作者簡介：胡衛(wèi)星（1959- ），男，安徽績溪人，安徽省社會科學(xué)院當(dāng)代安徽研究所研究員，主要研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，其重要意義在于可以改變農(nóng)業(yè)的弱勢地位，提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益和農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的市場競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是諸如安徽這樣的農(nóng)業(yè)大省多年來全力向前推進的重要農(nóng)村工作之一，很多農(nóng)村從“一村一品”抓起，把“一村一品”融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：安徽；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；一村一品

中圖分類號：F304.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1605（2008）10-0089-04

一、“一村一品”在安徽農(nóng)村實踐

安徽農(nóng)牧漁業(yè)資源豐富，糧、棉、油、茶、繭、水果、藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等重要農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前10位。安徽農(nóng)村勞動力資源豐富、農(nóng)業(yè)科技普及工作抓得緊，發(fā)展農(nóng)村“一村一品”有諸多優(yōu)勢。農(nóng)村改革開放以來，廣大農(nóng)民致力于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，面向市場發(fā)展“一村一品”，已從上世紀(jì)八十年代的星星之火，到現(xiàn)在形成了燎原之勢，全省61個縣（市）都有品種多樣、規(guī)模不等的“一村一品”大量生成，增加了農(nóng)民收入，創(chuàng)出了農(nóng)產(chǎn)品及加工品的一大批品牌。

1.“龍灣”茶干熱銷全國

黃山腳下的休寧縣五城鎮(zhèn)雙龍村是歷史上徽商較多的古村落，今天雙龍村家家戶戶利用“傳統(tǒng)工藝+獨特配方+本地優(yōu)質(zhì)原料”，再注入徽文化和黃山旅游元素，生產(chǎn)出綠色、時尚的特色豆制品——“龍灣”茶干，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北京、上海、天津、廣東、福建、浙江、江西等全國幾十個大中城市，并作為南昌鐵路客運和安徽航空公司的指定產(chǎn)品，成為黃山市能登上飛機、火車的旅游商品。目前，特色茶干已在休寧縣其他鄉(xiāng)村拓展生產(chǎn)，正朝著規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化方向發(fā)展，全縣從事茶干生產(chǎn)的專業(yè)村幾十個，上規(guī)模的茶干廠家5家，生產(chǎn)和銷售人員5000多人，年大豆加工量3000多噸，成為促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的一大亮點。

2.宣城“一村一品”助農(nóng)增收

地處皖東南地區(qū)的宣城市宣州區(qū)，早在上世紀(jì)八十年代就率先發(fā)展“庭院經(jīng)濟”，產(chǎn)生廣泛影響，現(xiàn)在這里的廣大農(nóng)民注重以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“塊狀經(jīng)濟”成為促進農(nóng)民增收的新亮點。全區(qū)近80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，40%以上的行政村擁有特色主導(dǎo)產(chǎn)品，全區(qū)共有“一村一品”專業(yè)村72個，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等。據(jù)調(diào)查測算，2007年全區(qū)農(nóng)村來自特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的收入，約占農(nóng)民人均純收入的45%，72個專業(yè)村則占到70%以上。向陽鎮(zhèn)向陽村養(yǎng)殖的“三黃雞”全部銷到上海市場，每個農(nóng)民的養(yǎng)雞收入每年達(dá)4800元；黃渡鄉(xiāng)烏邊村農(nóng)民家家戶戶種植煙草，產(chǎn)品質(zhì)量與云煙媲美，農(nóng)民因煙草每年獲得收入4500~5000元之多；朱橋鄉(xiāng)魏村農(nóng)民則“靠水吃水”，大力發(fā)展特種水產(chǎn)業(yè)，人均年收入更是達(dá)到6000元以上。

據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽全省有“一村一品”專業(yè)村3000多個，“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個，涉足的農(nóng)副產(chǎn)品300多種，每年為農(nóng)民帶來的收入，僅次于外出務(wù)工收入。

3.亳州藥鄉(xiāng)以藥興村富民

亳州市是華佗故鄉(xiāng)，自古是我國著名的藥鄉(xiāng)。近年來，亳州市按照“以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以中藥材生產(chǎn)加工為抓手”的原則，大力推進“一村一品”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。譙城區(qū)十九里鎮(zhèn)以藥興村富民最為典型。該鎮(zhèn)緊鄰淮河支流渦河，水資源豐富，土壤質(zhì)地沙含量高，肥沃，適宜中藥材種植，而且種藥歷史悠久，藥農(nóng)經(jīng)驗豐富。全鎮(zhèn)共有耕地6萬畝，其中90%用于中藥材種植，中藥材種植品種以白芍、牡丹、菊花、花粉、丹參、白術(shù)、紫苑、桔梗為主，全鎮(zhèn)從事中藥材種植經(jīng)營的農(nóng)民有1萬多人，形成了張莊牡丹村、李門樓白芍村、十九里白術(shù)村、菜園桔梗村、李大樓丹皮村、馬莊菊花村等地產(chǎn)中藥材的專業(yè)村，這些村的農(nóng)民家庭收入絕大部分來自中藥材種植。鎮(zhèn)集市上建有當(dāng)?shù)禺a(chǎn)中藥材交易市場，是全國聞名的芍花街，從事藥材購銷人數(shù)達(dá)4000人，年交易額超過2億元。

據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽全省有“一村一品”專業(yè)村3000多個，“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200多個，涉足的農(nóng)副產(chǎn)品300多種，每年為農(nóng)民帶來的收入，僅次于外出務(wù)工收入。

二、依托“一村一品”推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要經(jīng)驗

安徽農(nóng)村“一村一品”已成燎原之勢，大大推進全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，在發(fā)展過程中各地積累了豐富的經(jīng)驗。

1.把握方向，正確引導(dǎo)

發(fā)展“一村一品”就是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，近年來，各地一直作為農(nóng)村經(jīng)濟工作的主攻方向，作為“加快發(fā)展，富民強縣（市）”的重大舉措。在工作實踐中堅持五項原則。一是堅持以市場為導(dǎo)向原則。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)體、經(jīng)營轉(zhuǎn)型、買賣轉(zhuǎn)位的大環(huán)境下，要求農(nóng)民以一家一戶的形式去面對變幻莫測的市場，追趕稍縱即逝的市場，自我解決增收和賣難的矛盾，是不現(xiàn)實的也是不可能的。必須由各級政府正確引導(dǎo)，予以服務(wù)。以市場為取向，把市場信息提供給千家萬戶，市場需要什么，就鼓勵和支持農(nóng)民發(fā)展什么，按市場規(guī)律發(fā)展“一村一品”。二是堅持質(zhì)量和效益并重原則。很多農(nóng)村的“一村一品”是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地，他們是建立在共同的利益和共同愿望基礎(chǔ)上的一種較為穩(wěn)定的組織形式，一致的目標(biāo)是使農(nóng)戶和企業(yè)“雙贏”。在“一村一品”的推行中，要以質(zhì)量、效益為中心，堅持量的擴張和質(zhì)量提高并重，追求效益最大化。三是堅持以發(fā)展促調(diào)整的原則。通過發(fā)展“一村一品”來促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是一個不斷整合和漸進的過程，不可能一蹴而就，即使是成規(guī)模、成氣候的產(chǎn)業(yè)，也有一個再升華、再提高的問題。各地堅持積極扶持各具特色的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)雛形，融城鄉(xiāng)經(jīng)濟于一體，競爭互進；融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整于一體，優(yōu)化升級；融一、二、三產(chǎn)業(yè)于一體，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。四是堅持因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則。全省各地農(nóng)村從實際出發(fā)，根據(jù)地域內(nèi)的自然條件、資源條件和農(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣，科學(xué)布局、正確引導(dǎo)，選準(zhǔn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的主導(dǎo)產(chǎn)品與支柱產(chǎn)業(yè)，防止盲目發(fā)展，避免結(jié)構(gòu)雷同造成產(chǎn)品的不良競爭。五是堅持尊重農(nóng)民群眾意愿和創(chuàng)造發(fā)揮的原則。發(fā)展“一村一品”要依據(jù)市場規(guī)律，尊重農(nóng)民的意愿，維護農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)他們按照市場需求組織生產(chǎn)、加工、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等，不能無視客觀條件和農(nóng)民的接受程度，靠行政手段搞強迫命令和瞎指揮。

2.突出特色，整體推進

農(nóng)村改革開放以來，安徽的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“一村一品”在全省各地都有各具特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品特點，豐富的農(nóng)業(yè)資源是推行“一村一品”的基礎(chǔ)條件和優(yōu)勢。綜觀全省，主要形成了糧食、棉花、油料、瓜菜、水果、藥材、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、良種等十大產(chǎn)業(yè)體系，以這些產(chǎn)業(yè)為突破，全面鋪開“一村一品”，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。如亳州市依靠千家萬戶藥材種植戶和依托全國最大的亳州藥材大市場，快速推進中藥產(chǎn)業(yè)化，全市藥材種植規(guī)模不斷擴大，加工能力不斷增強，連續(xù)多年保持全國藥材第一市的牢固地位。

沿江地區(qū)則建立越來越多的瓜菜生產(chǎn)基地，按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集約經(jīng)營、突出特色的原則，形成了穩(wěn)定的“一村一品”、“一鄉(xiāng)多品”。在開辟“綠色通道”、加快流通的同時，積極發(fā)展蔬菜的脫水加工，擴大出口創(chuàng)匯。

阜陽市在畜牧業(yè)發(fā)展上，鼓勵農(nóng)戶搞“三大養(yǎng)”（養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊）和“三小養(yǎng)”（養(yǎng)家禽、養(yǎng)兔、養(yǎng)肉鴿），全面提高了農(nóng)戶的養(yǎng)殖效益和畜產(chǎn)品質(zhì)量檔次。

安慶市、巢湖市等水域廣闊的農(nóng)村，重點搞好“三網(wǎng)養(yǎng)”（網(wǎng)箱養(yǎng)魚、溝河攔網(wǎng)養(yǎng)、溝河圍網(wǎng)養(yǎng)），發(fā)展特種養(yǎng)和池塘精養(yǎng)，養(yǎng)魚專業(yè)村、專業(yè)戶越來越多。

皖南山區(qū)農(nóng)村在植樹造林形成良性基礎(chǔ)上，大力發(fā)展竹木產(chǎn)業(yè)，以竹加工和木器加工為特色的“一村一品”近年來迅速增加。

3.抓住關(guān)鍵，縱深發(fā)展

一是抓典型示范，促基地建設(shè)。在“一村一品”基礎(chǔ)上形成的產(chǎn)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)。只有建立產(chǎn)業(yè)基地，形成規(guī)模，才能形成“一村一品”的競爭優(yōu)勢，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個“蛋糕”做大。全省各地圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力抓好農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，使其成為農(nóng)村“一村一品”的學(xué)習(xí)基地，各市、縣、鄉(xiāng)、村力爭都要有自己的閃光點和帶動點，通過典型示范引導(dǎo)，擴大基地建設(shè)規(guī)模。如在亳州市，到2006年底就形成了2萬畝食用菌、20萬畝苔干菜、30萬畝優(yōu)質(zhì)棉、40萬畝花生、60萬畝中藥材、60萬畝蔬菜、200萬畝優(yōu)質(zhì)麥、200萬畝脫毒紅芋、150萬頭黃牛、300萬只優(yōu)質(zhì)山羊等十大農(nóng)牧商品生產(chǎn)基地，“一村一品”、“一村多品”的村連成的基地規(guī)模正日益擴大，滿足了龍頭企業(yè)加工、貿(mào)易的需求。

二是抓龍頭培育，促帶動幅射。“一村一品”必須有龍頭企業(yè)的帶動，才能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的真正發(fā)展，沒有龍頭企業(yè)，就沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；龍頭企業(yè)的水平，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平；龍頭企業(yè)的形象，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形象；龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力的強弱和帶動能力的大小，決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度、規(guī)模和成效。安徽各地把龍頭企業(yè)作為在“一村一品”基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重點工程來抓，不論成份看發(fā)展，誰有能力誰當(dāng)頭，著力培育一大批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。

三是抓市場開拓，促生產(chǎn)銷售。市場是“一只看不見的手”，它時刻調(diào)節(jié)著商品的流動和利益的分配。實行“一村一品”和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，必須突出抓好市場的開拓。安徽各地在鞏固原有農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場和批發(fā)市場的基礎(chǔ)上，近年來都新建了一批布局科學(xué)、特色鮮明、幅射力強的農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。同時注重農(nóng)副產(chǎn)品的銷售市場體系建設(shè)，以市場推動“一村一品”，推動農(nóng)業(yè)的商品化、市場化。

四是抓社會服務(wù)，促健康發(fā)展。各地在推進“一村一品”進程中，在充分尊重農(nóng)戶的主體地位，充分尊重企業(yè)和農(nóng)戶經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮信息服務(wù)的引導(dǎo)作用，加強農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)和信息服務(wù)體系建設(shè)。一些地方在大中城市設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口，捕捉供求信息，指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展“一村一品”，并及時幫助解決發(fā)展中的有關(guān)問題，從技術(shù)、銷售、信息、人才、政策等各個方面營造良好的環(huán)境。

安徽全省農(nóng)村“一村一品”及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.有特色，規(guī)模不大?！耙淮逡黄贰彪m然已經(jīng)在全省農(nóng)村遍地開花，并形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但龍頭企業(yè)仍以中小型企業(yè)居多，高、大、強企業(yè)嚴(yán)重缺乏，除省級龍頭企業(yè)外，多數(shù)企業(yè)銷售收入較低，綜合實力較弱。

2.有加工，鏈條不長。在農(nóng)副產(chǎn)品加工層面上，以粗加工為主，加工產(chǎn)品大多仍停留在1、2級加工層次上，精深加工度不足，大部分農(nóng)產(chǎn)品附加值科技含量不高。

3.有帶動，鏈接不緊。雖然“一村一品”發(fā)展勢頭很好，但農(nóng)戶之間，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)關(guān)系很少，合同訂單也有待進一步規(guī)范，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益雙贏機制有待于進一步探索。

4.有能人，素質(zhì)不高?！耙淮逡黄贰钡膸ь^人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等普遍存在科技文化水平和綜合素質(zhì)不高問題，“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縱深推進受到限制。

5.有扶持，力度不夠。雖然各地對農(nóng)村“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持是積極的，但全省大部分市縣的財力有限，扶持起來心有余力不足，推動起來缺乏足夠多的手段。特別是金融部門對“一村一品”的支持急待加強。

三、發(fā)展好農(nóng)村“一村一品”

以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策

發(fā)展農(nóng)村“一村一品”從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，安徽有了良好起步，勢頭也很好。但發(fā)展是不平衡的，就全省而言，很多地區(qū)仍是起步和初級階段。要使廣大農(nóng)民都在市場的引領(lǐng)下，以增收為根本目標(biāo)，大力發(fā)展好“一村一品”，要有相應(yīng)的對策措施。

1.政府要提供政策保障和多方面的扶持

在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主的經(jīng)營體制下，研究制定促進“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，這其中耕地流轉(zhuǎn)政策的完善最為關(guān)鍵，鼓勵越來越多的耕地向種田大戶、專業(yè)大戶集中，使農(nóng)村“一村一品”形成規(guī)模。

要有必要的資金扶持，國家應(yīng)繼續(xù)加大對中部地區(qū)，特別是農(nóng)業(yè)大省的扶持力度，增加專項貸款和貼息貸款，并與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)資金相銜接，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。對那些市場潛力大的農(nóng)副產(chǎn)品和精深加工產(chǎn)品實行專項資金支持。

對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與工業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)放在同等重要位置，在項目審批、工商登記、土地征用、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購銷、交通運輸、稅收等方面實行優(yōu)惠和傾斜。

對龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地、廣大農(nóng)戶及整個產(chǎn)業(yè)體系如何保護，都要研究制訂可操作的辦法。

2.抓好協(xié)調(diào)配合，推進“一村一品”發(fā)展。

農(nóng)業(yè)主管部門是推進“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的總牽頭部門，要認(rèn)真履行職責(zé)、積極配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好涉農(nóng)政策的落實，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是協(xié)調(diào)和指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)抓好項目建設(shè)、主攻品種、市場開發(fā)、服務(wù)跟進。二是協(xié)調(diào)銀農(nóng)關(guān)系、銀企關(guān)系，解決農(nóng)戶和龍頭企業(yè)資金補缺問題。組織銀農(nóng)、銀企對接會，向銀行推薦優(yōu)良客戶，開展信貸授信工作，以保證“一村一品”發(fā)展中的資金供應(yīng)。三是加大表彰獎勵力度。為激勵“一村一品”和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要開展評選先進工作，表彰獎勵先進集體、個人。四是開展龍頭企業(yè)運行監(jiān)測，促使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平。五是積極培育農(nóng)村致富帶頭人，認(rèn)真落實省委、省政府培育農(nóng)村致富帶頭人的各項政策，廣泛宣傳發(fā)展“一村一品”的致富經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)村致富帶頭人創(chuàng)造新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3.因地制宜，分類指導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村“一村一品”的整體效益。

在各地主導(dǎo)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，強調(diào)要依托資源優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向園區(qū)集中，形成塊狀經(jīng)濟。在龍頭企業(yè)與廣大農(nóng)戶的利益連接上，重點推動計單農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范合同文本，提高履約率。同時，積極穩(wěn)妥地推動各類中介組織行業(yè)協(xié)會發(fā)展，努力增加農(nóng)戶從事“一村一品”和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收益率。

責(zé)任編輯：浩 宇