位于漯河市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地帶的郾城區(qū)沙北辦事處，在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，尋找經(jīng)濟(jì)爆發(fā)點(diǎn)，做大三產(chǎn)，使該街道辦事處轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑漯河市郾城區(qū)。

蓬勃發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)

近幾年來，沙北辦事處面對(duì)工業(yè)發(fā)展受制約、農(nóng)業(yè)逐漸萎縮的現(xiàn)狀，立足實(shí)際，堅(jiān)持以“三產(chǎn)強(qiáng)支撐、工業(yè)求發(fā)展、社區(qū)創(chuàng)精品、大局保穩(wěn)定”作為指導(dǎo)思想，把第三產(chǎn)業(yè)作為提高人民生活水平、促進(jìn)居民就業(yè)和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要工作常抓不懈，使第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了以房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)為主導(dǎo)其他服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的格局。

1 規(guī)模不斷壯大。漯河市郾城區(qū)劃調(diào)整前，第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。伴隨著城市框架的拉大與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加快，特別是區(qū)劃調(diào)整后，漯河市全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

沙北第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，逐步形成了餐飲、服務(wù)、娛樂、休閑、購(gòu)物五大行業(yè)。一是以泰山路、海河路為中心的餐飲服務(wù)區(qū)；二是大型房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度加快。雙匯國(guó)際花園、銀鴿新苑、錦繡天地、建業(yè)森林半島、陽(yáng)光世紀(jì)園等一批上檔次、上規(guī)模花園住宅小區(qū)相繼竣工，提升了沙北的居住品位，聚集了人氣。到2007年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5.5億元，在GDP中比重達(dá)到22.6％，三產(chǎn)稅收穩(wěn)步上升，2005-2007年第三產(chǎn)業(yè)稅收分別為880萬(wàn)、1200萬(wàn)、1600萬(wàn)，每年分別遞增20％、25％、26％，呈現(xiàn)出逐步加快之勢(shì)。在上繳稅金總量上，2007年第三產(chǎn)業(yè)占稅收總量比重84％，占財(cái)政收入比重83％，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為沙北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

2 新興三產(chǎn)逐步興起。沙北的第三產(chǎn)業(yè)主要包括餐飲住宿業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)及其他服務(wù)業(yè)，其中餐飲住宿業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是主體，金融保險(xiǎn)、信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等新興第三產(chǎn)業(yè)逐步興起。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙北現(xiàn)在從事第三產(chǎn)業(yè)的個(gè)體工商戶共有1595個(gè)，其中房地產(chǎn)業(yè)65個(gè)，餐飲服務(wù)業(yè)185個(gè)，批發(fā)零售業(yè)651個(gè)，交通運(yùn)輸業(yè)298個(gè)，倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)15個(gè)，其他服務(wù)業(yè)381個(gè)。新興第三產(chǎn)業(yè)金融保險(xiǎn)業(yè)114個(gè)，信息咨詢業(yè)6個(gè)，計(jì)算機(jī)行業(yè)18個(gè)，文化旅游業(yè)10個(gè)。

3 第三產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量比重大，吸收就業(yè)能力強(qiáng)。第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查顯示，沙北第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位342個(gè)，其中從事第三產(chǎn)業(yè)231個(gè)，占總數(shù)的67.5％；全部產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位575個(gè)，其中第三產(chǎn)業(yè)231個(gè)，占總數(shù)的40.1％。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1762戶，其中第三產(chǎn)業(yè)1612戶，占91.5％。同時(shí)從就業(yè)人員來看，第三產(chǎn)業(yè)也占去了半壁江山，沙北二、三產(chǎn)業(yè)全部就業(yè)人員1.0831萬(wàn)人，其中第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員為6823人，占63％。

轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

第三產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展與人民群眾的物質(zhì)文化生活密切相關(guān)。

沙北辦事處在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)上，有條件、有基礎(chǔ)、有潛力，但是存在的問題還比較突出，已成為沙北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。

沙北辦事處對(duì)照先進(jìn)找差距，對(duì)照差距找根源，對(duì)照根源找舉措，以思想大解放促進(jìn)三產(chǎn)大發(fā)展。

轉(zhuǎn)變觀念，重新認(rèn)識(shí)第三產(chǎn)業(yè)。按照“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)強(qiáng)三產(chǎn)、關(guān)鍵上項(xiàng)目、核心增投入”的工作理念，沙北辦事處樹立牢固的“希望在三產(chǎn)、發(fā)展在三產(chǎn)、出路在三產(chǎn)”的“三產(chǎn)強(qiáng)辦”思想，出臺(tái)扶持三產(chǎn)發(fā)展的突破性政策，靈活運(yùn)用多種招商措施，以餐飲、文化、娛樂、購(gòu)物、宜居五大行業(yè)為重點(diǎn)，深入開展“項(xiàng)目引進(jìn)年”活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大突破。

結(jié)合沙北實(shí)際，沙北辦事處制定了《沙北辦事處第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，利用5年的時(shí)間，強(qiáng)力打造以泰山路隆源商貿(mào)中心為中心的商貿(mào)購(gòu)物區(qū)；以泰山路、海河路為中心的餐飲服務(wù)區(qū)；以沿河開發(fā)為載體的旅游觀光區(qū)；以豪士生態(tài)洗浴廣場(chǎng)為中心的休閑娛樂區(qū)；以黃河路五大銀行為中心的金融服務(wù)區(qū)；以建業(yè)森林半島、雙匯國(guó)際花園為載體的生態(tài)宜居區(qū)；以黃山路為重點(diǎn)的科技市場(chǎng)區(qū)；以舟山路北段為重點(diǎn)的精品名店一條街，逐步形成“一區(qū)一色、一街一品”的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

在實(shí)踐中尋求突破

1 圍繞社區(qū)建設(shè)，打造和諧沙北，為三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。社區(qū)建設(shè)是提升城市形象和三產(chǎn)發(fā)展的需要，通過創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)，可以密集人氣、財(cái)氣，激活流通，繁榮市場(chǎng)，帶動(dòng)城市其他相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，提高三產(chǎn)增加值在GDP中的比重。

沙北辦事處結(jié)合沙北社區(qū)特點(diǎn)，充分發(fā)揮泰山社區(qū)“全國(guó)商業(yè)示范社區(qū)”、海河社區(qū)、雙匯國(guó)際花園社區(qū)“省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)”的優(yōu)勢(shì)，以“創(chuàng)建五好型社區(qū)”為載體，積極開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)建商業(yè)示范社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、商戶積極參與社區(qū)建設(shè)，為居民提供定向、快捷、周到的服務(wù)。通過完善社區(qū)功能、繁榮社區(qū)文化、提高社區(qū)服務(wù)，進(jìn)一步提升社區(qū)品位，提高居民的生活質(zhì)量。

2 圍繞城市建設(shè)，打造靚麗沙北，為三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

沙北辦事處緊緊抓住黃河路大橋和沿河開發(fā)建設(shè)帶來的發(fā)展機(jī)遇，按照“品位高雅、設(shè)施齊全、市場(chǎng)繁榮、管理規(guī)范”的要求，以“農(nóng)村建社區(qū)、民房變高樓、農(nóng)民變市民、失地不失業(yè)”為指導(dǎo)思想，加快沿河開發(fā)建設(shè)和城中村改造步伐為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。

3 圍繞作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)沙北，為三產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。“推動(dòng)思想大解放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”大討論活動(dòng)，就是從根本上解決干部安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊、墨守成規(guī)、目光短淺、急功近利、心胸狹隘、故步自封等諸多問題。

沙北辦事處在廣大干部中唱響“團(tuán)結(jié)高效、勤政為民、務(wù)實(shí)重干、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的沙北精神，樹立“什么都不怕，就怕發(fā)展不夠好、不夠快”的思想，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一線工作法”，完善重點(diǎn)工作分包責(zé)任制和干部獎(jiǎng)懲機(jī)制，倡導(dǎo)真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，有效調(diào)動(dòng)黨員干部工作積極性，在全辦事處真正形成了“作風(fēng)向下深入，工作向上攀登”的良好社會(huì)風(fēng)氣，形成了搶抓機(jī)遇、全民創(chuàng)業(yè)的濃厚發(fā)展氛圍。