(shù)中小企業(yè)，創(chuàng)新也依然是它們的弱項(xiàng)。中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查表明，約六成的中小企業(yè)沒(méi)有研發(fā)部門。

冷暖不一

事實(shí)上，并非所有的企業(yè)都如此悲觀。

“昆山的臺(tái)資企業(yè)，也有因成本上升而被迫遷移或關(guān)掉工廠的，但數(shù)量很少?！蔽挥陂L(zhǎng)江三角洲的江蘇省昆山市臺(tái)灣同胞投資企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇來(lái)得在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)說(shuō)，近兩三年，勞動(dòng)力、原材料成本上升，稅收優(yōu)惠政策取消，匯率調(diào)整等因素，導(dǎo)致當(dāng)?shù)嘏_(tái)資企業(yè)生產(chǎn)成本上升30％至40％。但長(zhǎng)三角臺(tái)資企業(yè)并未出現(xiàn)“遷移潮”。

目前，在昆山投資且正式運(yùn)作的臺(tái)資企業(yè)有2800多家，加上正在建廠的共有3000家左右，投資金額200多億美元。

蘇來(lái)得說(shuō)，長(zhǎng)三角企業(yè)起步比較正規(guī)，在員工勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保障、支付加班費(fèi)用等方面，執(zhí)行得比較好，當(dāng)政策調(diào)整時(shí)壓力不大。

此外，昆山的臺(tái)資企業(yè)多是高科技企業(yè)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)其影響也不大。新企業(yè)所得稅法實(shí)施導(dǎo)致企業(yè)成本上升10％左右，這在預(yù)料之中。

不過(guò)，整體上長(zhǎng)三角的出口同樣面臨內(nèi)外因素制約。上海市統(tǒng)計(jì)局今年3月的一份報(bào)告稱，長(zhǎng)三角地區(qū)外貿(mào)出口增幅去年連續(xù)第三年回落。

與集中于消費(fèi)品、工業(yè)、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的制造商不同，業(yè)務(wù)多元化的跨國(guó)公司也相對(duì)從容得多。

“我沒(méi)有看到我們的任何一個(gè)成員因?yàn)槌杀咎岣叨顺?。?中國(guó)美國(guó)商會(huì)主席吉莫曼（James M. Zimmerman）向《財(cái)經(jīng)》記者表示，美國(guó)商會(huì)成員一貫有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，而中國(guó)有太多機(jī)會(huì)。

他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不僅是全球供應(yīng)鏈中的一環(huán)，而且是一個(gè)最終市場(chǎng)。石油、燃料、電力等價(jià)格上漲，影響到全球每一個(gè)人，不僅僅是中國(guó)。對(duì)于勞動(dòng)力成本，無(wú)論到哪里投資，比如巴西、加拿大或者法國(guó)，企業(yè)都必須考慮是否能夠承受和消化。

2008年中國(guó)統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)所得稅法，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)講，這意味著劃定一條相同的起跑線，屬意料中事，也符合事物邏輯。“我們只是希望，不要在不同城市之間、不同地域之間存有差別。統(tǒng)一、連貫、全國(guó)范圍內(nèi)的政策實(shí)施是我們的要求?！?吉莫曼說(shuō)。

美國(guó)杜邦公司董事長(zhǎng)、首席執(zhí)行官賀利得接受《財(cái)經(jīng)》記者書面采訪時(shí)表示，杜邦著眼于在中國(guó)市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，這能夠抵消任何短期的市場(chǎng)環(huán)境因素的變化。中國(guó)各種生產(chǎn)資料成本的上升對(duì)市場(chǎng)中的任何一家企業(yè)的運(yùn)作都會(huì)帶來(lái)影響，“我們并不會(huì)對(duì)此特別擔(dān)憂?！?/p>

“生產(chǎn)資料成本上漲和通脹，是全世界無(wú)可回避的重要問(wèn)題?！辟R利得說(shuō)，生產(chǎn)資料成本的上升對(duì)生產(chǎn)大宗商品會(huì)造成不小的成本壓力，在短期內(nèi)會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看有正面意義，它能促使人們更有效地利用各種生產(chǎn)要素，促進(jìn)人們厲行節(jié)約和提高生產(chǎn)力水平。即便是跨國(guó)公司，變革同樣不容回避。

博思艾倫大中華區(qū)副總裁何德高（Ronald Haddock）表示：“外資跨國(guó)公司在中國(guó)近十幾年來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)思想，可能需要一次徹底的改變。中國(guó)正在改變中的成本及貨幣狀況，這將驅(qū)使公司重新思考在華經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略，以及如何將中國(guó)融入其全球戰(zhàn)略。”

未來(lái)，留給珠三角的不會(huì)是產(chǎn)業(yè)空心化的結(jié)局。在香港貿(mào)發(fā)局副首席經(jīng)濟(jì)師邱麗萍看來(lái)，“可能制造業(yè)總部在香港，市場(chǎng)推廣和生產(chǎn)在珠三角?！?/p>

“（政府）希望留下高增值行業(yè)，這很合理?！彼岢觯皢?wèn)題是政府怎么知道哪些是增值行業(yè)和企業(yè)？”

本刊香港特派記者徐可對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)