[摘要]從1993年《教師法》提出通過教師資格考試選拔合格教師，到2001年教師資格考試工作全面開展之后，目前我國中小學教師資格考試中存在的問題有：考試對象有待明確、考試內(nèi)容有待拓展、考試科目與標準有待規(guī)范統(tǒng)一。對此，本文提出了相應的對策以解決這三個問題，從而完善我國中小學教師資格考試，促進教師職業(yè)發(fā)展。

[關鍵詞]全國統(tǒng)一考試 教師資格考試 問題研究

近年來，我國教師培養(yǎng)從封閉走向開放、單一走向多元，教師來源日益豐富，教師資格考試也日益獲得人們的重視。面對有志于從事教師職業(yè)的非師范院校的畢業(yè)生和其他行業(yè)優(yōu)秀人員，國家應該如何對他們的教學知識和能力進行有效的評估和監(jiān)控，成為教師資格認定實踐中的重點和難點。

一、教師資格考試的形成與發(fā)展

新中國成立后四十多年，我國一直沒有從法律上建立起嚴謹規(guī)范的教師資格制度。直到1993年的《教師法》、1995年的《教育法》、1995年的《教師資格條例》和《教師資格條例實施辦法》等法律法規(guī)和政策條例才初步確立了教師資格制度。

2001年教育部召開全國教師資格制度工作會，開始全面部署和實施教師資格制度。同年，上海、四川等地開始舉辦面向社會的《教育學》和《教育心理學》課程考試。之后，全國各地陸續(xù)開展了面向社會的教師資格考試工作。

二、我國現(xiàn)行中小學教師資格考試方案

1.考試對象與形式

參加資格考試的對象為學歷層次符合《教師法》要求的非師范類專業(yè)的畢業(yè)生和其他社會人員；考試形式分為筆試和面試，考生先進行筆試，成績合格者再參加面試，最后筆試和面試全部合格者才能取得教師資格證。

2.考試標準

在《教師資格條例》實施辦法中規(guī)定，對申請認定教師資格者進行教育教學工作所必須的基本素質(zhì)和能力的考核的具體辦法和標準由省級教育行政部門制定。教師資格專家審查委員會應按照省級教育行政部門制定的標準組織面試、試講，以考察申請人的教育教學能力，并提出專家審查意見。筆試主要考核考生掌握教育教學基礎知識狀況及應用這些知識分析和解決教育問題的基本能力；面試主要是要了解考生設計教學方案及在課堂的實際操作能力和水平。

3.考試的組織和管理

在《教師資格條例》實施辦法中第四條規(guī)定：“國務院教育行政部門負責全國教師資格制度的組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督工作；縣級以上（包括縣級，下同）地方人民政府教育行政部門根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定權限負責本地教師資格認定和管理的組織、指導、監(jiān)督和實施工作。”在《教師資格條例》第四章“教師資格考試”第九條“教師資格考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定”中是這樣具體表述的:教師資格考試試卷的編制、考務工作和考試成績證明的發(fā)放，屬于幼兒園、小學、初級中學、高級中學、中等職業(yè)學校教師資格考試和中等職業(yè)學校實習指導教師資格考試的，由縣級以上人民政府教育部門組織實施。

三、我國中小學師資格考試存在的主要問題

1.教師資格考試的對象有待明確

我國《教師法》和《教師資格條例》關于我國教師資格考試對象的規(guī)定:不具備教師法規(guī)定的教師資格學歷的公民，申請獲得教師資格，應當通過國家舉辦的或者認可的教師資格考試。言下之意，具備《教師法》規(guī)定學歷的教師資格申請者不用參加教師資格考試，直接認定教師資格。這意味著具備學歷的師范生不必參加教師資格考試，可以持相關材料，直接申請認定。這里存在一個隱含的前提就是師范院校的合格畢業(yè)生就已經(jīng)達到了教師資格的標準。這種把“學歷教育”簡單地等同于“資格教育”，不能嚴格保證教師隊伍質(zhì)量。

2.教師資格考試的內(nèi)容有待拓展

根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定，非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民中申請認定幼兒園、小學或者其他教師資格的，應當進行面試和試講，考察其教育教學能力。根據(jù)實際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學校可以要求申請人補修教育學、心理學等課程。對教師資格申請者要求補修教育學、心理學在一定程度上體現(xiàn)教師職業(yè)的專業(yè)性，但教育學、心理學考試合格并不代表該申請者就是一名合格的教師。我國教師資格考試目前還處于只側重非師范生所欠缺的教育學、心理學課程知識的補償性考試階段，顯然這樣的考試并不能評估出教師的教學知識和能力，更不能全面、完整的反映教師專業(yè)化的要求。

3.教師資格考試的科目與標準有待規(guī)范統(tǒng)一

根據(jù)《教師資格條例》規(guī)定，考試科目、標準和考試大綱由國務院教育行政部門審定。教師資格考試試卷的編制、考務工作和考試成績證明的發(fā)放，由縣級以上人民政府教育行政部門組織實施。照規(guī)定看，教師資格標準原則上是全國統(tǒng)一，各地以全國標準為準繩來編制資格考試試卷。但因我國對教師資格的基本素質(zhì)和知識至今沒有明確界定標準，這就導致教育學、心理學、教學法(有些地區(qū)加考教學法)的培訓與考試各自為政，各地考試差異很大。

四、完善我國中小學教師資格考試的構想

1.考生來源多樣化

目前社會對教師數(shù)量需求基本飽和，取而代之的是對教師質(zhì)量的要求，而且教師培養(yǎng)已經(jīng)從傳統(tǒng)向開放式轉變，師范類與非師范類學校專業(yè)設置已經(jīng)有了交叉，具備教師資格的學歷并不等于具有教育教學的能力。

根據(jù)《教師法》和《教師資格條例》教師資格申請者只要具備了規(guī)定的學歷，只要是遵紀守法的公民并熱愛教育事業(yè)，那么不管申請者所學的專業(yè)和所從事的職業(yè)，都可以參加教師資格考試、申請教師資格。這種考生來源多樣化，為未來教師隊伍的專業(yè)結構、能力結構的形成、為教師專業(yè)地位的確立都將打下堅實的基礎。

2.考試內(nèi)容綜合化

教師資格考試內(nèi)容是教師資格考試的關鍵問題。教師資格考試不完全等同于其它職業(yè)資格考試，它有著自己特殊本質(zhì)的要求。教師資格的考試應該體現(xiàn)這種特殊本質(zhì)的要求。具體說來，一名合格的教師應具備這幾類知識：一是學科專業(yè)知識；二是教育教學知識和能力；三是以計算機為基礎的現(xiàn)代教育技術方面的知識和能力。

3.實行全國統(tǒng)一考試

實行全國統(tǒng)一考試不僅能與國際上通行的做法接軌，還能與我國其它職業(yè)資格考試制度一致。目前，我國律師、醫(yī)師、注冊會計師等資格證書都是通過全國考試獲得的。教師資格制度作為關系子孫后代和國家興旺發(fā)達的一項重要的職業(yè)資格制度，也應該像其它職業(yè)資格一樣走規(guī)范化、標準化、嚴格化之路，采取統(tǒng)一考試取得證書的辦法。只有這樣，才能嚴格把住教師入口，提高教師質(zhì)量，提升教師資格證書的權威性。

教育大計，教師為本。實行教師資格考試，選拔出質(zhì)量合格的教師，優(yōu)化教師隊伍，改善教師隊伍結構，對保證教師資格的權威性與客觀性，對我國教師隊伍建設，教育改革與發(fā)展，保障教師專業(yè)化進程都有著重要的意義。

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（作者系江西師范大學高教研究中心在讀碩士）