輝縣市位于河南省西北部，太行山東南麓，與山西省陵川、壺關(guān)縣接壤。總面積2007平方公里。境內(nèi)地形地貌兼有深山、丘陵、平原。全市轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個辦事處，533個行政村，總?cè)丝?0萬人，總耕地面積達(dá)90萬畝，其中老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個，478個行政村，62萬人。輝縣市90％的面積是革命老區(qū)，1988年撤銷輝縣建制。設(shè)立輝縣市。

從明洪武元年至今，輝縣的名稱，640年不曾改變。

清朝乾隆皇帝繼承皇位后的第十五個年頭，微服私訪到輝縣，駐蹕百泉白露園，被秀美壯麗的山水風(fēng)光和獨(dú)特、豐饒的土產(chǎn)所吸引，留下了數(shù)首贊美詩篇。

今日，輝縣人民生活水平不斷提高，面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，建設(shè)步伐正以前所未有的速度穩(wěn)健前行。在不斷拓寬農(nóng)民增收渠道的同時，譜寫了促進(jìn)老區(qū)人民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。

奏出“六步曲”

近年來，輝縣市委、市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以項目建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局，大力實施引資帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)跨越、城市攻堅、生態(tài)環(huán)保、旅游開發(fā)和民生改善”五大工程，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會保持了健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。

抓基地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在確保糧食穩(wěn)定的前提下，該市重點發(fā)展覆蓋面廣、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小麥、良種繁育、優(yōu)質(zhì)花生、食用菌、無公害蔬菜及中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)。全市優(yōu)質(zhì)小麥面積達(dá)59萬畝，小麥良種繁育面積15萬畝，年可生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種6000萬公斤。花生面積達(dá)14萬畝，總產(chǎn)2000萬公斤；食用菌大棚達(dá)1萬余座，棚均收入在2萬元以上，是豫北地區(qū)最大的食用菌生產(chǎn)基地。以日光溫室、“四位一體”為主的蔬菜生產(chǎn)面積達(dá)13萬畝，總產(chǎn)量在3億公斤以上。以柴胡為主的中藥材種植面積達(dá)4萬畝以上，其中已被認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地8處，總面積為4.3萬畝。

抓規(guī)模，壯大畜牧養(yǎng)殖業(yè)。畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的最直接途徑，引導(dǎo)、扶持、保護(hù)、發(fā)展，形成了一條以規(guī)模養(yǎng)殖為支撐，以繁育基地為基礎(chǔ)，以市場體系為紐帶，產(chǎn)銷一條龍的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新格局。2007年底，生豬存欄81萬頭，出欄110萬頭；山綿羊存欄7.2萬頭，家禽存欄902萬只，肉類總產(chǎn)達(dá)9.32百噸，蛋類總產(chǎn)達(dá)8.13萬噸，奶類總產(chǎn)達(dá)8800噸。全市規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到7124個，其中萬只以上雞場41個；年出欄3000頭以上豬場15個；規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖小區(qū)13個。畜牧養(yǎng)殖業(yè)占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的54％。

抓龍頭，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極扶持大北農(nóng)公司、京輝方便面、豫花油脂、米多奇、田園乳業(yè)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，形成“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)格局。目前，全市擁有涉農(nóng)龍頭企業(yè)52家，其中省級重點龍頭企業(yè)2家，新鄉(xiāng)市市級重點龍頭企業(yè)11家，帶動農(nóng)戶5.2萬戶。同時，鼓勵農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民專業(yè)組織化程度?，F(xiàn)全市共有各類農(nóng)民合作組織21個，加入農(nóng)戶達(dá)1.46萬戶，涉及農(nóng)、林、畜生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等多個領(lǐng)域。

抓培訓(xùn)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。通過整合職業(yè)教育、“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓(xùn)資源，有計劃、有步驟、有針對性地對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，使外出務(wù)工人員的技術(shù)水平得到明顯提升。每年舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班數(shù)百期次，培訓(xùn)人員達(dá)8萬多人。進(jìn)一步建立完善了市、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸出指導(dǎo)服務(wù)體系，為農(nóng)民外出務(wù)工提供信息、權(quán)益保障等系列化服務(wù)。年輸出勞力11萬～12萬人次，輸出范圍涉及全國所有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，從業(yè)范圍涉及電子、化工、服裝、電焊、建筑、服務(wù)等諸多行業(yè)門類，年勞務(wù)收入達(dá)8億元。

抓開發(fā)，提升旅游經(jīng)濟(jì)。輝縣市境內(nèi)綿延百里太行山脈，薈萃南太行精華，獨(dú)特的自然風(fēng)光和悠久的人文景觀星羅棋布。從上世紀(jì)90年代開始，輝縣市把大力發(fā)展旅游業(yè)作為致富老區(qū)人民的產(chǎn)業(yè)支柱，動員組織全社會力量，先后投資10億元開發(fā)旅游資源，完善景區(qū)道路及其他基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)品位。經(jīng)過十幾年的開發(fā)建設(shè)，全市共建成百泉、八里溝、萬仙山、關(guān)山、回龍、寶泉、齊王寨、白云寺、方山9個國家和省級旅游景區(qū)，組成了沿南太行百里風(fēng)景旅游線。2007年全市各景區(qū)共接待游客210萬人，直接經(jīng)濟(jì)收入3200萬元，社會效益達(dá)6.6億元。

抓引導(dǎo)，激活民營經(jīng)濟(jì)。近年來積極引導(dǎo)企業(yè)更新、改造升級，放手發(fā)展。全市中小企業(yè)發(fā)展到1200家，經(jīng)濟(jì)總量位居新鄉(xiāng)市第一，從業(yè)人員5.5萬人，年實現(xiàn)增加值達(dá)40億元，利稅4億元。工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸全面開花。能源、建材、機(jī)械鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

舊貌換新顏

作為革命老區(qū)的輝縣市，大部分屬山區(qū)、貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件比較艱苦。多年來，輝縣市委、市政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修建了農(nóng)田水利及飲水工程，人畜飲水困難已基本解決，70％以上的老區(qū)群眾吃上了干凈衛(wèi)生的自來水。先后新修、改建了新河線、南陵線、黃馬線、高莊至韓口、南寨至南坪、城區(qū)至張村等道路工程，533個村基本實現(xiàn)了村村通工程，城鄉(xiāng)客車通達(dá)率達(dá)98％。

同時，還大力組織實施農(nóng)村電網(wǎng)改造，生態(tài)家園富民工程，加快農(nóng)村其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前整個革命老區(qū)實現(xiàn)了村村通水泥路，村村通電，村村通電話、寬帶；農(nóng)村沼氣池累計達(dá)到5萬余座；建立了22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，新修、擴(kuò)建、改建村級綜合服務(wù)中心400余個；新建農(nóng)村便民超市450個；已有80個行政村基本實現(xiàn)村莊綠化、美化、凈化、亮化，使昔日老區(qū)農(nóng)村舊貌真真切切換了新顏。

近年來，輝縣市在貧困地區(qū)強(qiáng)力實施整村推進(jìn)，謀劃實施貧困地區(qū)道路、水利、科技在內(nèi)的扶貧開發(fā)項目350個，立項260個，報批復(fù)212個，投入扶貧資金達(dá)7000余萬元，新修公路145公里，新打配套機(jī)井38眼，新修、復(fù)修渠道16.35公里，水池321座，水窖、早井3500眼，地埋管道33.8公里。實施科技扶貧項目4個，種類發(fā)展經(jīng)濟(jì)資金近5000萬元，扶貧4500余戶，發(fā)展中藥材種植3萬畝，營造經(jīng)濟(jì)林3.5萬畝，黑花生種植1500畝，優(yōu)質(zhì)無公害小雜糧面積2.8萬畝，勞務(wù)培訓(xùn)3797人，勞務(wù)輸出2748人，實現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入3297萬元。

緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)，注重“政府引導(dǎo)、群眾自愿、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分步實施”的工作方針，采取多種措施，通過財政扶貧、部門整合、群眾自籌，投入各類資金4408萬元，建設(shè)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施齊全的搬遷新村8個，使不具備生存條件的2712人陸續(xù)搬出深山，實現(xiàn)搬遷致富。搬遷后，農(nóng)戶人均住房面積達(dá)到26平方米，較搬遷前增加了53％；水、電、路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)得到全面解決；人均現(xiàn)金收入由搬遷前的700元達(dá)到搬遷后的1700元，較搬遷前增長了1.4倍，農(nóng)村展現(xiàn)勃勃生機(jī)。

下一步，輝縣市要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持促強(qiáng)扶弱兩手抓，兩手都要硬。堅持以推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬老區(qū)建設(shè)全局。以項目建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅持“多予、少取、放活”的原則，加大工業(yè)補(bǔ)農(nóng)、促農(nóng)力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力改善民生，全力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力，向建設(shè)文明、富裕、和諧新輝縣的新目標(biāo)邁進(jìn)。