作為珠三角經(jīng)濟(jì)重地的東莞，自然是內(nèi)地城市招商的追捧之處。目前，有近百個(gè)城市在莞設(shè)立招商辦事處。而面對(duì)外地招商團(tuán)的頻頻出手，人們不禁要問，這對(duì)東莞意味著什么，是挖墻腳式的危機(jī)挑戰(zhàn)還是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)轉(zhuǎn)移的共贏機(jī)遇？

先是派兩三人赴莞“學(xué)藝”，不時(shí)探訪各家企業(yè)，待內(nèi)功外功修煉成熟之時(shí)，便大張旗鼓舉辦投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。湖北近千人的招商團(tuán)就這樣浩浩蕩蕩直撲珠三角。截至目前已簽走數(shù)百億元大單，而襄樊也成為湖北承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最引入矚目的一個(gè)區(qū)域板塊。

從招商?hào)|莞的襄樊故事里，可以看到現(xiàn)階段珠三角地區(qū)政府、企業(yè)面對(duì)紛至沓來(lái)的招商大軍的復(fù)雜心態(tài)。

四大戰(zhàn)術(shù)和一條“軍規(guī)”

一早，徐超從石竹新花園出發(fā)趕到東莞會(huì)展國(guó)際大酒店，迎接他們的“招商主力部隊(duì)”。這一天，來(lái)自湖北襄樊的招商團(tuán)隊(duì)將舉行一場(chǎng)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)。

徐超是早就“安插”在東莞的襄樊招商急先鋒。他在石竹新花園內(nèi)租了一套三室兩廳的房子，這里同樣是湖北襄樊國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)駐東莞的招商辦事處。

從去年起，東莞的小區(qū)內(nèi)不斷駐扎這樣的辦事處。據(jù)資料分析，內(nèi)地有近百個(gè)城市在東莞設(shè)立了招商機(jī)構(gòu)。徐超過(guò)去是襄樊高新區(qū)的一位干部，負(fù)責(zé)農(nóng)村事務(wù)，經(jīng)考試來(lái)東莞招商，此前他在東莞一個(gè)人也不認(rèn)識(shí)。

去年4月，襄樊高新區(qū)招商局副局長(zhǎng)劉海濤率領(lǐng)徐超等三人入粵，目標(biāo)鎖定在珠三角。劉海濤剛到深圳時(shí)，甚至不知道在哪住宿。

不過(guò)，這并不影響招商隊(duì)的活動(dòng)，他們與全國(guó)各城市常駐東莞的招商團(tuán)隊(duì)一較高下。而相對(duì)于其他的各類招商先鋒隊(duì)，襄樊招商隊(duì)來(lái)得算晚的。

徐超每個(gè)月要在東莞接觸50家企業(yè)。白日里，他在東莞鎮(zhèn)街穿梭。徐超還不吝向記者介紹他們的招商四大戰(zhàn)術(shù)：

凡是在東莞的親戚朋友同學(xué)等人脈一定要聯(lián)系上，借“關(guān)系”聯(lián)系企業(yè)；

凡是可以利用的網(wǎng)絡(luò)、黃頁(yè)，都要隨時(shí)監(jiān)控以發(fā)現(xiàn)相關(guān)企業(yè)；

通過(guò)在襄樊已經(jīng)投資的東莞商人引薦，以商招商；

跟東莞投資協(xié)會(huì)、商會(huì)打通聯(lián)系。

而各路招商部隊(duì)有一條“軍規(guī)”——不與東莞本地政府接觸。

徐超剛來(lái)東莞時(shí)，工作極難開展。許多東莞的企業(yè)對(duì)于頻繁出現(xiàn)的招商團(tuán)隊(duì)心有抵觸。臺(tái)商李重震所說(shuō)的話很有代表性：“很多企業(yè)當(dāng)時(shí)都有種心態(tài)，要企業(yè)到內(nèi)地去投資，我偏不去。新《勞動(dòng)合同法》剛出臺(tái)，內(nèi)地的招商團(tuán)隊(duì)就跟上，感覺就是想趁火打劫。一些臺(tái)企心態(tài)失衡，覺得今天讓我去襄樊，10年后可能就讓我去西安，所以我干脆去越南。現(xiàn)在看來(lái)，很多人是一時(shí)沖動(dòng)?！?/p>

徐超用最笨的辦法，每天去企業(yè)登門拜訪。一次被拒就去第二次。但凡見到了企業(yè)主，就會(huì)向企業(yè)擺明現(xiàn)在的時(shí)局。這些解釋包括，現(xiàn)在的原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上漲，人民幣升值，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，治安環(huán)境，環(huán)保要求嚴(yán)格等這些可以引起企業(yè)興趣、共鳴的話題。

“招商也是在給大家機(jī)會(huì)”

很快，襄樊市委書記唐良智率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在東莞會(huì)展國(guó)際大酒店擺開陣勢(shì)。100多名東莞的企業(yè)家到會(huì)。

面對(duì)蜂擁而至的招商，東莞開明也驚醒。東莞市委書記、人大常委會(huì)主任劉志庚對(duì)來(lái)莞招商的湖北襄樊市委書記唐良智說(shuō)：“歡迎你們來(lái)東莞招商，每天幾乎都有全國(guó)各地的城市招商團(tuán)來(lái)。你們來(lái)，對(duì)于我們也是個(gè)促進(jìn)。”

劉志庚在會(huì)見唐良智時(shí)明確表示，東莞將完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不好的企業(yè)走了東莞留不住，好的企業(yè)如果走了，那是東莞工作做得不夠。

“我們認(rèn)為劉志庚書記非常開放、開明，表現(xiàn)出了沿海城市管理者的胸懷。”襄樊副市長(zhǎng)楊緒春告訴記者，“我發(fā)現(xiàn)，東莞等城市的經(jīng)驗(yàn)就是越開放越發(fā)達(dá)。”

作為負(fù)責(zé)招商的官員，楊緒春承認(rèn)，東莞有完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)并不容易被帶走。但內(nèi)地城市前來(lái)東莞的想法是能招走就招走。

事實(shí)上，內(nèi)地來(lái)莞招商的城市，都是以承接?xùn)|莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)的名義出現(xiàn)。諸如襄樊的高新區(qū)主要推動(dòng)汽車及零配件制造、機(jī)械、電子等相對(duì)具有科技水平的企業(yè)。襄樊此次強(qiáng)調(diào)，他們不僅要高新企業(yè)，同樣招制造企業(yè)，以此承接?xùn)|莞的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

按楊緒春的說(shuō)法，內(nèi)地和東莞可以形成新的跨地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。比如襄樊的紡織業(yè)，只能做初級(jí)產(chǎn)品，而東莞可以把它們變成品牌服裝，汽車內(nèi)飾等，還有農(nóng)副產(chǎn)品，諸如湖北，只能粗加工，如何變成熟食，深加工，這都給東莞提供一個(gè)平臺(tái)。

“所以，我們不是單純帶走東莞的客商，其實(shí)也是在給東莞一個(gè)機(jī)會(huì)，給大家機(jī)會(huì)。”

襄樊如何展示優(yōu)勢(shì)

一位不透露姓名的客商說(shuō)，如果僅僅只是勞動(dòng)力價(jià)格便宜，內(nèi)地如此龐大的招商團(tuán)隊(duì)不惜勞苦的工作，未必有成效。

楊緒春說(shuō)，至少襄樊是用了心的。之前，襄樊已派出一些“信息員”，比較珠三角4個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)。比如工業(yè)審批程序要多長(zhǎng)時(shí)間、多少錢，多少材料。

“掌握了這組數(shù)據(jù)后，今年4月，我們就實(shí)施了新規(guī)定，可以保障企業(yè)在18天內(nèi)注冊(cè)、拿地等一切程序完成。這個(gè)速度是湖北最快捷的?！睏罹w春說(shuō)，“而且我們的工業(yè)行政收費(fèi)全部取消?！?/p>

楊緒春認(rèn)為，在相關(guān)配套不如東莞等城市的時(shí)候，有些軟環(huán)境就必須比珠三角更優(yōu)惠。湖北的工業(yè)基礎(chǔ)，勞動(dòng)力素質(zhì)遠(yuǎn)比越南等地區(qū)要好，當(dāng)然也是其吸引東莞企業(yè)的一個(gè)方面。而環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低對(duì)于很多東莞企業(yè)也是有誘惑力的。

盡管推介會(huì)如火如荼，但東莞的企業(yè)主們?nèi)院苌髦亍?/p>

已在中部地區(qū)發(fā)展的李重震先生的心思相當(dāng)復(fù)雜。“臺(tái)灣企業(yè)都是中小企業(yè)，到哪里，給多小的空間都可以適應(yīng)。當(dāng)初來(lái)東莞的臺(tái)企也都是在沒貸款的情形下發(fā)展的。但是并不是說(shuō)企業(yè)很喜歡走?！?/p>

“內(nèi)地也有很多麻煩?，F(xiàn)在原材料價(jià)格上漲，我要的都是特種鋼材?，F(xiàn)在價(jià)格翻了幾番。我本來(lái)至少可以做1.6億，現(xiàn)在只能做幾千萬(wàn)，通貨膨脹等因素不是你搬到哪里就能躲得過(guò)的?！?/p>

李重震說(shuō)，哪怕是一些臺(tái)灣小企業(yè)，現(xiàn)在也根本搬不走。有些臺(tái)商的宗祠都搬到了東莞。還有很多企業(yè)來(lái)東莞三年一直是虧，一直靠撐，現(xiàn)在他們也沒錢轉(zhuǎn)移出去，而金融業(yè)對(duì)于臺(tái)企來(lái)說(shuō)還是過(guò)于保守，許多企業(yè)并不主張撤離東莞。

李重震說(shuō)：“有2000家企業(yè)離開東莞，2000家制造企業(yè)對(duì)東莞來(lái)說(shuō)算什么啊，東莞是幾萬(wàn)家中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)的?？墒沁@幾千家企業(yè)轉(zhuǎn)出去可能成就無(wú)數(shù)個(gè)城市。有什么不好?！?/p>

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移要走市場(chǎng)之路

有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，隨著泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的打造，互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接日益成為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作的熱點(diǎn)和重點(diǎn)，這種產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移正如當(dāng)年港澳企業(yè)向珠三角的轉(zhuǎn)移，將帶動(dòng)中西部地區(qū)的工業(yè)化，并在珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

但是，前段時(shí)間關(guān)于東莞企業(yè)外遷一事報(bào)道得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，更多的人還是擔(dān)心會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空心”現(xiàn)象。盡管產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去是為了騰出空間給有潛力的企業(yè)升級(jí)，但是升級(jí)哪有那么快？空出的企業(yè)也不會(huì)很快就能得到填補(bǔ)。廣東省社會(huì)科學(xué)院科研處處長(zhǎng)丁力認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)出地肯定有影響，轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)能不能及時(shí)得到新的補(bǔ)充是很重要的。對(duì)于前段時(shí)間，媒體報(bào)道的東莞近百家鞋企關(guān)閉，丁力分析說(shuō)，這不光是鞋企的事情，鞋企的供應(yīng)商如果也跟著關(guān)門，影響就大了。

“產(chǎn)業(yè)空心”問題與政府的宏觀調(diào)控有關(guān)。就當(dāng)前情況來(lái)說(shuō)，內(nèi)地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中政府干預(yù)較多。像政府主導(dǎo)建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園客觀上有助于產(chǎn)業(yè)集聚，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)的事情，承接是地方政府的事，但目前國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移卻是政府在唱主角，所以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處在初期，層次不高。

丁力認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)的過(guò)程，因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)業(yè)都會(huì)動(dòng)態(tài)地升級(jí)，不僅僅是區(qū)域布局?！爸灰獏^(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡存在，就會(huì)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”至于轉(zhuǎn)移進(jìn)展得是否順利，是否成功，就要看企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及內(nèi)地政府招商部門的招商之道。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)走市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)之路——這是丁力的觀點(diǎn)。他說(shuō)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)轉(zhuǎn)出地肯定有影響，轉(zhuǎn)出地產(chǎn)業(yè)能不能及時(shí)得到新的補(bǔ)充是很重要的。

至于那些已經(jīng)轉(zhuǎn)移出去的企業(yè)，也有專家對(duì)這些企業(yè)能否得到可持續(xù)發(fā)展表示憂慮。目前，國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從政策上講，是不可持續(xù)的，尤其體現(xiàn)在環(huán)保與節(jié)能上，可以預(yù)見，這些轉(zhuǎn)出去的企業(yè)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)也面臨持續(xù)發(fā)展的隱憂。