[摘要]青少年校外活動陣地是社會教育的一個重要組成部分，是推進素質(zhì)教育的重要平臺，是傳播社會主義精神文明的主要窗口，更是青少年學以致用的聯(lián)結(jié)器，青少年陶冶情操的凈化器，青少年開拓創(chuàng)新的推進器。筆者以桐廬縣為例，在調(diào)查的基礎上對校外教育存在的主要問題提出了自己的看法和建議。

[關鍵詞]校外教育 必要性 青少年

一、實施青少年校外教育的必要性分析

1.實施青少年校外教育是時代發(fā)展的需要

科學技術進步給人類社會經(jīng)濟生活帶來了深刻變革，知識經(jīng)濟正在取代工業(yè)經(jīng)濟而成為現(xiàn)代社會的主導經(jīng)濟形態(tài)，知識經(jīng)濟時代對人才提出了三個方面的要求：一是人才素質(zhì)的綜合化；二是人才的個性化，有創(chuàng)新能力；三是人才的多樣化。這在客觀上要求我們培養(yǎng)出來的青少年必須成為崇尚科學、勇于創(chuàng)新、知識廣博、文明守法、誠信合作等方面綜合素質(zhì)較高的一代新人。而校外教育給廣大青少年提供了一個廣闊的天地，學校教育與校外教育的緊密結(jié)合是社會發(fā)展的必然要求。

2.實施青少年校外教育是深化教育改革的需要

人的發(fā)展實際上是學校教育、家庭教育、社會教育共同的結(jié)果。團中央書記處趙勇提出，青少年校外教育機構(gòu)的社會化、校外教育場地的社會化、校外教育隊伍的社會化和實現(xiàn)校外教育服務的社會化。他指出，只有面向社會，充分依靠群眾的力量，才能把校外教育事業(yè)真正辦成服務所有青少年的社會教育事業(yè)。

3.實施青少年校外教育是青少年自身發(fā)展的需要

天真活潑、好奇心強、喜歡豐富多彩的活動是青少年的特征，他們的全面發(fā)展，良好的道德習慣和行為是他們投入多樣而全面的活動實踐中實現(xiàn)的，為此，教育要有效地促進學生全面發(fā)展，就必須科學、規(guī)范、精心組織青少年開展多樣而全面的活動，讓青少年在活動中得到鍛煉，受到教育。另外，從社會學的角度看，人之所以為人，就是因為他作為社會存在物而活動。因此，只有在這種親身參與的個體與社會環(huán)境交互的社會實踐活動過程中，個體才能發(fā)展他的社會性和個性品質(zhì)，青少年的一種道德意識和道德認識初步形成后，需要學校、家庭和社會三方面緊密結(jié)合，反復強化，以形成穩(wěn)固的道德意識和道德認識，進而形成良好的道德行為和道德習慣，提高道德思維能力、判斷能力和選擇能力。

4.實施青少年校外教育是教育持續(xù)發(fā)展的需要

當前，我國的政治體制、經(jīng)濟體制及社會意識形態(tài)正在處于重要的轉(zhuǎn)型時期，青少年校外教育的環(huán)境正在發(fā)生新的變化，而如何充分利用青少年的閑暇時間，最大限度地發(fā)揮青少年校外教育的功能，進一步構(gòu)建青少年校外教育模式，是教育持續(xù)發(fā)展的需要。

二、桐廬縣校外教育現(xiàn)狀及問題

1.定位不準，內(nèi)容不豐富

部分從事青少年教育的工作者和不少家長僅僅把青少年活動陣地看成是青少年游樂的地方、是應試教育的延伸，而不是提高青少年綜合素質(zhì)的陣地。這種觀念表面上是對青少年活動陣地培養(yǎng)人、鍛煉人的認識存在偏頗，實質(zhì)上卻是整個社會教育觀念、人才培養(yǎng)觀念的滯后，這是與現(xiàn)代社會快速發(fā)展之間存在差距。也正是這種觀念推動了各個活動陣地熱衷于舉辦各類培訓班，重視經(jīng)濟效益，勿視社會效益。一些校外教育機構(gòu)把校外教育理解為校內(nèi)教育的延伸，針對應試教育開辦數(shù)學、英語等課業(yè)輔導班；還有一些校外教育機構(gòu)總是把素質(zhì)教育簡單地理解為琴棋書畫，把目光瞄準低層次的彈琴、唱歌、跳舞、畫畫等培訓內(nèi)容。兩種錯誤認識導致長期以來，我們青少年校外教育的許多教學內(nèi)容、學習范圍狹窄，培養(yǎng)出來的人才單一，不能充分發(fā)揮青少年校外活動陣地的作用。

2.教學場所簡陋，學生安全隱患多

校外教育活動場所少、規(guī)模小、設施老化，在數(shù)量和規(guī)模上都難以滿足青少年學生的需要，校外活動場所配套設施老化或不健全，甚至存在安全隱患。而比較好的校外活動場所被出租、挪用、擠占現(xiàn)象，還不同程度存在。

3.經(jīng)費不足，制約校外教育的發(fā)展

大多數(shù)校外教育機構(gòu)資金狀況相當緊張，有的連基本的工資開銷都不夠，更談不上添置設備設施，有的迫于“生計”，部分場所采取出租場地等方式彌補資金缺口，有的甚至無視師德，片面追求高回報的培訓，還有一些校外活動場所，由于投入不足，年久失修，本身特有的資源、文化教育軟硬件配套匱乏。

4.校外教育師資缺乏，專業(yè)結(jié)構(gòu)配置不合理

據(jù)調(diào)查，校外教育師資隊伍普遍存在專業(yè)教師數(shù)量不足，骨干教師力量薄弱，年齡結(jié)構(gòu)偏大，專業(yè)結(jié)構(gòu)和人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。大多數(shù)是聘請在職老師兼職，還有的校外教育機構(gòu)居然招收非師范畢業(yè)生進行教學，他們只需要進行上崗前的培訓，這些人就可以走馬上任。

三、加強校外教育工作的對策及建議

1.轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加強監(jiān)管

盡快健全工作機制，由教育部門統(tǒng)籌，齊抓共管。領導和協(xié)調(diào)校外教育機構(gòu)的工作，要對校外教育機構(gòu)要嚴格準入機制、審批機制、監(jiān)管機制和考核機制，對不具備辦學資格或辦學方向背離的校外教育機構(gòu)堅決予以取締，政府部門要將校外教育像學校教育一樣納入政府的日常工作，使青少年宮與學校等機構(gòu)舉辦的校外培訓和活動成為一個有機整體，以便于協(xié)調(diào)、調(diào)配、指導與考核。要加大宣傳力度，提高認識，在全社會形成人人關心青少年健康成長的良好氛圍。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入

政府要將面向青少年的活動場所和公共文化、體育設施建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之中，合理利用社區(qū)現(xiàn)有各類活動場所，綜合利用現(xiàn)有的各類文化場所，充分利用學校內(nèi)部各種場所、設施，建立節(jié)假日開放制度，安排好青少年學生的課外活動和校園文化生活。在充分利用現(xiàn)有設施的基礎上，加大青少年校外活動場所建設資金的投入，通過新建和擴建，大力改善現(xiàn)有的青少年活動場所條件。各校外教育機構(gòu)要拓寬融資渠道，多方籌措資金，鼓勵和支持社會力量興辦青少年活動場所和捐助各種活動設施及經(jīng)費，各校外教育機構(gòu)要從實際出發(fā)，利用市場機制結(jié)合教育規(guī)律，求得生存和發(fā)展促進校外教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.加強校外教育師資隊伍的建設

一是要加強現(xiàn)有人員的優(yōu)化配置，加大培訓的力度；二是制定校外教育機構(gòu)教師的職稱、職務晉升等政策，吸引優(yōu)秀人才投身校外教育事業(yè)；三是加強外聘教師的管理，建立完善、有效的外聘教師管理制度。

4.適應時代需要，改革校外教育的形式和內(nèi)容

校外教育機構(gòu)應當根據(jù)時代的需要，改革那些已經(jīng)陳舊的專業(yè)和課程。建立新的專業(yè)和新的課程，使新專業(yè)、新課程盡早與社會主義市場經(jīng)濟接軌，與當今知識經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，及早搶占教育的制高點，通過積極開展科技性活動，盡可能拓寬少年兒童的知識視野，培養(yǎng)他們主動獲取新知識的能力。要將一些校外機構(gòu)好的做法加以推廣，使校外教育在素質(zhì)教育中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

[1]為校外教育開處方.中國校外教育簡報，2008.

[2]谷玉泉.關于我縣青少年校外教育的思考.2008，10.

[3]淺談青少年校外活動中心的性質(zhì)和作用.四川教育導報，2008，10.

(作者單位：浙江桐廬社區(qū)學院）