這一幕，必將在臺(tái)灣政治史乃至整個(gè)中國(guó)歷史上留下遒勁的一筆

2008年11月19日，陳水扁被抬進(jìn)救護(hù)車(chē)，從醫(yī)院拉回看守所。此前，陳水扁因在看守所絕食而被送醫(yī)治療。

11月11日下午4時(shí)許，臺(tái)灣“最高檢察署”特別偵查組(下稱(chēng)特偵組)以涉嫌利用職務(wù)侵占、詐取財(cái)務(wù)、洗錢(qián)、收賄與偽造文書(shū)等罪狀，將臺(tái)灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人陳水扁向法院提請(qǐng)聲押。

當(dāng)陳水扁步出特偵組時(shí)，他高舉被手銬銬住的雙手，呼喊“政治迫害”的口號(hào);又經(jīng)過(guò)一夜漫長(zhǎng)的等待，臺(tái)北地方法院終于在11月12日上午7時(shí)，宣布因陳水扁涉嫌重大且有串證之虞，裁定準(zhǔn)予羈押。這一幕，必將在臺(tái)灣政治史乃至整個(gè)中國(guó)歷史上留下遒勁的一筆:一個(gè)長(zhǎng)踞高位達(dá)八年的臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人，最終仍得在司法的偵辦程序下低頭。

這個(gè)早年以揭露軍事弊案成名的“立委”，曾鐵腕掃蕩賭博電玩的臺(tái)北市長(zhǎng)，并在一個(gè)廣告中扮演包公、誓言要“掃除黑金、讓臺(tái)灣政治干干凈凈”的政治人物，究竟是怎么滑向涉嫌貪腐的困境的?

擠出權(quán)力訛詐的“膿包”

2000年陳水扁就任“總統(tǒng)”以來(lái)，他與家人的清廉誠(chéng)信首度遭到質(zhì)疑，始于其妻子吳淑珍在2004年因六度未依《公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》申報(bào)股票交易記錄而受罰。

2006年5月，陳水扁的女婿趙建銘因卷入“臺(tái)開(kāi)”股票內(nèi)線交易罪遭收押并判刑，讓臺(tái)灣社會(huì)首度體嘗到“王子犯法與庶民同罪”的真意。

隨后，吳淑珍收受SOGO百貨禮券并遭控涉入經(jīng)營(yíng)權(quán)之爭(zhēng)，因其不具公務(wù)員身份終得全身而退。

但就在2006年11月，臺(tái)灣檢方以涉嫌詐取“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”1480萬(wàn)新臺(tái)幣(約合44.85萬(wàn)美元)的罪嫌，將“第一夫人”吳淑珍起訴，震驚全島;同列貪污正犯的陳水扁，則因領(lǐng)導(dǎo)人身份暫受司法豁免權(quán)保護(hù)。

今年5月，陳卸任后，檢方遂正式分案展開(kāi)調(diào)查。直到今年8月中旬，瑞士檢方兩度函告臺(tái)灣當(dāng)局，要求配合調(diào)查陳家在海外坐擁7億新臺(tái)幣(約合2121萬(wàn)美元)賬戶(hù)的公文曝光后，陳水扁才承認(rèn)自己“做了法律所不允許的事情”，但仍堅(jiān)稱(chēng)那筆錢(qián)是“選舉結(jié)余款”并非貪污所得。至此，陳家疑涉及的弊案迅速升高。迄至11月初，據(jù)特偵組透露，“陳家不法獲利多得嚇人，絕對(duì)超過(guò)新臺(tái)幣10億元(約合3030萬(wàn)美元)”。

自今年8月海外密賬案爆發(fā)以來(lái)，檢方從陳家在瑞士、維京群島、開(kāi)曼群島、新加坡、澤西島與伯利茲等地所操作的人頭賬戶(hù)與紙上公司著手，力圖用“以錢(qián)追人，以人查案”的方式還原資金流向，方在“機(jī)要費(fèi)”案及洗錢(qián)嫌疑之外，陸續(xù)追查出臺(tái)北南港世貿(mào)展覽館投標(biāo)弊案、新竹科學(xué)園區(qū)的收傭購(gòu)地等案。

此外，前“調(diào)查局長(zhǎng)”葉盛茂因把國(guó)際反洗錢(qián)組織致函臺(tái)當(dāng)局的公文留中不發(fā)、并向陳走漏風(fēng)聲，被控瀆職與泄密罪;前“國(guó)安會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)”邱義仁，則被控涉嫌詐領(lǐng)“外交”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，且援外款項(xiàng)亦疑似流入陳家賬戶(hù)。

相關(guān)案件牽連之廣，使被告遍及行賄的廠商、牽線的掮客、政壇的幕僚親信、情治單位的舊臣、涉嫌協(xié)助洗錢(qián)的金融巨子及陳水扁家族成員，迄今收押總數(shù)已達(dá)十人。近日還有十多名臺(tái)灣“駐外代表”陸續(xù)遭檢方以證人身份傳喚回臺(tái)，協(xié)助厘清案情。

據(jù)悉，臺(tái)檢方近期即有可能將陳水扁家族及相關(guān)涉案人員，就“機(jī)要費(fèi)”案、洗錢(qián)案、“南港展覽館”案與“竹科購(gòu)地”案等事證明確者，先行切割起訴;而援外款項(xiàng)案，以及陳在任內(nèi)推動(dòng)“二次金改”過(guò)程中，是否收受賄款涉及不法牟利，則是下一波偵辦的重點(diǎn)。

察諸陳水扁涉嫌不法牟利的模式，通常是先創(chuàng)設(shè)出某個(gè)項(xiàng)目或特定政策目標(biāo)，從中向利益相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)廠商施壓;繼而在“立法院”監(jiān)督審議的范圍外，行使行政裁量權(quán)予以配合。致使如今，不論是購(gòu)地建設(shè)、援助外國(guó)或主導(dǎo)公股行庫(kù)釋股的過(guò)程，都被外界梳理出類(lèi)似“權(quán)力訛詐”的軌跡，并待檢方一一查證。

司法革新仍在破繭而出

被收押前，陳水扁最后一次公開(kāi)發(fā)言，稱(chēng)自己要進(jìn)入的是“臺(tái)灣的巴士底獄。那里關(guān)得住我的人，關(guān)不住我的心”。島內(nèi)評(píng)論分析，這是陳水扁自認(rèn)在法理上難以回天后，試圖將訴求上綱到政治面的操作。

陳水扁遭收押的消息，對(duì)臺(tái)灣社會(huì)雖仍震撼，卻也早非意外之事。根據(jù)民調(diào)指出，有約六成的臺(tái)灣民眾認(rèn)為這是“罪證確鑿”的結(jié)果，只有一成左右相信陳水扁的話(huà)。不過(guò)，自收押以來(lái)，陳水扁接連發(fā)動(dòng)絕食、并遭戒護(hù)就醫(yī)，配合著民進(jìn)黨對(duì)陳所應(yīng)享“司法人權(quán)”的主張，讓臺(tái)灣社會(huì)及輿論界再度釀起司法是否中立、檢方有無(wú)過(guò)當(dāng)行使權(quán)力的爭(zhēng)辯。

在“國(guó)務(wù)機(jī)要費(fèi)”案中起訴吳淑珍的檢察官陳瑞仁就說(shuō)，“每當(dāng)政治人物還想如以前一樣，透過(guò)上級(jí)對(duì)項(xiàng)目檢察官施壓時(shí)，我們最好的靠山就是第四權(quán)(新聞媒體)。”然而，臺(tái)灣檢察官這種通過(guò)媒體向外界透露偵辦進(jìn)度與方向、以化解隱諱壓力的做法，在偵辦具高度政治敏感性的陳家弊案時(shí)，則屢屢被質(zhì)疑違反了“偵查不公開(kāi)”的原則。

民進(jìn)黨就曾多次扣問(wèn):為什么每晚在電視政論節(jié)目上現(xiàn)身的“名嘴”都能夠知道檢方的進(jìn)度，甚至“預(yù)言”并“指揮”接下來(lái)的偵查步驟?此外，除陳水扁，民進(jìn)黨籍云林縣長(zhǎng)蘇治芬、嘉義縣長(zhǎng)陳明文近日因涉嫌貪瀆雙雙遭收押的司法處遇，更被民進(jìn)黨指責(zé)是國(guó)民黨上臺(tái)后檢方辦案“只辦綠的，不辦藍(lán)的”。

8月中旬海外密賬案爆發(fā)之際，曾感嘆“從前好多傳聞，原來(lái)都是真的”的民進(jìn)黨主席蔡英文，現(xiàn)在則回避評(píng)論陳水扁案的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只重申該黨廉政會(huì)“若一審宣判有罪，則會(huì)將陳水扁除名”的立場(chǎng)，從而將批判的矛頭，轉(zhuǎn)向檢方“在其他被告均已在押之際，是否還需羈押陳水扁”、“在陳無(wú)逃亡之虞的情況下，為什么還要把他戴上手銬”等程序問(wèn)題上。

自陳水扁案開(kāi)始偵辦以來(lái)，立場(chǎng)日趨極端、旗旌漸顯鮮明的臺(tái)灣各家媒體就扮演著截然不同的角色。《自由時(shí)報(bào)》的一位高管在一場(chǎng)研討會(huì)中說(shuō)，“在報(bào)道比重上，我們確實(shí)有‘為貪者諱’的現(xiàn)象?！毕鄬?duì)于傾向“藍(lán)營(yíng)”的媒體“夜夜爆料”，傾向“綠營(yíng)”的媒體在此案中，則多將媒體時(shí)段與版面?zhèn)戎赜凇八痉ǔ绦蚴欠裾x”“司法人權(quán)是否鞏固”的討論上。

對(duì)于收押陳水扁的決定，特偵組解釋過(guò)程并無(wú)不法，并駁斥外界“押人取供”的指控。一位法界人士分析，“收押陳水扁的決定，與其說(shuō)是由于他涉嫌重大且有串證之虞，還不如說(shuō)是檢方將之作為后續(xù)偵辦的施壓點(diǎn)?！惫?，收押之后，陳水扁兒子就同意簽署查賬同意書(shū)。但這名法界人士補(bǔ)充道，“將法律視為最終且惟一的價(jià)值，是目前檢方偵辦阿扁最根本的立足點(diǎn)”，“但如果今天檢方也只是利用司法作為一種辦案技巧，那他最重要的正當(dāng)性就不免遭到侵蝕?！?/p>

臺(tái)灣大學(xué)法律學(xué)院副院長(zhǎng)王泰升指出，本案發(fā)展至今對(duì)臺(tái)灣乃至整個(gè)大陸的最大啟示，其實(shí)是在于“無(wú)罪推斷”的原則能不能在龐大的輿論熱議下被確保、專(zhuān)業(yè)斷案是否又會(huì)被“媒體公審”所影響、犯罪嫌疑人能不能享有充分表達(dá)的機(jī)會(huì)，而這種機(jī)會(huì)又能否被華人社會(huì)所接受?

王泰升認(rèn)為，從上世紀(jì)90年代臺(tái)灣社會(huì)氛圍日漸開(kāi)放以來(lái)，檢察官隊(duì)伍已慢慢茁生出敢與當(dāng)權(quán)者對(duì)抗的意識(shí)。這種對(duì)抗的表現(xiàn)在民進(jìn)黨執(zhí)政的八年中，通過(guò)傳喚陳水扁應(yīng)訊、起訴其家人，體現(xiàn)得頗為深刻。但這些對(duì)抗行為究竟是出于理念，還是摻加了其他因素，又能否延續(xù)下去，“國(guó)民黨的再度上臺(tái)，提供了很好的檢驗(yàn)機(jī)會(huì)”。

對(duì)于司法、政治力與媒體三者圍繞全案所衍生的拉鋸，臺(tái)灣大學(xué)政治系副教授陶儀芬認(rèn)為，“在制度上，臺(tái)灣目前對(duì)司法的職能范圍已有明確規(guī)范;但顯然社會(huì)對(duì)此一職能在本案中如何行使以及行使的力度尚未取得共識(shí)?！?/p>

對(duì)于“綠營(yíng)”頻頻向支持者發(fā)出“政治迫害”的號(hào)召，陶儀芬解釋說(shuō)，臺(tái)灣的政治發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不同于西方。以英國(guó)為例，他們是先建立起一套憲政慣例，才一步步將參政權(quán)普及到全體民眾;但在臺(tái)灣，百姓擁有完全參政權(quán)和建構(gòu)政治運(yùn)作規(guī)范的進(jìn)程，幾乎是同步發(fā)生的，“就好像邊打籃球，才邊討論游戲規(guī)則一樣，摩擦與爭(zhēng)議一定少不了”。■

名詞解釋

特偵組

在偵辦陳家涉嫌弊案的日子里，“特偵組”成了島內(nèi)媒體每日?qǐng)?bào)道的關(guān)鍵詞。

特偵組是臺(tái)灣“最高法院檢察署特別偵查組”的簡(jiǎn)稱(chēng)，成立于2007年4月，是臺(tái)灣檢察體系里專(zhuān)辦高層官員及重大案件的編制單位。特偵組辦案過(guò)程中的搜索、約談、聲押、起訴等流程均不受一般檢察署的轄區(qū)限制;特偵組的案件偵查終結(jié)后，“檢察總長(zhǎng)”亦須赴“立法院”進(jìn)行報(bào)告。

特偵組的前身“法務(wù)部查緝黑金中心”，則是在2000年民進(jìn)黨上臺(tái)后，因陳水扁將“掃除黑金”列為重大施政目標(biāo)所設(shè)置;“查黑中心”的績(jī)效亦是臺(tái)灣內(nèi)部審視檢察體系是否能逐步擺脫政治干預(yù)的一項(xiàng)指標(biāo)，包括馬英九在“特別費(fèi)”案調(diào)查期間亦曾受其問(wèn)訊。