[摘要]高?；鶎狱h組織如何發(fā)揮政治核心作用，有效地開(kāi)展工作，不斷提高黨的執(zhí)政能力，已成為高校急待需要解決的問(wèn)題。本課題在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)高?；鶎狱h組織有效性工作進(jìn)行研究，進(jìn)一步明確高校二級(jí)學(xué)院基層黨組織主要工作的內(nèi)容與職責(zé)，提出有效性工作的具體辦法和措施。

[關(guān)鍵詞]二級(jí)學(xué)院 黨組織 有效性

高?；鶎狱h組織處于高校工作的第一線，直接擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、組織、團(tuán)結(jié)廣大師生員工，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到各項(xiàng)工作去的重要職責(zé)，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中共中央于1996年3月18日頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)于1997年8月13日也相應(yīng)頒布了“上海市高等學(xué)校實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》的辦法（試行）”，這二個(gè)文件為高等學(xué)?；鶎狱h組織的設(shè)置、主要任務(wù)和重要工作的決策做了明確規(guī)定，是高?；鶎狱h組織工作的行動(dòng)指南。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)高校二級(jí)學(xué)院黨組織工作的重要意義

2004年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都密切聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。”新時(shí)期加強(qiáng)基層黨總支建設(shè)，是黨的性質(zhì)和歷史使命決定的，是馬克思主義建黨理論的基本原則和要求。隨著高校招生人數(shù)的增加、學(xué)校的合并、高校二級(jí)辦學(xué)、二級(jí)管理成為發(fā)展的必然趨勢(shì)。在二級(jí)辦學(xué)中，學(xué)院的人才引進(jìn)、財(cái)物支配、津貼分配方案、績(jī)效考核辦法等，都有了更大的決定權(quán)，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的矛盾和情況，這就需要黨總支強(qiáng)有力的思想政治工作，保證學(xué)院二級(jí)辦學(xué)、二級(jí)管理順利進(jìn)行。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)我們要大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層黨組織真正成為貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者，推動(dòng)者和實(shí)踐者。

二、高校二級(jí)學(xué)院基層黨組織主要工作內(nèi)容與職責(zé)

1.宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，貫徹落實(shí)學(xué)校的各項(xiàng)決定。

2.參與討論和決定本部門(mén)教學(xué)、科研、管理等工作中的重要事項(xiàng)，支持行政領(lǐng)導(dǎo)在其職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。

3.加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅(jiān)持二級(jí)中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹民主集中制原則，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體合力和戰(zhàn)斗力。

4.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，做好干部的考核、監(jiān)督、選配、輸送工作。

5.堅(jiān)持黨管人才的原則。與行政負(fù)責(zé)人共同做好師資隊(duì)伍建設(shè)，努力形成支持人才干事業(yè)、幫助人才干成事業(yè)的良好氛圍和條件。

6.認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展。

7.領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)的思想政治工作和精神文明建設(shè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

8.領(lǐng)導(dǎo)本部門(mén)工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織，支持他們依照各自的章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，發(fā)揮教職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用。

9.特別重視師德建設(shè)，提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

10.加強(qiáng)黨總支自身建設(shè)，認(rèn)真抓好思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。注重對(duì)黨支部書(shū)記的教育培訓(xùn)，不斷提高黨支部書(shū)記的工作能力。

三、建立高校二級(jí)學(xué)院黨總支工作有效性機(jī)制的措施

1.發(fā)揮政治核心作用的機(jī)制

中共上海市教育衛(wèi)生工作委員會(huì)1997年頒布的“上海市高等學(xué)校實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的辦法（試行）”明確規(guī)定：“高等學(xué)校系級(jí)單位的黨組織是本單位的政治核心。它在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，與行政各司其職，共同負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行學(xué)校黨委和學(xué)校行政的各項(xiàng)決定和決議?！?/p>

其運(yùn)作機(jī)制是：（1）在學(xué)院的各項(xiàng)工作中，保證監(jiān)督黨的方針、政策和學(xué)校的各項(xiàng)決定在本部門(mén)得到貫徹、執(zhí)行、落實(shí)，不偏離社會(huì)主義方向；（2）通過(guò)院務(wù)會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)、教代會(huì)主席團(tuán)會(huì)和平時(shí)黨政協(xié)商等形式，對(duì)學(xué)院的教學(xué)、科研等重大事項(xiàng)與行政領(lǐng)導(dǎo)共同討論并決定。（3）黨總支對(duì)黨務(wù)工作起直接領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)行政工作通過(guò)院務(wù)會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議參與討論共同決定，起間接領(lǐng)導(dǎo)作用。支持行政主管院長(zhǎng)獨(dú)立開(kāi)展工作，做到：職責(zé)上分，思想上合；工作上分，目標(biāo)上合。

2.凝聚力工程建設(shè)的機(jī)制

凝聚力工程建設(shè)，是高?；鶎狱h組織工作有效性的重要抓手，是讓廣大群眾看的見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到的工程，是充分調(diào)動(dòng)大家積極性和創(chuàng)造性，產(chǎn)生對(duì)學(xué)院有一種親切感和歸屬感的重要途徑。

其機(jī)制是：（1）黨總支給每一位教師搭建施展才華的舞臺(tái)，壓擔(dān)子，促其盡快在事業(yè)上有所發(fā)展，有所成功，用事業(yè)的發(fā)展凝聚人，激勵(lì)人。（2）凝聚力工程的著力點(diǎn)是關(guān)心人、尊重人、愛(ài)護(hù)人。（3）黨總支每年要進(jìn)行一次外出參觀學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，在活動(dòng)中提高認(rèn)識(shí)，增進(jìn)友誼，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)向心力。（4）利用每年的5月青年節(jié)、7月建黨節(jié)、9月教師節(jié)、10月國(guó)慶節(jié)等節(jié)日，召開(kāi)座談會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、表彰會(huì)，宣傳黨的政策，激勵(lì)大家斗志，樹(shù)立黨的威信。凝聚力工程就是在這些小事情上建立起來(lái)的。

3.參與學(xué)科建設(shè)的機(jī)制

學(xué)科建設(shè)是高校基層黨組織工作有效性的重要體現(xiàn)。一個(gè)學(xué)校辦得好壞，國(guó)際流行的標(biāo)準(zhǔn)就是看這個(gè)學(xué)校的學(xué)術(shù)水平的高低。其中主要包括博士點(diǎn)的多少和學(xué)科領(lǐng)軍人物在國(guó)際國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)地位與影響。黨總支書(shū)記一般兼學(xué)院行政副院長(zhǎng)和人事工作，許多事情需要黨總支來(lái)完成。其機(jī)制是：（1）黨總支應(yīng)下大力氣協(xié)助、督促院長(zhǎng)在國(guó)內(nèi)外人才市場(chǎng)上，找方向，跑對(duì)象，做工作，引進(jìn)一流人才，很多情況下總支書(shū)記要親自跑對(duì)象。（2）協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)好現(xiàn)有的骨干力量和青年教師隊(duì)伍，使學(xué)科帶頭人盡快成為教授、博導(dǎo)、院士。（3）在博士點(diǎn)申報(bào)中，黨總支要與學(xué)科點(diǎn)一起分析自己的優(yōu)勢(shì)與不足，組織人員整理材料，做好各種思想工作和后勤保障工作。

4.建全規(guī)章制度的機(jī)制

制度建設(shè)是高?；鶎狱h組織工作有效性的重要保障，制度建設(shè)主要包括以下幾條。（1）黨的會(huì)議制度。主要是黨員大會(huì)，黨總支委員會(huì)議，民主生活會(huì)，中心組學(xué)習(xí)等。（2）聯(lián)系黨支部制度。每位黨總支委員要負(fù)責(zé)聯(lián)系一個(gè)或幾個(gè)黨支部，并聯(lián)系幾名支部黨員同志。（3）黨員發(fā)展制度。（4）黨政聯(lián)席會(huì)議制度。黨政聯(lián)席會(huì)議是學(xué)院的最高決策會(huì)議，重大事情都要經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議集體討論決定。（5）黨員教育管理制度。

5.開(kāi)展民主管理的機(jī)制

二級(jí)學(xué)院建立教職工代表大會(huì)制度，是實(shí)現(xiàn)民主管理的有效途徑。黨總支開(kāi)展民主管理的機(jī)制是：（1）思想政治領(lǐng)導(dǎo)，按照黨的思想路線參與學(xué)院民主管理，對(duì)民主管理中遇到的政治原則、政治方向以及事關(guān)學(xué)院工作全局的重大問(wèn)題，提出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。（2）組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真、合理、科學(xué)的組織大家選好自己的教代會(huì)代表，鼓勵(lì)督促他們行使大家給予的民主權(quán)利。（3）學(xué)院黨總支一班人要帶頭積極參加學(xué)院各種形式的民主管理活動(dòng)，深入教職工群眾，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)向院工會(huì)委員會(huì)和教代會(huì)提出改進(jìn)意見(jiàn)，幫助解決疑難問(wèn)題。

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[4]中共中央.中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例.1996-3-18.

（作者單位：上海理工大學(xué)）