[摘要]中國高校校報(bào)有著悠久的歷史和光榮的傳統(tǒng)，它是中國報(bào)紙序列中特殊的一簇，在中國教育史上和中國新聞史上都扮演著“不可替代”的重要角色。為此，本文試圖從校報(bào)自身存在的問題入手，將“全面質(zhì)量管理”模式引入到高校校報(bào)，充分運(yùn)用人本管理理論和質(zhì)量管理理論，通過對全國高校校報(bào)的經(jīng)驗(yàn)式研究，提出了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代高校校報(bào)的發(fā)展對策，期望能對我國高校校報(bào)的發(fā)展提供一些有益的參考。

[關(guān)鍵詞]高校校報(bào) 全面質(zhì)量管理模式 發(fā)展對策

“全面質(zhì)量管理”（Total Quality Management，簡稱TQM）是20世紀(jì)60年代出現(xiàn)的一種全新的現(xiàn)代質(zhì)量管理理念和模式，最早由美國通用系統(tǒng)公司總裁費(fèi)根堡姆博士在1961年提出，80年代引入美國和歐洲企業(yè)界后得到迅速推廣，并在國際上得到廣泛認(rèn)可。其含義是指“一個(gè)組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會(huì)收益達(dá)到長期成功的管理途徑”。80年代末，美英等國的一些高等院校開始將“全面質(zhì)量管理”模式引入學(xué)校內(nèi)部管理。90年代初，美國哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等100多所高校，英國有26所大學(xué)在校內(nèi)實(shí)行“全面質(zhì)量管理”，且效果顯著。

實(shí)際上，全面質(zhì)量管理的核心理念是一切組織活動(dòng)都以質(zhì)量為中心，通過不斷地進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，及時(shí)根據(jù)顧客的需要調(diào)整目標(biāo)和策略，從而實(shí)現(xiàn)更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和更高的顧客滿意率。高校校報(bào)作為高等教育的有機(jī)組成部分，作為高校黨委和行政的“喉舌”，其“質(zhì)量”的優(yōu)劣，將直接關(guān)系到學(xué)校的輿論導(dǎo)向和發(fā)展方向，關(guān)系到學(xué)校的發(fā)展質(zhì)量和外部聲譽(yù)。這不僅是一個(gè)理論問題，更是一個(gè)嚴(yán)格意義上的政治問題。因此，將“全面質(zhì)量管理”模式應(yīng)用于高校校報(bào)，是人本管理理念在新時(shí)期的創(chuàng)新和發(fā)展，也是高校校報(bào)得以可持續(xù)發(fā)展的根本保證。

一、突出學(xué)府特色

如果說“創(chuàng)新是一個(gè)國家和民族的靈魂”，那么，特色就是高校校報(bào)的靈魂。出版家鄒韜奮說過：“沒有個(gè)性和特色的刊物，生存已成問題，發(fā)展就更沒希望了。”作為校報(bào)總編輯，在搞好內(nèi)部管理的同時(shí)，最重要的職責(zé)就是要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，明確校報(bào)的角色定位，突出校報(bào)的特色。從質(zhì)量管理的角度來講，特色就是質(zhì)量，就是生命力。因此，校報(bào)總編輯要高瞻遠(yuǎn)矚，要認(rèn)真研究新時(shí)期新聞傳播的規(guī)律和特點(diǎn)，要把弘揚(yáng)主旋律和提倡多樣性結(jié)合起來，要把高校校報(bào)的個(gè)性和新聞媒體的共性結(jié)合起來，校報(bào)內(nèi)容要反映大學(xué)生活、貼近師生實(shí)際，努力把校報(bào)辦成一份師生員工喜聞樂見的精神食糧。

那么，高校校報(bào)到底應(yīng)該具有什么樣的特色呢？實(shí)際上，高校校報(bào)最主要、最核心的特色只有一個(gè)，即學(xué)府特色，這是其他任何媒體所不具備的。高校校報(bào)之所以成為匯聚大學(xué)先進(jìn)文化思想最直接的載體，根本原因就是高校校報(bào)本身就植根于大學(xué)這樣一片文化產(chǎn)生和不斷創(chuàng)新的沃土。在這片沃土上，不僅有大批傳承文化、傳播知識、教化育人并孜孜不倦進(jìn)行文化創(chuàng)新的專家、學(xué)者，還有眾多思想活躍、思維敏捷、勇于實(shí)踐的青年大學(xué)生。他們一方面是校報(bào)最為忠實(shí)的讀者，另一方面也是校報(bào)稿件最權(quán)威、最積極的撰寫者。他們或發(fā)表本專業(yè)領(lǐng)域獨(dú)到的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，或慷慨陳辭對當(dāng)前社會(huì)文化現(xiàn)象的精辟見解，或?qū)蚁嚓P(guān)政策和社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行文化解讀與闡釋，而這恰恰構(gòu)成并充分體現(xiàn)了校報(bào)的學(xué)府特色。反而言之，高校校報(bào)只有突出學(xué)府特色，才會(huì)產(chǎn)生影響力，才會(huì)吸引廣大師生員工的眼球并積極參與其中，才會(huì)不斷提升辦報(bào)水平和校報(bào)質(zhì)量，這是一個(gè)良性的循環(huán)過程。在這一過程中，校報(bào)總編輯既是決策者，又是組織者。

二、優(yōu)化資源配置

一般來說，校報(bào)資源包括人力資源、財(cái)力資源、物力資源和環(huán)境資源。這些資源的持續(xù)投入和優(yōu)化，決定著校報(bào)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和有效程度。

1.人力資源。校報(bào)負(fù)責(zé)人不僅要有扎實(shí)的專業(yè)知識、過硬的理論功底，還要有統(tǒng)管全局、人本管理的能力，更要有高度的政治敏銳性和政治鑒別力，要努力做到“政治家辦報(bào)”和“專家辦報(bào)”的完美統(tǒng)一。其次，要按照校報(bào)的特點(diǎn)和需要，建立一支專兼結(jié)合的辦報(bào)隊(duì)伍，尤其是要建立一支崗位穩(wěn)固的、知識面寬的、文化品位高的和精通編輯藝術(shù)的專職編輯隊(duì)伍，要定期組織他們進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要不斷加強(qiáng)對他們的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高校報(bào)工作的專業(yè)化水平。同時(shí)，要注意發(fā)揮校報(bào)兼職人員的作用和積極性，采取靈活的用人機(jī)制，不斷壯大校報(bào)工作隊(duì)伍，使“群眾辦報(bào)”的理想能夠逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。最后，要想方設(shè)法激活校報(bào)人力資源，要建立充滿活力的激勵(lì)機(jī)制，包括建立和完善考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、晉升機(jī)制等，要在確保校報(bào)的政治方向和輿論導(dǎo)向的同時(shí)，給予校報(bào)工作人員相對獨(dú)立的工作空間和個(gè)人權(quán)利，使其能夠帶著愉悅的心情創(chuàng)造性地完成校報(bào)工作。

2.財(cái)力資源。由于高校校報(bào)的機(jī)關(guān)報(bào)性質(zhì)，高校校報(bào)的經(jīng)費(fèi)一般都是行政撥款，且數(shù)量較少。李正關(guān)、陳亞新在《充分發(fā)揮校報(bào)在高校宣傳思想工作中的作用》一文中指出：“由于經(jīng)費(fèi)缺乏，又不能使用刊登廣告、有償收費(fèi)等手段，以致校報(bào)在擴(kuò)充版面、縮短周期、擴(kuò)大發(fā)行量、聘請兼職人員、改善采編設(shè)備等方面無法行動(dòng)，這嚴(yán)重影響了高校校報(bào)的發(fā)展?！笔聦?shí)上，校報(bào)工作人員正常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修都因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的短缺而擱置一邊。因此，對于高校校報(bào)來說，在解決了人員問題之后，首當(dāng)其沖要考慮財(cái)力支撐，要在校報(bào)編輯部獨(dú)立設(shè)置的基礎(chǔ)上，將校報(bào)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立劃撥、?？顚Ｓ?。校報(bào)負(fù)責(zé)人不僅要善于理財(cái)，而且要把錢花在該花的地方。比如，除了正常的辦公用品、印刷費(fèi)用、稿費(fèi)、發(fā)送費(fèi)、郵寄費(fèi)等開支外，一定要專門留出一筆費(fèi)用，用于校報(bào)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)進(jìn)修。

3.物力資源。高校校報(bào)的物力資源主要包括校報(bào)工作所需要的辦公場所、設(shè)備設(shè)施和其他服務(wù)設(shè)施。作為獨(dú)立設(shè)置的部門，高校校報(bào)必須有自己獨(dú)立的辦公區(qū)域，一般來說，校報(bào)工作人員人均辦公面積不應(yīng)低于7平方米。“按規(guī)定，周報(bào)不能少于9－10人，旬報(bào)不能少于6－7人?！卑凑掌骄?人來計(jì)算，校報(bào)編輯部的辦公用房至少應(yīng)保持在30平方米以上。同時(shí)，面對多媒體和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電腦編輯出版印刷技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)等新技術(shù)革命的沖擊，校報(bào)編輯部的原有設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)校報(bào)發(fā)展的需要，“一支鉛筆辦校報(bào)”的時(shí)代已一去不復(fù)返。計(jì)算機(jī)、中文排版軟件、掃描儀、打印機(jī)、文字自動(dòng)編輯校對系統(tǒng)、數(shù)字照相機(jī)等新設(shè)備、新技術(shù)成為校報(bào)工作人員新的武器。校報(bào)編輯部可以購置報(bào)紙排版軟硬件，自己進(jìn)行電腦組版，節(jié)省過去往返于校報(bào)編輯部和印刷廠之間的大量時(shí)間，并可以確保報(bào)紙版面的藝術(shù)性。

4.環(huán)境資源。高校校報(bào)的組織是一個(gè)相對對立的開放的系統(tǒng)，但同時(shí)又是包含于學(xué)校這個(gè)大系統(tǒng)的子系統(tǒng)。所以，高校校報(bào)的環(huán)境資源既包括物理意義上的工作環(huán)境等硬環(huán)境，更重要的是包括高等教育發(fā)展環(huán)境、學(xué)校發(fā)展環(huán)境等人文意義上的軟環(huán)境。如果一所高校具有深厚的文化底蘊(yùn)和卓越的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)，再加上學(xué)校黨委的高度重視，無疑為校報(bào)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力、堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和深厚的智力支撐，否則巧婦難為無米之炊。

三、增強(qiáng)深度報(bào)道

作為學(xué)校黨政的“喉舌”，高校校報(bào)在學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在學(xué)校重大舉措出臺(tái)或者重大新聞事件發(fā)生的時(shí)候，必須旗幟鮮明地表明態(tài)度，與學(xué)校黨委和行政發(fā)出同一種“聲音”。尤其是一些事關(guān)全校師生員工切身利益的重大舉措（如職稱評定、住房改革、津貼評定、教學(xué)改革、學(xué)生就業(yè)等）出臺(tái)前，校報(bào)一定要做好“輿論先行“的工作，不僅要向全校師生宣傳重大舉措的具體內(nèi)容，而且要向全校師生解釋重大舉措出臺(tái)前后的背景和重要意義，同時(shí)還要做好重大舉措具體內(nèi)容的文化闡釋和平民解讀工作，使廣大師生了解舉措出臺(tái)的必要性、現(xiàn)實(shí)性和有效性，從而積極支持重大舉措的全面順利實(shí)施。這就要求校報(bào)工作者必須在第一時(shí)間對相關(guān)部門和人員進(jìn)行深入采訪，并及時(shí)刊發(fā)深度報(bào)道，以贏得廣大師生員工的理解和支持。同時(shí)，對一些涉及面比較廣、執(zhí)行難度較大或存有爭議的重大舉措，校報(bào)還要做好相關(guān)調(diào)研工作，為學(xué)校提供第一手調(diào)研資料，當(dāng)好學(xué)校的參謀和助手。另外，針對一些社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和冰點(diǎn)問題，校報(bào)應(yīng)及時(shí)組織版面和力量，積極做好引導(dǎo)、疏導(dǎo)工作。

四、加快“報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”

校報(bào)的網(wǎng)絡(luò)版作為校園網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，不是簡單地將校報(bào)內(nèi)容復(fù)制粘貼在網(wǎng)頁上，它首先應(yīng)該具有網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)并遵循網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行規(guī)則。要突破校報(bào)受編輯、排版、印刷等時(shí)間的限制，使學(xué)校發(fā)生的重大新聞事件在第一時(shí)間內(nèi)真實(shí)、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給廣大受眾，而且要實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)播出，確保新聞的時(shí)效性；要突破校報(bào)受版面的限制，除了及時(shí)上傳日常第一手新聞信息外，要充分利用校報(bào)的資源優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，使校報(bào)已有的深度報(bào)道、記者視線、學(xué)術(shù)爭鳴、文化視點(diǎn)等品牌欄目在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展，創(chuàng)建校報(bào)網(wǎng)絡(luò)品牌；要突破校報(bào)單向傳播特點(diǎn)的限制，充分發(fā)揮校報(bào)網(wǎng)絡(luò)交互性的優(yōu)點(diǎn)，設(shè)置校報(bào)電子信箱或QQ，方便讀者利用電子郵件或QQ投稿，加強(qiáng)編輯記者與讀者、作者的聯(lián)系、溝通和交流，傾聽讀者的意見和建議，提高稿件的質(zhì)量和采用率。設(shè)置“在線調(diào)查”、“發(fā)表評論”等互動(dòng)欄目，展開對學(xué)校重大舉措和重大新聞事件的大討論，發(fā)揮校報(bào)作為學(xué)校的重要參謀和助手的作用，提升校報(bào)的質(zhì)量和品位，吸引受眾的注意力?？傊?，通過加快“報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”，進(jìn)一步強(qiáng)化校報(bào)的宣傳功能、育人功能和服務(wù)功能，使校報(bào)的“校園內(nèi)占主導(dǎo)地位的媒體”的地位得到穩(wěn)固和加強(qiáng)，使校報(bào)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的生命力得以張揚(yáng)。

五、改進(jìn)評價(jià)方式

評價(jià)和改進(jìn)是指一個(gè)組織的質(zhì)量管理體系。高校校報(bào)的評價(jià)方式分為外部評價(jià)和內(nèi)部評價(jià)。外部評價(jià)主要是指來自校報(bào)上級管理部門（如省委宣傳部、省新聞出版局、省教育廳等）、讀者和社會(huì)各界對校報(bào)工作的意見和建議。尤其是省新聞出版局報(bào)刊處，每年都應(yīng)定期或不定期對校報(bào)進(jìn)行考核和審讀，內(nèi)容包括輿論導(dǎo)向是否正確、新聞報(bào)道是否真實(shí)和準(zhǔn)確、刊登內(nèi)容是否符合規(guī)定和要求、文章標(biāo)題是否得當(dāng)、校對質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，等等。并將考核和審讀意見及時(shí)反饋，督促校報(bào)對質(zhì)量管理體系進(jìn)行改進(jìn)。對于來自廣大讀者和社會(huì)各界對校報(bào)工作的意見和建議，校報(bào)編輯部應(yīng)高度重視，指派專人負(fù)責(zé)對這些意見和建議進(jìn)行分類，然后進(jìn)行技術(shù)分析和評價(jià)，并采取相應(yīng)舉措加以改進(jìn)，以確保校報(bào)質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行。

高校校報(bào)的內(nèi)部評價(jià)主要是指來自校報(bào)編輯部內(nèi)部的自查自糾行為。為此，校報(bào)應(yīng)建立有效的自我監(jiān)督和自我完善機(jī)制。應(yīng)通過定期或不定期的質(zhì)量管理體系內(nèi)部審核，獲取校報(bào)編輯出版流程中所有與質(zhì)量有關(guān)的信息，包括質(zhì)量制度和規(guī)定的執(zhí)行情況、編輯記者職責(zé)的履行情況、稿件質(zhì)量的把握情況、版式設(shè)計(jì)的藝術(shù)性、校對誤差的統(tǒng)計(jì)，等等。同時(shí)，積極與廣大讀者和作者進(jìn)行溝通和交流，獲取盡可能全面的質(zhì)量信息。在此基礎(chǔ)上，可以采用各種統(tǒng)計(jì)方法對掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并利用數(shù)據(jù)分析結(jié)果對校報(bào)質(zhì)量管理體系進(jìn)行評價(jià)，最終通過糾偏、預(yù)防舉措，適時(shí)對校報(bào)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，從而達(dá)到校報(bào)質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]程鴻斌.我國高校引入全面質(zhì)量管理理念的障礙分析.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，（1）.

[2]莊曉山.對高校引入全面質(zhì)量管理的探析.重慶交通學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，（5）.

[3] [加]約翰#8226;范德格拉夫等編著.學(xué)術(shù)權(quán)力——七國高等教育管理體制比較.浙江教育出版社，2001，12.

[4]吳飛.傳媒批判力.北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2005，1.

[5][美]菲利普#8226;M#8226;南波利.陳積銀，譯.受眾經(jīng)濟(jì)學(xué)：傳媒機(jī)構(gòu)與受眾市場.北京：清華大學(xué)出版社，2007，2.

[6]王劍敏.高校應(yīng)積極引入“全面質(zhì)量管理”模式.江蘇高教，2004.（4）.

[7]王秀清.高校校報(bào)的現(xiàn)狀、存在問題及未來發(fā)展思考.聊城大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（1）.

[8]王延.對新時(shí)期高校校報(bào)創(chuàng)新發(fā)展的思考.文化，2005，（5）.

[9]袁貴仁.以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)進(jìn)一步開創(chuàng)高校校報(bào)工作新局面.中國教育報(bào)，2004－9－17（4）.

[10]教育部社政司.教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校校報(bào)工作的若干意見.2005（13號）

[11]周濟(jì).扎實(shí)推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展——在教育部2007年度工作會(huì)議上的講話.

(作者單位：西北師范大學(xué))